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修法打炒房的最佳时机？三大挑战待解
工商时报 彭媁琳 2022.07.31
为打击炒作预售屋风气，由内政部推动的《平均地权条例》修法，是否可于9月立院开议
卷土重来颇受市场瞩目。据了解，目前各方势力正在拉锯中，尤其聚焦私法人购屋采许可
制，五年内不得移转等受到业界强烈反弹的问题，一旦政院列为下会期优先法案，委员会
审议后的政党协商过程，最为关键。
政院版《平均地权条例》修法草案有五大重点，包括：限制预售屋换约、重罚炒作行为、
建立检举奖金、管制私法人购屋、预售屋解约申报实价登录等。汇整多位了解修法内容人
士的说法，在进入升息循环、面临国际通膨的影响下，9月立法院开议后如要审议《平均
地权条例》修法草案，主要将有三大项挑战：
第一，央行是否跟进美国联准会继续升息。房地产专家认为，央行升息幅度低于国际水准
，在强烈通膨压力下，未来还有继续升息压力，这造成投机客炒房没利润，在房市降温此
刻，不需要加速推动修法。
第二，执政党立委内部意见不一。有立委认为，做生意目的是要获利，修法草案是要“打
击炒作”，如果没有炒作空间，就不需要继续推动修法。
第三，内政部新任次长吴堂安的专长，与政次花敬群一样，均为地政、都更方面专家，未
来平均地权条例由谁来主导，对修法内容乃至持续推动都有所影响。
绿委刘世芳坦言，党团内部意见确实不太一致，但仍有整合和说服的空间，较有争议的是
预售屋换约，仲介业和营造商意见不同，大家都不希望业者囤房，但也不希望市场上有太
多空屋，仲介业和营造商则忧虑，修法后房子可能会滞销。
刘世芳强调，这是要避免营造商自己买房子囤在那里，营造出完销抢购假象，才有这条款
，并不是针对其他企业购屋而来。而各方虽有不同想法，相同的是，都同意不要让人从中
牟取暴利，应该把房子视为居住工具，而不是商业交易产品。
政大地政系教授张金鹗认为，制度建立跟景气好坏没有关系，本来5月要审议，现在拖到9
月，市场上已经在传，5～9月就是逃命潮了，倘若还不推动，执政党还能让人民相信吗？
心得：
台湾需要的不是打房
而是该鼓励建商盖更多房
民众也努力一起投资房地产
不要把钱存到银行
而是从银行搬出钱来投资房地产