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作者: Clarkliu (noname) 看板: Gossiping
标题: [ＦＢ] 是谁挖了坑让内政部长徐国勇跳下去？
时间: Thu Jul 26 03:25:49 2018
真要搞你有的是办法，12公斤的钢瓶改成22公斤，塑胶弹改为金属弹
不超标也超标
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张柏勋·2018年7月25日 星期三
上星期读到一则新闻，说刑事警察局查获504把具杀伤力的空气枪， 已涉嫌违反枪砲弹药
刀械管制条例 ，将移送地检署继续侦办。新任的内政部长徐国勇受邀出席破案记者会上
表示，这对维护治安具有很大指标。他嘉许警方，这一次将非法枪械阻绝于岸际。假如具
杀伤力的504把空气枪流入市面，将严重影响社会治安。
（https://tinyurl.com/ycudgejb）
看到这则报导，竟有似曾相识的感觉，二十年前也有位新任内政部长受邀出席类似破案记
者会，警觉到案情不单纯，当场拂袖而去。这次的内政部长比较单纯，直接配合警方演出
。
二十多年前我经营了以多种休闲嗜好为主题的网站，其中包括一个生存游戏论坛，聚集不
少玩家和业者。那时生存游戏使用的电动空气枪（俗称BB枪），国内尚无力自制，绝大部
分从日本进口，依据“玩具枪管理规则”，业者如要办理进口，须先取得警政署许可。几
乎没有任何一家业者曾取得警政署许可，可是很奇怪，日本BB枪到处都买得到。玩家持有
这些“来路不明”的游戏枪，大部分时间没事，但一旦有事，就会被以违反枪械条例送办
，那可是重罪。
我的一位业界朋友从日本进口了200把电动BB枪，不但以游戏枪名义诚实申报，还向警方
申请许可，存心挑战这个荒谬现象。 结果因为拿不到许可，这批货被留置在海关长达二
个月。
有一天，这位业界朋友通知我，他的货被专职抓走私的保七总队“查获”了，准备开记者
会宣布，听说新上任的内政部长要来给警察颁奖。他请我一起去基隆仓库，现场跟媒体解
释一下。我以前待过公关公司，做这个我专门。
朋友的货被整齐堆放在记者会场，红布条也挂上了，驻基隆当地的记者来了二十几位，阵
容相当盛大。朋友随身带着这批货的报关单，影印发给记者，我则一一向记者解释，这批
玩具枪是循合法程序申请进口，因警政署未发给许可，已留置在海关仓库二个月。
这和保七总队发布的新闻稿内容不太一样，警方的说法是业者意图走私枪械，被警方主动
查获。
不久后，新任的内政部长黄主文来到现场，在上台致词之前，有一份报关单影本也传到他
手上。他当场问一旁警官，报关单上写的进口品项“toy gun”是什么意思？警官回答，
是玩具枪。黄主文不发一语，表情严肃调头而去。
记者会无疾而终，记者们参照双方说法，大概也觉得案情不单纯，隔天竟然无一家见报。
我的朋友事后也从未收到起诉书或不起诉书，也不知道自己被移送了没。倒是他因一时气
愤，扬言向保七总队提起妨害商誉之诉，据朋友说，警方有邀他吃饭，看看能不能不要再
提这件事。
我和朋友一起努力，结合部分业界的力量，不断透过媒体发声，主张废除玩具枪管理规则
这纸行政命令，也将电动或气动游戏枪排除于枪械条例管制范围。因为这类游戏枪，除了
外观长得像枪，不论在性能和改装的可能性上，距离枪械条列所要管制的杀伤性武器实在
太遥远了。
二到三年后，玩具枪业界的紧箍咒终于废止了。业者不但可自由进口，更重大的意义是，
