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2019-08-30 10:37联合报 记者董俞佳╱即时报导
长荣罢工一个月后 罢工预告期订不订开战
长荣航空罢工落幕后，航空业更积极要求修正制定罢工预告期。以资方为主的台北市航空
运输同业公会今天办研讨会，邀来的学者与律师都认为一定要制定罢工预告期，才能保障
消费者。航空学者还提出预告期至少7天，对国际航空运输也要有更严谨规范。
从华航空服员罢工、华航机师罢工到今年6月20日开始至7月9日的长荣空服员罢工，短时
间内，航空业就有三起罢工。包括航空公司、旅游业等都要求制定罢工预告期，交通部长
林佳龙日前也已经表示，航空业应该要制定罢工预告期，避免影响消费者权益。但是，劳
动部对此持保留态度。
成功大学交通管理科学系副教授戴佐敏在这场名为“罢工权之取得是否应增加约束条件”
研讨会中表示，反对设定罢工预告期的意见认为会伤害劳工权益，台湾要罢工不容易至少
要通过三个门槛，但她认为，台湾是岛国，对外旅客主要仰赖国际航空运输，一旦华航、
长荣集团在6到8月发生罢工，无法提供四成以上运能，旅客会完全无法因应。她说，罢工
预告期是对消费者的一种仁慈，让他们可以有效因应罢工。
万国法律事务所律师王之颖表示，依照现行的劳资争议处理法，一旦劳资争议调解不成，
工会通过罢工投票就可以随时宣布罢工，这时没有要求罢工预告期，航空业者只能紧急应
变，像是透过签转请其他航空公司协助疏运。
他说，但是，罢工时间多长、人数都无法事先确定，实务面上，就算航空业者请求支援，
也很难及时告诉旅客异动资讯为何，签转成本还是由航空公司吸收。
日前立委叶宜津提出民用航空法修法，要求航空运输业如果要依法提起罢工应该要7日以
前，此外罢工团体要提供最低服务，不得超过原先运量40%，草案待审。
戴佐敏表示，部分国家都针对罢工预告期有明确规范，加拿大72小时、意大利10天、日本
10天、美国10天。此外，法国要求民航公司负责技术处理的工程师不能参加罢工，韩国也
把航空公司指定为必要公益事业，要求国际航线运能要维持80%、国内线50%、济州线70%
。戴佐敏建议，罢工预告期应该至少要7天，更好要9天以上。
不过未受邀本次研讨会的劳工学者、台大国发所副教授辛炳隆表示，他完全不赞成订定罢
工预告期。他说，现在我国对于罢工的程序要求十分严格，劳工不是说罢工就可以罢工。
且预告期要订在劳动基准法，还是由目的事业主管机关交通部订定。
他说，如果劳资双方在这过程当中协议不罢工了，那事先预告罢工预告期，消费者受到影
响了，又如何求偿？他也表示，一定要影响到消费者，航空公司才会感受压力，预告期一
旦订定，就会让资方有时间因应，这样劳工罢工，对于雇主的施压能力将减轻。