印证一下上一篇版友推文提到的：
"(宋)比较重视对地方宗教信仰的细部管理, 针对所谓的淫祀
去做分类改善挑出代表给予官方认证,而不是一味禁绝
在大致维持南方各语言族群边界的情况下深化对南方的统治"
我的看法是，要顾宗教信仰(本篇以伊斯兰为例) + 维持族群边界(下文的蕃坊)
首先看制度，《岭外代答》：
"(宋)国家绥怀外夷，于泉、广二州置提举市舶司，故凡蕃商急难之欲赴愬者，必提举司也"
曾针对台海原住民骚扰而布防的汪大猷，《攻媿集》载他任泉州太守时：
"非至折伤，皆用其国(伊斯兰)俗，以牛赎罪，寖亦难调，公辄曰：安看中国面，用夷俗者？苟至吾前，当依法治之。始有所惮，无敢羁者"
俨然看不下去已经设立的市舶司惯例，而出手干预司法
又案穆斯林以献牛，象征赎罪，礼拜时又需坐地，可知此为伊斯兰习俗
并可由下列史料旁证，《萍洲可谈》：
"广州蕃坊，海外诸国人聚居...蕃人有罪，诣广州鞫实，送蕃坊行遣。缚之木梯上，以藤杖挞之，自踵至顶，每藤杖三下折大杖一下。盖蕃人不衣裈裤，喜地坐，以杖臀为苦，反不畏杖脊。徒以上罪则广州决断"
这里没特别强调打屁股或背部，估计应该是都打
但已经有分散，可能集中打臀，有点像不给宗教面子的风险了
即便从宽松执的类似易科罚金制，转为严厉执行身体处罚
仍有考量到伊斯兰他们的习俗，同时兼顾以很痛的刑罚，来喝阻犯罪之作用
扯这个是为了对照宋代至国外贸易的情况，《萍洲可谈》：
"商人言船大人众则敢往，海外多盗贼，且掠非诣其国者，如诣占城，或失路误入真腊，则尽没其舶货，缚北人卖之，云：尔本不来此间。外国虽无商税，而诛求，谓之献送，不论货物多寡，一例责之，故不利小舶也"
相较海外，宋人为多抽进口税并处理纷争，另设官吏与番邦合作
"三佛齐(婆罗洲？)舶赍乳香至中国，所在市舶司以香系榷货，抽分之外，尽官市。近岁三佛齐国亦榷檀香，令商就其国主售之，直增数倍，蕃民莫敢私鬻"
番邦国营垄断，保障部份收入来源，或许能解释眼睁睁中国来进口
却给他摆烂不管民间掠夺外来船商的一种，政府 & 百姓间的默契？
当然仅仅是个人遐想，有待懂东南亚史的版友指正！thx