二十年前几乎被日本厂商独占的BB枪（其实正确的名是“轻气动枪”air soft gun），在
业者努力下，凭著台湾厚实的精密模具、塑胶射出、金属铸造等产业基础，竟发展成了一
个每年可创造数十亿美元产值的产业。台湾约30家玩具枪制造厂，吃下全球过半市场，称
为明星产业，一点也不为过。
这次移送的伟刚科技是一家年产量达一百多万支的绩优外销厂，公司副董陈书纮还是新任
的玩具枪协会理事长。我当下觉得很怀疑，为什么这种十几年来生产了上千万支合法玩具
枪的厂商，会因为生产 504把非法空气枪，被安上严重影响治安的罪名？这其中一定有什
么误会，或者是20年前的老戏重演？我今天特地约访了素昧平生的陈书纮副董，了解到底
哪个环节出了错。
根据警方说法，这批枪是以外销退运名义申报进口，因为退运品项和当初出口品项不符，
引起警方怀疑，送验后发现动能超标，判定为具杀伤力。后来就被找去做笔录，原以为误
会解释清楚了，没想到隔天办了一场内政部长亲自坐镇的破案记者会。
伟刚科技负责报关的小姐， 拿着大叠报关文件跟我解释来龙去脉。原来这504把枪是去年
10月销往德国一整批货的一部分，因客户反应扳机有问题，因此办理退运，预定维修后再
出口。货品到基隆关时被电脑选中检验，基隆关通知业者，因检验结果认定动能超标，询
问业者是否要改以363规则检附内政部警政署同意文件后放行，或同意销毁。伟刚科技认
为要取得警政署同意时间不知道要拖多久，无法对客户交待，便自愿承受损失，在今年5
月签署放弃同意书。
至于警方说的品项不符，原来是报关行在预行登录资料时，曾将货品的品牌打错字，但在
正式投单之前，也已更正。简单的说，这批所谓意图非法进口的空气枪，原本就是台湾制
造，海关手中的文件，出口和进口的品项也是相符的。警方唯一掌握的，就是海关电脑存
有报关行改错字的纪录。因动能超标，业者也同意销毁，不打算通关。这样也能当成抓走
私的凭证？
伟刚科技的工厂位于五股工业区，厂内作业员忙着组装测试产品。我觉得，如果业者想贩
售非法空气枪来影响治安，直接把产品拿到门外贩售就行了，哪须先出口到德国再退运回
台湾，绕大半个地球。逻辑上完全说不通。
伟刚科技的玩具枪都在台湾生产组装，没有非法进口的问题。
五月间就已和基隆关同意弃货销毁的货品，隔了一个多月未见销毁，反而出现在新任内政
部长出席的记者会上，很难不联想到20年前那一幕，如果不是要给新官上任的长官做场面
，就是欺负新长官还没进入状况，挖个坑给他跳。差别是20年前黄主文部长没跳那个坑。
关于玩具枪产业，经济部与内政部警政署各吹各的调，一直都是业界的困扰。轻气动枪采
用CO2气瓶、瓦斯充填或电池动力来射出6 mm或4.5 mm子弹，讲究的环节很多，包括结构
的气密性、机件的耐用度和外观的质感等，刚好台湾在这方面都拥有技术优势，才能逐渐
取代日本品牌，也还能领先中国大陆的竞争者。中国有50几家早期做真枪的工厂，近年也
积极转型抢攻玩具枪市场。
玩具枪的容许规格，美日德等主要市场都不同，业者一方面依据“低动能游戏用枪”（
CNS 12775）这个国家标准制造，一方面也配合客户的需求生产多样化产品，动能稍有高
低。政府的态度就像对待十字弓生产商，十字弓在台湾为管制品，原则上禁售，但台湾也
是世界重要的十字弓生产国。只要内外销有所区隔，并无违法之虞。
以软金属（主要是锌合金）、塑胶等原料制成的玩具枪，内部结构与真枪完全不同，根本
不像部分军事专家名嘴说的，可以改造成真枪。 而一般的1~5焦耳的动能，和真枪的动能
，手枪约500~600焦耳，步枪普遍1000焦耳以上，差距更是十万八千里。
