最近含莱剂猪肉开放议题炒得沸沸扬扬，原本对这议题也抱持着开放的态度，毕竟莱剂猪
肉这议题早就被美方关切很多次。但做为a一个双宝妈，越查资料却越觉得就这样开放好
吗?
首先，政府告诉你的：“每天要吃33片排骨，要吃到5到10年才会超标”
政府没告诉你的：“风险评估仅针对心血管系统，且若参考美国FQPA法案精神，保障孩童
健康，则10公斤小孩吃1片排骨、60公斤产妇吃1碗腰子就超标”
政府宣称不超标的标准(每日可接受摄入剂量, ADI)算法白话是：
猴子每天每公斤最多只能吃125微克的莱克多巴胺，不然心血管系统就会开始有中毒反应
。考量猴子跟人不一样，所以先除以10；每个人体质、年龄也不一样，再除以10。因此，
规定人类的可接受计量是猴子能吃的1/100（安全系数100），1微克/公斤体重/天。
另外，根据8个有心脏病的人体试验结果，同样除以个体安全系数10，ADI为1.4微克/公斤
体重/天。因此，卫福部认为，台湾的ADI设为1微克/公斤体重是相当合理的。
然而这样的算法，其实只针对心血管系统的风险做研究，而且ADI不论年纪一体适用。更
没有考虑产后妇女摄入莱剂猪肉后，有多少莱剂代谢后进入乳汁再被婴幼儿摄取的问题。
目前还没有研究证实吃多少剂量的莱剂对小孩的认知发展是安全的，但目前科学已知18个
月以下婴儿由于glucuronidating代谢能力差，将导致无法代谢此类药物，而造成长期影
响(EFSA, 2009)。而莱剂属于β2 agonists的一种，β2 agonists常见的副作用除了心悸
、焦躁外，也有研究指出β2 agonists类的药物可能会对胎儿的长期心理健康造成影响(H
outzager et al., 2006)。
事实上，美国的食品品质保护法(FQPA)早就提出基于孩童时期内分泌、免疫、神经和视觉
等系统对化学物质之易感性，美国环保署在评估农药对孕妇、胎儿及儿童的健康风险时应
再额外增加10倍的不确定系数，以保障儿童健康(US EPA, 2002)。
假设我们接受卫服部提出的100安全系数，则莱克多巴胺ADI为 1微克/公斤体重，10公斤
的小小孩每天吃进 10微克的莱克多巴胺仍属安全。那根据预计开放的莱克多巴胺容许量(
每公斤肉10微克、肝40微克、肾90微克），猪肉吃超过 1000g 超标。
然而，如果我们遵循美国FQPA法案精神要求额外增加10倍的不确定系数时，以保障儿童健
康时，则莱克多巴胺ADI为 0.1微克/公斤体重，10公斤的小小孩每天猪肉吃超过 100g 就
超标。至于，60公斤的产妇坐月子的时候吃一碗66.6g的猪肾(猪腰子)吃就超标！
其次，政府告诉你的：“国人不吃冷冻猪肝、猪肾等冷冻内脏，商人没进口”
政府没告诉你的：“台湾去年跟美国进口2,388公吨、价值1亿7千万、单价每公斤70元的
冷冻猪杂碎，占进口冷冻猪杂碎市场超过6成，这些杂碎真的都不包含坐月子常吃的猪肝
、猪腰吗?”
猪肾、猪心或其他猪内脏大多在进出口统计中属于“02064990 其他冷冻食用猪杂碎”这
个税则。查询去年的猪肉内脏进口统计，的确“02064100 冷冻猪肝”仅从加拿大6公吨。
然而，“02064990 其他冷冻食用猪杂碎”去年总共进口5,423公吨、2.7亿台币，从美国
更是进口2,388公吨、价值1亿7千万、单价每公斤70元，占进口冷冻猪杂碎市场超过6成。
如果大家都有确实报关，这些冷冻杂碎应该不是猪肝、猪筋、猪肉骨、猪脚、猪横膈膜、
猪胃、猪肠、猪膀胱(因为都另外有税号在统计)，那到底是什么? 到底什么杂碎可以单价
高达70元? 政府又可以挂保证进口商过去在进口猪肝、猪肾的时候都没有用到 “其他冷
冻食用猪杂碎”这个货号报关吗?
