原文标题：美国恢复实施举债上限代表什么？
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发布时间：2021-08-03-23:09
原文内容：
经济日报 编译林奇贤／综合外电
在冻结两年后，美国1日恢复实施举债上限规定。对美国国会而言，在联邦政府未来几个
月面临债务违约前，两党达成协议来提高举债上限的时间愈来愈紧迫。这个议题的意义为
何？华尔街日报整理如下。
●什么是举债上限？
美国国会对联邦政府的举债金额设限，一旦政府的举债金额达到上限，国会议员就必须提
高或冻结举债上限，美国财政部才能举借更多债务。
●为何举债上限再度上新闻？
美国国会2019年7月投票通过冻结举债上限至今年7月底，此后将重新设定举债上限，将原
先的22兆美元上限，加上这几年举借的任何新债。
美国财长叶伦表示，财政部将开始运用紧急措施，让手头上保有现金，政府才得以持续履
行对债权人、社会福利领取者、退伍官兵及其他人的义务。一旦这些措施到期，财政部恐
怕开始付不出钱，进而引发美债违约。
●国会议员有多少时间能采取行动？
叶伦指出，在国会9月中结束夏季休会前，美国政府的非常规措施可能撑不到那时候。这
些措施包含联邦退休金计画中的特定投资赎回变现、暂停对这些计画进行新投资，以保留
现金。
华府智库两党政策中心估计，财政部可能会在今秋某一时间点用罄现金，但不是在本财政
年度结束前（9月底）发生。国会预算处（CBO）7月表示，这个时间可能落在10月或11月
。
雪上加霜的是，新冠疫情使这些估计时间变得跟过去相比没那么准确。美国国会已通过规
模庞大的支出法案，以减缓疫情对经济带来的冲击，再加上经济复苏的不确定性，使财政
部每天有多少现金出入难以估算。
●若不提高举债上限会发生什么事？
若政府不能举借新的债务，就必须暂停给付特定年金、停发或减少发放军人与联邦公务员
的薪俸、延后支付债券利息，而此举将构成债务违约。
美国财政部在2011年才几天付不出某些救济金，就遭信评机构标准普尔首度将主权债信评
级从“AAA”降至“AA+”。
叶伦在当年6月23日对国会议员说，不提高举债上限，绝对会带来灾难性经济后果，还可
能引发金融危机。时任财长的盖纳也示警：“对个人、企业、州和地方政府来说，（联邦
政府）倒债将大幅推升借贷成本，进而引发失业潮，以及比2008年金融危机更严重的经济
衰退。”
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美国冻结举债上限规定的措施，将在7月31日到期，届时国会除了要通过支出措施，还须
设立新的举债上限。美国2019年举债上限约为22兆美元，之后会随着预算案而自动增加，
到今年5月20日已提高到28.2兆美元。由于联邦扩大支出，负债已激增6兆美元，因此今年
夏季国会至少会大吵一番。路透
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美国债务已到举债上限
目前美国财政部采取紧急措施来因应