玩具枪以软金属和塑胶为主要材质，内部结构也和真枪全然不同。
玩具枪的口径为6 mm 或4.5 mm，不可能击发真的子弹。
自从玩具枪管理规则在民国91年废止后，包括进出口限制、枪械条例的适用等，均已松绑
，甚至大法官会议也在民国92年做成解释，将社维法所规定的“无正当理由携带类似真枪
之玩具枪，而有危害安全之虞者”这个“行为”，与玩具枪这个客体脱勾，不可因为使用
者有危害安全之行，而认定玩具枪为违禁品。
大法官解释令
现在还受到枪械条例管制者，除了真的弹药刀械外，和玩具枪可能有关的只有二项，一是
材质和结构都和真枪接近的“模拟枪”（或称为道具枪），经过简易的车床加工，就能填
装击发真的子弹，警方破获的改造枪枝，主要就是以模拟枪改造。
另一项是具有杀伤力之空气枪。这种空气枪原指的是以高压气体击出铅弹的枪枝，通常用
于山林狩猎，因为具有真正杀伤力，合法的市场根本看不到这类产品。但这个条款却留给
警方查辑枪械的模糊空间。警政署依据枪械条例订定的杀伤力标准是20焦耳/平方公分，
这个标准和国际普遍使用的方式不同，大致来说，就是在最具威力的距离，采用最具威力
的子弹，能让皮肤表层破皮。
如此威力的枪能否获黑道弟兄青睐，作为犯罪工具？我是觉得很难。但是如果有玩家一时
兴起，改装内部的齿轮零件、填充压力值较高的瓦斯，让动能提高个1~2焦耳，超过警方
制定的20焦耳/平方公分杀伤力标准，就有机会被以枪械条例移送，刑责为五年以下有期
徒刑。
尤有甚者，警方在测试时还会帮厂商或玩家改枪，例如原本设计是使用塑胶BB弹的玩具枪
，警方会改用金属弹测试，原本使用12公斤的瓦斯，警方会改以22公斤的测试。三年前，
以零售业起家，现在也是外销大厂的怪怪贸易，也在这件事上著了道，警方查获怪怪贸易
生产的某款气动枪动能超标，将当时也是玩具枪协会理事长的董事长廖英熙送办，一审还
真的判决有罪，直到今年五月，高院才改判无罪
。
无罪的理由是， 怪怪制造的空气枪符合国家标准，主观上认为不具杀伤力，但检警在空
气枪出厂一段时间后，另外以非CNS规范的“装填钢珠弹及以22公斤压力瓦斯气瓶为动能
”鉴定方法，来认定枪枝具有杀伤力。检警做法使业者及玩家，原本在信任国家标准检验
下，所为的生产或购买行为，其后却须承担随时可能遭受刑罚的风险，已经有违人民对国
家标准的信赖。
生存游戏在台湾是一个很有发展潜力的休闲领域，一来是产业基础雄厚，可带动相当大的
产值与很多的就业机会，二来这也是结合运动与休闲的活动，不但企业组队锻炼员工体魄
与团队精神，甚至每年玩具枪协会举办的嘉年华活动，国防部也会主动配合，在活动现场
设置募兵摊位及推广全民国防。如果这些单位能更紧密结合，善用军方闲置营区与业界资
源，甚至还能发展独具格的观光产业。
生存游戏玩家是小众，玩具枪产业光环比不上石化或半导体产业，但都拥有基本人权与工
作权。可惜政府向来对小众较少关注，每天跑行程的长官更很难有时间聆听业界或民间声
音。只凭既定印象或任凭部属安排就上台演出，却不知轻慢的态度，实际上已对合法的业
者或个人，造成长远的伤害。
蔡英文总统不久前在民进党全代会发言，质问“ 是谁坐视层层法规，压抑企业的活力，
让台湾的经济迟迟无法转型 ？”玩具枪这个事件，算是小菜一碟，大概也不致影响经济
转型。但既然问到“是谁”，我的想法是，谁跟谁，其实都差不多。
声明：我撰写这篇文章纯为抒发心情，本人与受访的业者陈书纮之前并不认识，文中提到
的伟刚科技与怪怪贸易等与我并无任何委托或聘任关系，除了采访时喝了一杯咖啡，绝无
收取任何酬劳。