代理教师找呒人2／谈福利就是劳工？ 代理教师叹：提义务就是公务员
代课老师是校园师资的“备用电源”，然而因为本身并非正式师资，因而常受到歧视与霸
凌，“标签化”的职场环境再加上薪资没有上调空间，种种不友善的条件都迫使许多持有
教师证的代理老师转换跑道，甚至不愿投入教学职场。
目前已有一年教学经验的代理老师陈小姐直言，“谈义务，代理老师是公务员。谈福利，
代理老师就是劳工。”在校园内行政工作理应由熟悉校务的正式老师优先担任，然而正式
老师常常不愿接行政职务，而代理老师是各校一年一聘，代理老师在担心“丢饭碗”的情
况，往往只能不情愿地接下行政工作。
她说，除特定县市及国立高中外，代理老师不管服务年资多久，“死猪价”的薪水一价到
底，和正式老师同工不同酬，若无该教育阶段或该专长的教师证，学术研究费用会打8折
，且代理教师为劳保劳退，也无考绩奖金，今年教师节更传出有代理老师没拿到教师节礼
物的情况。
谈到代理老师薪资问题，全国代理暨代课教师产业工会理事长黄湘仙表示，全国中小学代
理老师在110学年度已达3万2239人，然而各县市代理教师并没有统一叙薪标准，能按年资
叙薪的只有台北市、金门县和国立高中的代理老师，其他县市“代理10年或20年，领的薪
水都还是一样”，工会认为全国应统一代理老师的叙薪标准，目前已提出释宪，宪法法庭
也已受理。她也举自家人为例，她的家人在南投担任代理老师26年来都是同样薪资，薪资
完全“冻涨”毫无上调空间，一般代理老师平均待5至7年就会评估是否要继续从事这份工
作，因此依年资叙薪的确是留任代理教师人力的重要关键。
黄湘仙也说，“学校其实很爱将代理教师和正式教师之间标签化，教育现场真有人认为代
理教师矮人一截，也有很多不友善、职场霸凌、歧视或不平等对待。”其实代理教师是调
节正式教师人力很好的制度，在不开正式缺的状况下，又希望教育人员具有专业性，唯有
把过渡期制度做好，才能留住教育人才。
社团法人莹光教育协会理事长蓝伟莹指出，根据大数据调查，其实每年退休教师人数和通
过教甄人数差不多，若通通进入教育现场理应能平衡，但事实上很多人教育学程修毕取得
证书后，发现自己并不喜欢这个职场，加上社会给予教职的框架太多，都会区家长对老师
期待又更高，在全台薪水都一样的情况下，大多数人会选择前往非都会区任教，学生数量
也相对少，往往许多人选择往乡下去执教。
长期关心军公教族群的民众党立委张其禄坦言，代理代课老师在校内犹如二等公民，往往
正式老师不想做的工作都推到代理老师身上，代理老师做的多却领的少，考不上正式老师
只好做牛做马、被不平等待遇，相当不合理。他也指出，以往教职是相当有竞争力的工作
，近年来因教师整体待遇和一般工作差距越来越小，为人师还要负责政策任务、行政业务
、应付家长，其实是份苦差事，当上正式老师至少有保障，但退而求其次成为代理代课老
师，恐怕就没那么多人愿意，而整个公部门及军公教产业都有人才流失的问题，政府都应
该正视这些潜在的问题。
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