飞安会转型运安会 立委质疑“自己调查自己”
https://tw.news.appledaily.com/life/realtime/20181224/1488908/
出版时间：2018/12/24 13:50
飞航安全调查委员会将转型为国家运输安全委员会，图为飞安会主任委员杨宏智。资料照
片
10月普悠玛列车翻车意外后，各界质疑台铁内部调查不公平，政府将现行的飞航安全调查
委员会转型为调查国内陆、海、空“重大事故”的国家运输安全委员会。立法院司法及法
制、交通委员会今天联席审查该会组织法及更名修正草案。与会立法委员们质疑，怎样才
算重大事故、委员会不会变成“自己调查自己”？并要求订出旋转门条款期限。
立委陈素月问到运安会的名称，飞安会主任委员杨宏智说，运安会原名称没有“调查”2
个字，这是行政院政务委员张景森和交通部协调的结果，但这和国际上的相关组织有点落
差，杨说调查只是手段，希望做到预防。
立委李俊俋、钟孔炤问，什么叫“重大事故”？一定要有人伤亡吗？交通部次长祁文中说
，《民用航空法》、《铁路法》、《公路法》都有定义各自的重大事故，运安会未来将监
理行政调查，也有运输安全专案研究，预防事故发生。杨宏智说，以飞机来说，全毁或有
1人死亡就算，未来将参考《铁路法》、《公路法》等，取得一致定义。
立委段宜康则说，若以事故人数作为通报分级标准，可能过度简化。杨宏智回应，人数会
有公式计算，例如依去年铁路事故的规模、死伤人数统计，根据现行的《铁路法》，可以
评估若以去年的规模计算，有多少可列为重大事故调查，也会经委员会认定有无调查价值
。祁文中说，重大事故范围将由运安会会同交通部订定。段宜康认为，若授权委员会过多
，未来外界可能质疑推卸责任，就会有争议。
至于人事方面，未来运安会的组织预计将编制109人，分6个业务单位、4个幕僚单位，并
设置委员9至11人，其中5位专任。立委李俊俋、许智杰问聘任委员有没有“旋转门条款”
？杨宏智说不管有没有条文，都会“严格自我要求”。由于飞安会以前曾有调查官跳槽复
兴航空（已解散），许要求他们研究一下，不管是5年或3年，订定旋转门时间。（蔡永彬
／台北报导）
运安会修法 故意毁损事故资料最高罚600万、不通报罚250万
2018-12-24 10:03
〔记者陈宜加／台北报导〕运安会即将于明年成立，行政院加速拟订程序，今天立法院司
法委员会、交通委员会同时展开审查组织法与作用法；其中，攸关实际调查进行的飞航事
故调查法，将修正为“运输事故调查法”，独立调查陆海空重大事故，若毁损资料，最高
开罚600万；若故意不通报，最高开罚250万元。
发生在21日的普悠玛事故，造成18死190伤。（资料照）
发生在21日的普悠玛事故，造成18死190伤。（资料照）
立委叶宜津表示，直到发生普悠玛惨重事故的遗憾后，政府才积极推动。目前国内只有飞
安会，海事、轨道、公路重大事故均由监理机关成立调查单位，监理权、调查权没有切割
，无法真正建立安全调查机制。
叶宜津强调，运安会最重要目的为找出事故主因、潜在风险，避免事故再度发生，防范于
未然，参考世界各国多模组调查机至，独立负责国内运输事故调查。
飞安会副主委纪佳芬表示，即将于明年成立运安会，也将飞航事故调查法扩增修订为多模
组功能的运输事故调查法，主因普悠玛事故后呼应社会需求，探究运输事故根本原因、潜
在风险，建立独立、公正、安全的调查机制，保障国民权益，参考美国、日本、澳洲、荷
兰等国作法，扩充飞安会职能，纳入铁道、水路、公路调查模组，独立于主管机关的国家
级运安会。
纪佳芬表示，修法重点目的为调查重大运输事故，且独立调查，重大运输事故以受伤、死
亡或社会瞩目程度定义，细则将由运安会与交通部共同拟订后，报请行政院核定，调查模
组则包含民用航空器、超轻型载具、遥控无人机、船舶、铁路系统、捷运与汽车。
她也说，若为境内其他国家发生事故，得委托该国调查单位进行，而若国内事故涉及军事
