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体育署遭批“自宫” 棒协“万年祕书长”林宗成不甩国体法规定
世大运风光落幕后，《国体法》火速三读通过，各界对体育改革的期待水涨船高，但不到
半年，各单项协会就被爆出大量僵尸会员、灌水的舞弊行为。其中资源掌握最多、势力最
庞大的棒球协会，至今仍未公布章程内容，却迳自向会员收费，根据《上报》取得的棒协
章程草案，其协会理监事投票欲采取以“赢者全拿”的全额连记法，不甩《国体法》采无
记名限制连记法的规定。
过去单项协会被踢爆各种乱象，但只要掌握握有实权的理监事席次，守旧势力仍然可以保
持优雅，不被剔除。据了解，目前有47协会缴交章程给体育署审核，但体育署至今仍未公
布内容，剩下仍有20多个协会也尚未呈交，欲参与各协会改选的会员，至今仍不清楚选举
办法，对会员权利义务也一无所知。
过去棒协历年的理监事名单，多有蓝绿政治人物的身影，棒坛与政界的裙带关系始终让人
诟病，尤其在一波波的改选中，棒球协会祕书长林宗成始终立于不败之地，担任祕书长近
20年之久，即使曾因抄袭被起诉、历年球员赛训纷争、奖金分红等争议也没离开过，让协
会遭特定势力把持的印象无法翻转。
而面临这次《国体法》的改革风潮，棒协在尚未公布的章程草案中，明订“理事长由全体
会员依无记名单记法投票选出；理事、监事由全体会员依无记名全额连记法投票选出。”
但全额连记法最大的问题，即是若有一方势力掌握过半选票，理论上就能够“整碗捧去”
，拿下所有理监事席次，也被视为保命符的选举规则。
《国体法》规定，新法施行日起6个月内，依规定修正章程，并依章程将直辖市、县市体
育会所属单项运动委员会或各级学校纳为团体会员，调整团体会员选派的会员代表人数，
并召开会员大会改选理、监事。
为避免改革后的选举，仍遭特定势力把持，降低未来人头会员操控影响，以致一般个人会
员、小重会员获选理事、监视的机率过低，其组成仍旧有封闭之虞，《国体法》施行细则
第九条就明订，“……各类理事及监事之选举，由所有具投票权之会员（包括团体会员代
表），采无记名限制连记法办理……”。要求单项协会以无记名限制连记法来举办理、监
事选举。
但现况来看，棒协的选举章程，显然与国体法的精神明显冲突，甚至可能成为两方争执的
导火线。且体育署迟迟尚未公布《国体法》施行细则，让各协会章程的订定有恃无恐，即
使背离母法精神，也没有任何约束。
长期关心体育改革的立委黄国书表示，《人民团体法》的确赋予各政党、团体可采取“全
额连记”或“限制连记”的自由，不过采取全额连记的团体不常见。黄国书批评，体育署
在监督、辅助的角色上是“自我阉割”，距离全面改选不到2个月，连施行细则都不公布
，要驳回棒协的选举章程，有什么立场站得住脚？
黄国书认为，棒协采取全额连记来改选理、监事，虽然有违《国体法》施行细则，但约束
力不够，体育署即使驳回，也无法拿一个尚未公布的规定来反驳，若认知不一，双方冲突
将扩大。
黄国书说，国体法从去年讨论至今整整一年多，难道体育署在施行办法上都没有准备吗？
早在8月《国体法》通过之际，其细则办法也要一并出炉，让各协会制定章程有一定的准
则，黄国书认为，体育署消极的不作为，导致现在的改选一片混乱，还得应付协会、选民
的反扑，威信已经大打折扣，对未来改革的执行上，将受到考验。
台湾棒球改革联盟发言人蔡柏文则表示，棒协的文化长期以来就过于封闭，守旧势力长期
把持的结果，就是改革的力量与声音进不去。他说，当初体育改革联会就曾建议，在选举
办法中，应该要有一个中央选委会的监督单位，监看是否有类似换票、人头会员的舞弊行
为。
但当初推动《国体法》的修法，蔡柏文批评，对于一个把自己意志整个凌驾于行政机关的
署长来说，修法过程及细节都相当混乱，不免也出现许多死角，包括入会机制、选举机制
，尤其在通讯投票阶段，都已经可以预期一定会出现造假、作票等情形，但体育署署长林
德福都没有端出解决的办法。他认为，体育署在推动改革的力道上只是走一步算一步、且
战且走的心态。
对此，体育署表示，所有的章程审核都正快马加鞭的进行中，一定会在2月改选前完成，
且体育署也绝不包庇违法，并向外界呼吁，若遇不法，请向体育署政风处举发。但对于各
协会在选举办法中制订利己的游戏规则，体育署并未正面回应如何防范，仅表示国体法的
实施，还有检讨与进步的空间。
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