原文标题：赖清德将大陆定义为境外敌对势力 两岸交流恐全面限缩
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发布时间：2025-03-13 14:38
记者署名：周佑政
原文内容：
赖清德总统今上午召开国安高层会议，他在会后发表敞厅谈话，将中国大陆定义为“境外
敌对势力”。其中为了因应中国混淆国人对国家认同之威胁、中国藉两岸交流对台湾社会
统战渗透的威胁等，我政府接下来在两岸交流上将从严审核。
赖总统表示，北京近来借由广泛核发中国护照、利诱我国人申办中国“居住证”、“定居
证”、“身分证”等，企图让台湾人民混淆自己的国家认同。
赖总统说，中国也将两岸交流视为对台统战的管道，在台湾内部区隔敌我，分化台湾内部
，削弱敌我意识，并意图架空政府公权力，塑造中国已经在台湾“治理”的假象，借此扩
大对台湾内部的影响力。
赖总统说，“、我们也注意到，中国持续扩大对台湾的融合发展策略”，采取各种手段，
要求、胁迫台商扩大在中国的投资，利诱台湾青年赴中国发展，且不择手段觊觎台湾人才
、窃取关键技术，影响台湾的经济安全，也大幅升高台湾青年赴中国的风险。
赖总统强调，这样的中国，已是我国反渗透法所定义的“境外敌对势力”。“我们没有选
择，必须采取更积极的作为，这也是他今天召开国安高层会议的目的。是我们该采取相应
的防范措施，强化我们的民主韧性与国家安全，保护我们珍视的自由民主和生活方式的时
候了”。
以下为赖总统所提：台湾当前所面对的5大国安及统战威胁以及17项的因应策略
第一， 在因应中国对国家主权之威胁方面
有主权，才有国家；有台湾，才有中华民国。正如我在去年520就职演说及双十国庆谈话
中所指出，自1996年台湾第一位民选总统宣示就职以来，已经向国际社会传达台湾是一个
主权独立的民主国家，国人及国际友人称呼我们国家为中华民国、台湾或中华民国台湾；
中华民国和中华人民共和国互不隶属；台湾主权不容侵犯并吞，中华民国台湾的前途必须
由2,300万台湾人民决定；这就是我们要捍卫的现状。
台湾社会最大共识，就是捍卫民主、维护主权、维持我们民主自由的生活方式，坚决反对
台湾被中国所并吞。
1. 策略一：请国安会、国防部及行政团队要全力推动“和平四大支柱行动方案”，展现
全国上下一致反对中国并吞台湾的全民共识与坚定决心。
2. 策略二：请国安会、外交部拟定行动计画，透过与友盟国家的合作，向全世界宣达我
们反对中国并吞台湾的国家意志与社会共识，反制中国意图在国际社会消灭台湾、矮化台
湾主权的野心作为。
第二， 在因应中国对国军的渗透及间谍活动之威胁方面
3. 策略一：全面检讨修正“军事审判法”，恢复军事审判制度，让军法官回到第一线，
与检调司法机关共同协力，处理现役军人涉犯叛乱、利敌、泄密、废弛职务、抗命等军事
犯罪之刑事案件。未来现役军人触犯陆海空军刑法之军事犯罪案例，将交由军事法院审判
。
4. 策略二：进行相关配套改革，包括订定“军法官人事条例”及军事法院、军事检察署
组织法等，将在完成全部规划及讨论定案后，由国防部向社会作完整说明及沟通，让军事
审判制度的恢复，能被社会信任及充分支持。
5. 策略三：为有效遏制现役及退役军人各种严重打击国军士气的争议言行，国防部须研
拟在陆海空军刑法增订“对敌人效忠表示”之处罚，并修正对于领取退除给与人员之相关
规范，以有效维护军队的纪律。
第三，在因应中国混淆国人对国家认同之威胁方面
6. 策略一：请内政部、陆委会等相关机关就国人同胞申请中国涉及身分认定的各种证件
，包括：护照、身分证、定居证、居住证等，持续进行必要的清查及管理，尤其是对国家
