太嚣张！台湾人一年被骗走88亿 监察院要行政院改善缺失
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112年，台湾创下世上最高被诈骗金额。根据刑事局统计，台湾民众在一整年间被骗走了
88.78亿元。在台湾，诈骗的金额与件数都连年增加，但民众对政府打诈有感吗?
监察院办理112年“政府防制电信网络诈欺之对策与检讨”通案性案件调查研究，于13日
通过监察委员赖鼎铭、范巽绿、赵永清、叶宜津、林文程、赖振昌、王丽珍提出通案性案
件调查研究报告，并促请行政院确实评估改善相关缺失。
制定打诈纲领，但诈欺案件仍破2万历史新高
112年12月18日，在全体监察委员巡察行政院时，监察院长陈菊即严重关切国内诈骗猖獗
的情况，并提及希望及早修改相关配套法令，建立跨部会合作平台，以支援相关犯罪侦查
人力，保障人民的生命财产，与人身安全。
监委指出，政府虽陆续制定“打诈纲领1.0”及“打诈纲领1.5”，但是112年电信网络诈
欺案件数量仍然突破2万件的历史新高，情势不容乐观。综观国内尚有门号核配浮滥、数
位平台治理制度亟待建立、人头帐户仍待有效控管、虚拟货币制度有待健全...等多种问
题，建议行政院要持续且积极的检视行政面稍嫌薄弱的环节，透过上游清源防制提高整体
打诈的效果。
行政院虽然动员了16个部会推动识诈措施，且112年触及人数已达3亿3千万人次，但都是
以量取胜。长期高强度又重复的宣导，恐怕会有边际效用递减的问题，难以具体衡量效益
。
而且诈骗技术不断推陈出新，影响范围几乎扩及全民，因此识诈工作需要与民间多方合作
，推动各项识诈作为。监察院建议政府在识诈策略方面可以导入公私协力及循证治理的概
念，提升政策效果。
电信KYC管理仍有疏漏，绿色通道量能微不足道
另外，监委表示，虽然政府在防堵境外来电方面已略具成效，但还是可以发现有嫌犯向电
信公司申办逾30 万笔门号的状况发生，显见电信门号KYC管理上仍有疏漏。政府发布施行
的“电信事业用户号码使用管理办法”虽然取代位阶及拘束力较低的行政指导作为，但这
部管理办法的成效仍待观察，建议“111”政府专属短信码的覆蓋率及黑莓卡的风险可以
持续强化控管。
再者，诈骗讯息在社群网站及通讯软件极为泛滥，绿色通道等下架措施，除了量能微不足
道、缓不济急外，又常常发生下架后又立即上架的情况发生，宛如猫捉老鼠。资安院提出
AI协助快速辨识诈骗广告技术，处理量能高达50万笔/月，值得政府评估使用。
金流管制及洗钱防制措施是打诈政策的核心
监委也另外指出，欧盟、英国已陆续强化数位平台治理、我国数位平台目前仅以特定议题
分布式立法方式进行治理，有欠周延。建议政府在平台治理部分，须考量国情进行缜密规
划，以公开透明的方式，积极与国人沟通，制定相关治理法制。并于平台治理机制尚未完
备前，能针对数位平台建立公正、透明、定期之评鉴机制。
诈骗集团的目的不外乎就是取得金钱，因此金流管制及洗钱防制措施是打诈政策的核心。
监委表示，第三方支付所使用的虚拟帐号，因审核较宽松已成为诈骗工具；人头帐户及警
示帐户数量未能有效降低，将成为整体政府打诈措施中最薄弱的一环。虚拟货币具去中心
化、高度匿名及快速跨境移转等特性，已成为诈骗集团诈欺洗钱犯罪的工具。政府虽已陆
续修订并强化管理措施，但相关措施成效仍待检视，除了积极分析后续执行成效，也该滚
动式检讨相关法规的疏漏。
电信网络诈欺遍布全球， 国际互助更显重要
所谓上有政策，下有对策，政府不断强化管控力道，诈欺集团也持续开发新模式诈取财物
。
目前已陆续发现诈骗集团收买电信、金融及司法检警人员与律师，预期电信、网络或金流
人头法人化亦将泛滥。且随着科技持续进步，国人亦将面对诈欺集团运用人工智能及深伪
技术之诈骗，监委建议政府宜提前拟定对策，起到防微杜渐之效。
电信网络诈欺已成为世界趋势且组织分散遍布全球， 因此国际互助及合作更显重要。监
委担心，由于台湾国际处境艰困，国际合作常面临许多困难，虽然已经努力在签订司法互
助协议、深化交流及增派常驻或临时联络官等等作为，仍应该突破外交困境，透过各种管
道打击诈欺集团利用国际隔阂所制造的侦查断点。