http://udn.com/news/story/6888/1653316-广用代理教师-南市议员：侵害受教权
少子化影响，各级学校学生人数下滑，本学年度国中预估少170班、国小少100班，数百名
现任教师面临超额，市议员邱莉莉质疑，台南市为解决少子化后的教师超额，造成代理教
师授课占学习总时数比例居全国之冠，学童受教权位阶被摆在政策最底端。
市府教育局回应表示，在保障正式教师工作权益及维护学生受教品质权衡下，教育局适度
进行国中小教师员额控管比率，国中将朝增加2%、国小将朝8%努力，保障超额教师工作权
益并减少校内非正式教师授课比率。
邱莉莉、庄玉珠、林宜瑾、赖惠员、吕维胤等议员昨天皆关心国中小师资问题，邱莉莉说
，不少家长认为广用非正式教师授课，才是压缩教育品质。另外，教育局为解决少子化后
的教师超额问题，会将短期内将出现教师超额的学校暂不聘正式教师、改聘代课教师，进
行员额管控。但这只是掩盖问题，且侵害学童受教权。
邱莉莉说，今年国三毕业生适逢龙年人数众多，今年小一新生生肖属虎，是少子化的谷底
，也意味着未来国中生人数会持续减少6年，教育局要有计划减少非正式教师在国民教育阶
段的授课时数。
教育局表示，教育部105学年度推动国小合理教师员额编制政策，是在现行国小每班1.65师
的基础上，再增加各校“编制外”代理教师数提高各校教师员额。无法解决学校代理代课
教师比率偏高及师资流动率高等问题，反增加台南市财政支出，且不符现行教育部规定的
国小每班1.65人规定。
教育局建议，应先研拟完整配套措施及修法，否则请教育部尊重“地方制度法”赋予地方
政府国民教育阶段兴办及管理权责。