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美国提供东协1.5 亿美元科技援助 抗衡俄中影响
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发布时间：
2022/5/19
记者署名：
黄松勋
原文内容：
美国总统拜登(Joe Biden)5月12 - 13日在华盛顿接待了东协(ASEAN)领导人，并举行特别
峰会，以纪念美国与东协建立45年的关系，同时寻求巩固与东南亚国家的关系，作为其印
太战略的一部分，以应对中国的扩张。
拜登在对东南亚国家领袖代表发表谈话中说明，美国与东协国家的伙伴关系至关重要，并
正在开启美国与东协关系的新时代。在峰会后发表的28点的联合愿景声明中，双方承诺在
11月将双边关系从战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系。
拜登也宣布，美国政府将向东协提供1.5亿美元，以解决与基础设施、安全、疫情防范和
洁净能源相关的问题。美国的其他承诺包括于相关海事措施投入6000万美元，未来在东协
地区海域部署艘海岸警卫队，以帮助加强该区域的海上安全。拜登还宣布提名其国家安全
委员会参谋长Yohannes Abraham担任驻东协大使。另外4000万美元将用于洁净能源计划，
约600万美元将用于加速东协地区的数位发展。也表示正在与民间部门合作筹集高达20亿
美元的资金。
美国在峰会上的一个重要目标是鼓励东南亚国家加强对俄罗斯的立场，因为俄罗斯持续对
乌克兰的侵略。在联合愿景声明中，双方都提到俄乌战争，并重申尊重主权、政治独立和
领土完整。白宫在早些时候已宣布为乌克兰提供400亿美元的军事和人道主义援助。
与中国在东协的深厚联系相比，美国提供微不足道的金额也相形见绌。因为，去年11月中
国承诺在三年内向东协提供15亿美元的发展援助，以应对COVID-19的公共卫生和经济影响
，同时一带一路倡议也提供数十亿美元的基础设施融资。
拜登正在制定其他措施以加强该地区的经济合作，例如重建更美好世界(Build Back
Better World)的基础设施投资和印太经济框架（Indo-Pacific Economic Framework，
IPEF）。但关于这两项计划的细节皆很少透露。
至少三位东协领导人在一定程度上批评了美国关于建立IPEF的提议，因为在联合愿景声明
中未提及IPEF。越南总理范明清（Pham Minh Chinh）表示，美国已经确立了IPEF的四大
支柱，但相关具体内容尚未明确；新加坡总理李显龙也暗示美国在这方面缺乏参与，希望
美国能直接邀请东协成员国参与IPEF的各项努力；马来西亚总理雅科布(Ismail Sabri
Yaakob)也呼吁美国能有更积极的贸易和投资议程，未来马来西亚仍需要决定将加入IPEF
的哪些支柱。显示IPEF在东南亚的落地并不顺利，美国将需要更加努力地确保东协各国的
支持。
总体而言，美国在东南亚逐渐失去关键影响力，因东南亚靠近中国，以及伴随的经济互相
依存，使得东南亚国家不愿放弃与中国的经济联系。因美中关系，也使得东南亚成为中国
与美国竞逐态势下，形成相对重要的地区。因此，美国需要采取更积极措施与并东协各国
持续保持接触和更新，以形塑重要的核心价值，促进更紧密的合作关系，才能发挥自由与
开放的印太经济框架之影响力。
心得/评论：
美国在东协的影响力不比中国，因此拜登在此次高峰会上宣布将提供东协国家能源、基础
建设及海上安全等地经济援助；越南、新加坡和马来西亚总理也表达了对美国对印太经济
架构的态度表示不满。