有忠诚义务的军公教人员，以严防并遏制中国藉“融合发展”为名，进一步采取试图扭曲
我国人对国家认同的统战操作。
7. 策略二：对中国人士及港澳人士归化及融入台湾社会，在兼顾台湾社会发展及个人权
益下，须有更多国安考量： 原籍中国人士申请来台定居，应确实依照我国法律放弃中国
户籍与护照，不能兼具双重身分。有关香港及澳门人士申请来台定居、居留等相关制度，
将增列长期居留规定，以符合实际需要。
第四，在因应中国藉两岸交流对台湾社会统战渗透之威胁方面
8. 策略一：鉴于赴中国旅行的风险愈来愈高（113年元旦迄今，陆委会接获通报之国人赴
中失联、遭留置、盘查或关押者合计71人；未通报之数字可能数倍于此，其中有3名年长
的一贯道亲从去年12月被拘捕，迄今未获释），相关机关要提高国人赴中国旅游风险意识
，持续加强公众沟通，并落实各种登录制度，以减少赴中国旅行的可能意外及风险。
9. 策略二：应落实中央及地方各级公职人员赴中国交流的揭露制度，从行政官员到民意
代表，从立法委员到村里长，皆应将交流资讯公开化、透明化，以向国民负责。内政部也
应建立宗教团体等公益组织赴中国交流之揭露制度，以防杜中国的干预与统战。
10. 策略三：对中国人士来台交流进行风险管理：中国人士来台之审查及许可，应以进行
正常两岸交流，以及对等尊严的官方互动为范围，并应将两岸情势变化等相关因素纳入考
量。应严格限制具有统战背景的中国人士来台，以及禁止中国人士来台进行具统战性质之
活动。
11. 策略四：两岸交流要避免受中国政治干预及衍生国安风险。包括宗教、文化、学术、
教育等交流案件之审查及管理，应本于“去政治化”、“去风险化”之原则，让民间交流
尽量单纯化，符合推动健康有序交流的初衷。
12. 策略五：为遏制中国藉文化统战削弱台湾主体性，行政院应研拟提升本土文化产业竞
争力方案，加强辅导及奖励国内影视及文创产业深化民主文化创作优势、提升国际竞争力
，并鼓励对台湾本土历史文化的研究。
13. 策略六：强化影艺从业人员在中国发展的辅导与管理。主管机关应提供影艺人员在中
国发展之言行应注意事项，并明确涉及危害国家尊严相关言行之查处范围，以避免中国施
压我影艺人员表态或作出危害国家尊严之言行。
14. 策略七：相关主管机关应采取积极有效作为，防止中国透过网络、应用程式、AI等工
具，对台湾进行认知作战及危害资安。
15. 策略八：为落实以上各项措施，请主管机关应全面检视现行相关行政命令、措施、解
释令等，完备相关执法规定；若仍有不足，应进一步强化法治提出国家安全法、反渗透法
、两岸关系条例、港澳条例、资通安全管理法等之修正案，并加强社会沟通，尽速落实。
第五，因应中国藉“融合发展”吸引台商、台青之威胁方面
16. 策略一：请国安会会同行政部门，基于“台湾优先”及“立足台湾、布局全球”之经
贸战略，就台湾与中国的经贸关系，进行策略性的结构调整；并本于“强本固台、风险管
理”原则，就两岸经贸所涉及的人流、物流、金流及技术，进行必要、有序的调整，以强
化经济安全，有力应对中国对台经贸统战及经济胁迫。
17. 策略二：请教育部会同陆委会、经济部等相关机关，全面深化青年学子对中国的识读
教育，以及对两岸交流应有的认知，同时也要广泛宣导国内青年就业创业的各种机制，提
供充分资讯及协助，让青年学子对国家愿景更有信心，更积极投入建设及发展台湾的行列
。
心得/评论：
主要是今天记者会提到的第四大项、第五大项 讲到两岸交流、旅游、商贸未来台湾方面
会更加严审严查 相关两岸旅游业、在中国的所有台资公司都很有可能被波及 当然对岸
因此进行相对应的反击也非常有可能 如果有相关概念股的请多多注意