又如果这些杂碎很多是内脏，就代表冷冻内脏是有市场的，大家早就在吃了，只是未来可
能会吃到含莱剂的进口猪内脏。更何况如果以后商人不会进口猪肝、猪肾，那为什么要帮
猪肝、猪肾订定比较高额的莱剂MRL?
第三，政府告诉你的：“要自由贸易，应该像日韩一样，遵守codex的规范开放含莱剂猪
肉进口，不然会在WTO上被提告”
政府没告诉你的：“WTO SPS协定虽然要求会员国应遵守codex等国际规范开放市场，但仍
容许各会员国以“暂时性措施”与“预防原则”来限制产品进口，而且欧盟没开放含莱剂
猪肉进口。”
世界各国本来就会依照国内的农业产业特殊性、饮食习惯来调整农药、饲料添加剂…的MR
L，并没有codex怎么订WTO会员国就一定要全盘遵守的规定。WTO SPS协定也保留各会员国
以“暂时性措施”与“预防原则”来限制产品进口的空间。事实上，如果你去看美国的农
药残留标准，有些也订得比codex还严格。
世界各国不同的动植物防疫、检疫与检验标准，这也是WTO每年要开会让各会员国相互谈
判讨价还价的原因。当然，如果协调不成功，对方可以诉诸WTO争端解决机制(WTO法庭)，
但只要科学证据够充分、限制措施够必要，且不对特定国产品造成歧视，上WTO法庭也不
一定会输。
就像日本也去WTO控告过韩国禁日本福岛等8县水产品进口，但根据2019 WTO的最新判决，
韩国赢了。
既然台湾的饮食习惯就是和其他国家不同，有许多猪肝、猪肾等内脏料理，那为什么我们
不是从消费端要求猪肝、猪肾MRL应比国际标准低，或是至少要求猪肝、猪肾MRL应和猪肉
一致。反而是从生产端来看，因为猪肝、猪肾容易有莱剂残留，所以猪肝、猪肾的MRL应
比猪肉高，并且要大家少吃猪肝、猪肾就好。
另外，政府也应该去推动研究去评估产妇坐月子摄取含莱剂猪肉及内脏对母乳婴儿的影响
及风险，这样才有科学证据跟人坐上谈判桌啊！
最后，我想说我不是完全反对开放含莱剂猪肉进口，但如果真的挡不住美方压力，要怎么
开放才能真正保护人民健康(尤其是儿童健康)是可以讨论的。更何况你一下就开到最低限
，那未来还要那什么跟美国交换呢？
以下提供政策建议，如果有可能，希望政府能看到并做到其中几项吧。
1. 制定莱剂ADI时，为保护儿童身心发展健康，应参考美FQPA法精神，额外增加10倍的不
确定系数，莱克多巴胺ADI为 0.1微克/公斤体重，并以此为标准针对孕妇/产妇/婴幼儿重
做一次风险评估。
2. 考量国人饮食习惯，可能会大量食用猪内脏，应至少将猪肾、猪腰的莱剂MRL降低到与
猪肉一致(每公斤10微克)。
3. 针对母乳推广政策及国人坐月子习惯，应长期编列预算推动相关研究，以确实评估孕/
产妇食用含莱剂猪肉、内脏对母乳婴儿之影响。
4. 若真的要照现在的规划开放含莱剂猪肉及内脏，应规定产妇月子餐、一岁半以下婴儿
副食品全面禁止使用含莱剂猪肉，违者处以超高额罚款，并加强查缉。
补个妈宝点
四年前，我还在业界工作，负责研究经贸自由化议题，曾经觉得若开放含莱剂猪肉可以换
得加入TPP或是签署台美FTA，好像没什么不好的。
四年后，我早辞掉当初那份工作，当起全职妈妈专心陪伴两个孩子成长。然而，过去的职
业病让我忍不住开始从新研究此题。但资料越看越心慌，才发现当了妈妈之后自己开始那
么怕死，也害怕小孩会不会有什么长期疾病。
也突然很怀念起，以前林杰梁医师会在食安政策提出时，直接大力批评的日子。