刘仕杰／体育局升格，棒球如何升格？——谈台北市成棒队宿舍事件
特约作者01 Oct, 2018
（※ 文：刘仕杰。前外交官、社会民主党台北市议员士林北投区参选人）
日前一名台北市成棒队球员匿名向我陈情，希望我可协助发声，争取改善宿舍环境。在我
以官方脸书发布消息后，获得媒体的回响，但同时，球队居然开始对内清查球员，要找出
是谁向外部透露讯息，而主管机关台北市体育局，也对此表达极度不满，但不满的是“球
员私自对外界发表意见”；不仅令人遗憾，也让关注选手权益与运动环境的台北市民失望
。
匿名陈情者向我提供的照片当中，房间墙壁龟裂严重，配上简陋的单人床，出入口楼梯与
学生共用，很难想像这是台北市政府所属成棒队球员的宿舍；更何况球队中，不乏国手等
级的好手。
今年在印尼雅加达的亚运，中华成棒队表现精彩，其中对印尼队先发主投的投手林宇祥正
是来自这支全名为 “台北兴富发棒球队”的队伍。“亚运国手睡在这样的宿舍？”看到
国手等级的球员面对这样的待遇，由于宿舍位在我的选区社子岛，因此我当下便前往宿舍
查看求证。
当我向宿舍所在福安国中唐廷俊校长恳切说明来意后，由唐校长陪同参访球队宿舍外观，
球队的宿舍是由社子的福安国中闲置四楼教室改建而成，唐校长说明房间墙壁龟裂可能是
因为地震及氯离子缘故。根据唐校长说法，台北市成棒队每天练完球就会回来宿舍。
https://imgur.com/a/XDCHYR5
体育局升格后球员环境未升格
台北市成棒队成立于2009年，在2016年时柯文哲市长风光地介绍兴富发建设将以“一年三
百万，三年一共约九百万”的形式“冠名赞助”台北市成棒队。养一支球队何其容易？全
队包含教练及行政管理人员等，光人事费就远高于三百万，主要的经费当然还是来自台北
市体育局。
根据台北市体育局网站介绍，台北市成棒队目前有三十名球员，另有教练及行政人员七名
，一共三十七位。教练名单包含总教练亚洲巨砲吕明赐、打击教练“亚洲最佳游击手”吴
复连、前味全龙队一垒手李安熙、职棒球员黄钦智等。根据了解，这些球员教练在台北市
政府里依法规比照约雇人员任用，由市政府安排宿舍。
“棒球是台湾的国球”，政府是这样说、民间这么期待，但是从台北市政府对待城市队棒
球员的态度里，即便体育局在组织定位上是升格了，但恐怕“升格”的仅是官僚文化，在
专业知识与对运动的起码尊重并未有太大的改变。
令人遗憾的是，在我公开质疑台北市成棒队球员宿舍条件不佳，台北市政府体育局极度不
满事件被公开，不仅拒绝我参访宿舍内部的请求，而且球队内部正想办法找出吹哨者，一
场茶壶里的风暴，正在台北市成棒队里面发生。
仅是数日前的事而已，柯文哲市长才刚在天母棒球场出席“2018年第8届兴富发杯海峡两
岸城市棒球交流赛”开幕典礼，台北市兴富发棒球队也以地主的身份拿下冠军。我相信所
有的市民与棒球迷都乐见并期待，首都台北所属的球员能有安全舒适的住宿环境——起码
是一个合理、体面的选手住宿条件。
因世大运升格的体育局应该有足够预算，给予这群为首都争光的球员合理的待遇。然而，
从体育局对此吹哨事件的“震怒”，也许世大运归世大运，运动员归运动员，风光的世大
运落幕后，给予运动员基本的尊重依旧显得漫漫长路。球员宿舍是给运动员技术磨练与体
能操练后一个舒适放松与安心的住所，然而，即便是这点需求，为何首都台北市也做不到
？
https://imgur.com/a/whdiOGu
很难想像这里是台北市政府所属成棒队球员的宿舍。 图／作者提供
选手面对的劳动体制与运动圈的文化困境
以下，我将以两个层次来分析球员的劳动者困境：
1. 非典型劳动者的劳动权益
台北市成棒队隶属于台北市政府体育局，球队所需经费多数来自于市府（除了兴富发建设
的一年三百万冠名赞助），这些球员在劳动关系上属于台北市政府的约聘雇人员，也就是
所谓的非典型劳动者。
所谓公部门的约聘雇人员，其实正是劳动法规的弃民，既不适用《劳基法》也不受《公务