机关，将以“独立但不对立”为前提，会同机关调查；另外，通报义务人必须于事发2小
时内通报、疑似者则是24小时内。
根据调查法草案，若使用人、所有人或相关单位故意毁损事故资料，航空器处以120万至
600万、过失毁损60万至300万；其他运具则统一处以12万至60万元。若义务人无正当理由
而不通报，则可处以50至250万元。
而若航空器、船舶、铁路、捷运系统单位不协助调查、甚至规避或妨碍，可以处以60万至
300万元；超轻型载具、遥控无人机、汽车所有人则处以6至30万元。
http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2651372
无人机飞安事故 故意毁损纪录可罚60万
出版时间：2018/12/24 15:09
无人机飞安事故，未来不主动通报或是故意毁损纪录，都有罚则。资料照
(新增：飞安会副主委说法、草案处理进度)
台铁普悠玛事故让“飞安会”迫切转型“运安会”。立院交通委员会今审查《运输事故调
查法》，其中未来包括飞航、铁道、水路及公路等重大运输事故调查，都将采用此法内容
来办理。越来越多民众使用的遥控无人机，民航局也将于明年中纳管规范，针对无人机的
事故调查，运输事故调查法草案也将其纳管。根据草案规划，未来除航空器以外的运具，
使用人故意或过失导致纪录器内的资料毁损，最高可开罚60万；无人机使用者若妨碍运安
会调查，或是发生事故未限期内通报等，最高可处30万元罚锾。草案经逐条讨论后，部分
条文保留，交委会决议将提报院会讨论，院会讨论后再交由党团协商处理。
立院交通委员会今天审查《飞航事故调查法》，法案名称并修正为《运输事故调查法》。
其中未来将由原飞安会转型成为的国家运输安全委员来独立负责调查，包括飞航、铁道、
水路及公路之重大运输事故，以促进运输安全。
不过针对何谓“重大事故”，行政院草案规定“造成一定数量之人员伤害、死亡或财物损
害，造成社会关注且经国家运输安全委员会认定之重大飞航事故、铁道事故、水路事故及
公路事故”，不过多名立委对与“重大事故”的定义有不同看法。
立委李昆泽就认为，以台铁为例，平常的异常事故就没有好好调查，像台铁过去出轨次数
很多，就是没好好调查，最后就发生一次普悠玛重大出轨，千万不要认为有重大的事故才
去调查，只要发生伤亡、运输工具毁损或灭失时，就要启动调查。飞安会副主委纪佳芬回
应说，飞机、火车或游览车若发生事故，但未造成重大伤亡，只要其事故原因有可能在日
后引发重大伤亡的，都将纳入调查。
根据《运输事故调查法》规范，航空器使用人故意毁损纪录器内的事故资料完整，可开罚
120万以上、600万以下罚锾，而航空器以外其他运具使用人因故意或过失导致毁损纪录器
内事故资料完整，可开罚12万以上、60万以下罚锾。
草案也规范，超轻型载具所又人、操作人或活动团体，遥控无人机所有人或操作人，汽车
所有人或使用人，若无正当理由提供协助，妨碍、规避、拒绝运安会要求协助；或者并未
于限期内通报运安会有事故、疑似事故消息；或是没有正当理由未于期限内提供资料，或
提供不实资料者，都将处以6万以上、30万以下罚锾。无正当理由未于期限内提供资料，
或提供不实资料者，得以命其于限期内提供，届期不提供者，还可按次处罚。
飞安会执行长官文霖表示，民航局规范未来250克以上的无人机就应该要登记注册，未来
只要超过此重量以上的无人机发生事故，就要主动通报，由民航局与运安会讨论该事故严
重性，区分调查权责归属，250公克以上、25公斤以下无人机发生意外，若无人伤亡，就
交由民航局调查，但25公斤以上无人机只要机体有损害，就都由未来的运安会来调查。(
甘芝萁／台北报导)
出版：1130
更新：1509
https://tw.news.appledaily.com/life/realtime/20181224/1488824/
运安会第一件调查案很可能就是普悠玛6432次出轨意外了
今天审查时要求成立后由运安会检视调查报告 若有必要将重启调查