[媒体名称] 信传媒
[新闻日期] 2016-12-19
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航空业劳资争议像闹“鸡瘟”　超时工作是最大问题
下半年是华航与长荣的航空业工时战争，监察院要求劳动部、民航局
应尽速订定一致标准，化解劳资纠纷。（摄影/萧芃凯）
李佳颖 2016-12-19 18:50
6月24日华航罢工让国人看见航空业的劳动困境，透过桃园空服员职
业工会取得协商权利，与华航公司签订团体协约，虽然至今仍有跳票
的部分，但也鼓舞其他航空业劳工，挺身而出争取自己的劳动权益。
2016下半年除了华航、长荣劳工接续开启了航空业工时战争，兴航、
威航更是违法大量解雇，不顾与工会的劳资协商，迟迟不愿在资遣费
、工作保障上积极回应。失业的人得不到老板回应，没丢掉工作的则
持续在职场上与超时工作搏斗。
长荣航空超时工作遭监察院调查
尽管华航罢工凸显出航空业超时工作的常态，团体协约中有一条就是
“未与空服员达成协议前，不得与员工签订劳基法第84-1条约定书”
。84-1条就是俗称的“责任制”，当时考虑到航班起飞后有相当时间
在空中工作，且机上人力无法随时补充，所以公告空服员的工作时间
可以只由劳资双方签订约定即可，完全不受劳基法的工时限制。
根据劳动部的资料显示，华航空服员约3000人，机师近1500人，签署
约定书比例约2成；相较之下，长荣航空目前空服员总人数为3393人
、机师总人数为1053人，所有人都签了84-1条的约定书，也就是说所
有机师与空服员都适用责任制，公司可以要求员工夜间工作、连续工
作没有休假。
长荣没工会，违规举发比华航少
华航空服员罢工成功，激励1500名长荣空服员，在短短3周内踊跃加
入桃园市空服员职业工会。同时长荣也意外爆出面试时的考古题即是
“你赞不赞成组工会”，传言如果回答“赞成”，即便能力出众也很
难被录取。一位不愿具名的长荣空服员表示，“其实长荣的工作环境
也没有比华航好，但是大家都不敢说。”
2014年至2016年10月期间，接获华航员工陈情的案件约771件，长荣
航空的陈情案件约32件，华航申诉案件数是长荣的24倍；华航遭裁罚
超过1100万，而长荣仅罚了2万。不过监察院的调查报告指出，这并
非代表长荣对员工的待遇比华航好，而是因为长荣的员工全部都签署
了84-1约定书，没有工会介入，员工几乎无法享有正常工时、七休一
、夜间工作等劳基法的权益保障。
劳基法84-1条立法过于粗糙
劳资双方对84-1签署约定书之后，需要送到地方政府核备，但地方政
府的裁量标准又有所不同，譬如台北市政府规定，“4周正常工作时
间不得超过168小时；连同延长工时不得超过240小时”，但桃市府的
规定则是，“每月不得超过174小时，连同延长工作时间不得超过220
小时”。
84-1条为企业大开方便之门，华航透过罢工得以和雇主协商，但其实
除了华航、长荣之外，台湾各大航空公司包括华信、远航、虎航其实
都有和员工签署约定书，政大法学院教授林佳和曾建议，劳动基准法
第84条之1要废除，再重新建立，对于工作时间要设例外规定，针对
不同行业订立“工时框架的规定”。
工时战争其实屡发生在各行各业，针对空勤组员的合理工作时间，劳
动部也曾邀集民航局、劳雇双方、学者专家等召开会议，但常常因为
劳资双方歧异，未能达成共识。监察院再次为避免各县市政府审查基
准不一，导致劳资双方无所适从，劳工产生权益受损，要求劳动部、
民航局应尽速订定一致标准，否则空姐、空少或机师的健康出问题，
旅客搭乘的安全恐怕也会有疑虑。