人员退休法》保障，唯一能够适用的《公务人员保障法》亦规定模糊、法制化程度低。劳
动者只要处在劳雇关系的事实底下，就应享有《劳基法》以及《工会法》的保障，因为《
劳基法》是保障劳工最低劳动标准的楼地板，《工会法》则是对劳工团结权的具体保障。
然而在约雇关系的条件下，球员随时可以被解约走路，或者面对“不续约”的压力，因此
球队即便提供的宿舍环境不尽理想，在这样的劳动条件下，为了避免被球队任意解聘，多
只能忍气吞声。换言之，球员在劳资权力不对等下，在劳动市场上是毫无任何议价能力的
。
2. 台湾棒球员长期被迫适应的文化背景
这两天我亲自联系台北市成棒队管理阶层及体育局，希望能有机会再走一趟球员宿舍，看
看内部的房间状况。不意外得到的回应均是：
（台北市成棒队）宿舍跟其他球队相比已经很好了，大部分球员都很满意，有问题的球员
应该优先从内部反映。
这样的“官方回应”，不妨回想一下，是否跟劳工争取劳动权益时资方的说法似曾相识？
然而之所以向外投诉，不正是从内部无法得到救济，或是碍于学长学弟制的压力不敢反映
，才会不得不出此对策吗？试想，在台湾棒球独特的“神拜／贤拜”文化下，可能会有以
下的状况：
教练：啊你不喜欢就去其他球队啊！但其他球队也不会要你。
学长：你不要害大家比成绩受影响！
若在这样的球队文化中，面对运动环境的不尽理想，有哪个运动员敢发声？而若发声，又
是否会有排山倒海的内部压力迎面而来？
事实上，运动圈是一个相对封闭的环境，许多运动员除非成绩够好、够知名，否则遇到问
题总是先选择隐忍以保护自己的运动生涯，在这种封闭环境的结构性因素底下，如高雄左
营国训中心环境不佳的问题才会被长期隐忍，直到大赛后才有运动员出面批评才获得改善
机会。
在人们眼里，球员为国争光是件光荣的事，而杰出的运动员甚至还有高额商业代言机会，
大赚外快。但是，在现行的体制中，依然有许多运动员的劳动权益不彰，以约雇临时人员
的方式谋生，但他们却得背负上“国球”的压力，以为这样的环境真能淬炼出卓越的运动
员。纵然有选手为其劳动权益与健全台湾运动环境发声，但却遭受下至球队、上至主管机
关的施压，这样对待运动员的方式，相信不是市民所期待、甚至认同的。
https://imgur.com/a/wC0t1wh
宿舍房间墙壁龟裂严重，单人床也相当简陋。 图／作者提供
改革体育环境，还需要国人的关注
在过去外交公职中，我曾派驻美国洛杉矶，每年都会接待远道而来的中华少棒队，然而，
从台湾飞往洛杉矶需耗费十二个钟头，且有时差问题待调整，但我们却连提前两天抵达当
地的预算也没有；若从小的运动环境便是要他们逆来顺受了，长大后面对种种无助技术提
升的环境，也只能吃苦当吃补，持续沉默下去。
然而，有越来越多运动员不愿在沉默下去，选择（积极）向外发声寻求改革的契机。质言
之，球员寻求外界协助发声，正是长久以来只重得奖、只看成绩、忽视养成环境的问题。
球员如果只是体制下约雇关系，等同政府机关临时人员，没有工会，更无法在体制内为自
己发声、有问题也无法反映。在此，吁请台北市政府正视问题，以改善结构性的沉疴为优
先，而非压抑球员的自主意见。
“把所有小问题解决就没有大问题”，柯市长这句话几乎耳熟能详，但在台北市成棒队的
议题上，市府面对问题的态度，似与此背道而驰，竟以“解决提出问题的人”来面对。球
员一辈子在运动场上争取荣誉，付出多少不为人知的努力与血汗，我认为首都台北不应该
吝于付出他们应得的尊重。我以一位棒球人的身分，诚挚邀请柯市长到福安国中走一趟，
亲自了解台北市成棒队的宿舍条件。
拿手术刀的人，跟拿球棒的人，他们背后付出的努力同样扎实，也该赢得同等的掌声。
https://imgur.com/a/qTiAuKn
2016，柯文哲（左）曾出席北市成棒队成军满七周年记者会，右为兴富发集团总裁郑钦天
。 图／联合报资料照
https://opinion.udn.com/opinion/story/10124/3396967
新闻来源:UDN联合新闻