欧盟将推出数位法案，大型科技公司恐面临罚款或强制解散
1.原文连结：
https://bit.ly/2JBdimW
2.原文内容：
针对欧盟将推出的数位法案，欧盟数位专家Thierry Breton认为，若科技巨擎违反欧盟的
新规定（该规定旨在限制这些公司的权力）恐面临罚款、勒令改变业务内容，甚至被迫解
散其欧洲业务。
欧盟将在12月中公布《数位服务法Digital Services Act》（DSA）和《数位市场法
Digital Markets Act》（DMA）的法规草案，这可能会影响美国的重要企业，如：Google
、Apple、Amazon、Facebook和Microsoft。
根据DSA，科技公司必须解释其算法的运算原理、向法规人员和研究人员提供其广告档
案，并且必须投注更多心血于解决自家平台上的仇恨言论、有害内容和贩卖假货问题。
DMA则是对网络上的内容进行监督管制，例如：科技公司必须与竞争对手和法规人员共享
特定类型的资料，以及违法行为，例如：偏袒自家提供的服务。此法还包含一系列的制裁
，从罚款到欧洲业务分离，强迫公司解散将会是最后的手段。
不过，这个仍在计划阶段的法律尚未生效。欧盟执委会将必须与欧盟国家和欧洲议会进行
谈判，以商定最终立法，这需要一两年的时间。
欧盟执委会提出方法，促进资料共享及支持欧洲资料空间
2020年11月25日，欧盟执委会提出了资料管理（data governance）相关的新规，藉以促
进欧盟以及各部门之间的资料共享，进而为社会带来财富、加强公民和公司对资料的控制
和信任，并为主流科技平台的资料处理提供另类的的欧洲模式。
由于，公共机关、企业和民众生成的资料量与日俱增，2018年至2025年之间的成长幅度预
计达五倍。新规将使这些资料得以利用，也是为了跨部门使用欧洲资料空间（European
data spaces）铺路，造福社会、民众和公司。欧盟执委会今年(2020) 2月的资料战略中
，已经提出了9个相似的资料空间，从工业到能源，健康到欧洲绿色新政（the European
Green Deal l）。譬如：通过改善能源消耗的管理系统支持绿色转型、将个体化医疗（
personalised medicine）的传送付诸行动，并加强公共服务数据的取得管道；建立信任
机制，按照欧洲的价值观和基本权利来处理资料。
欧盟正在定义一种真正适合时下欧洲的资料共享方法。此次的新规将建立信任，并促进跨
部门和会员国之间的资料交流，同时将所有资料的生成对象置于主导地位。随着工业数据
在我们的经济中地位不断提生，欧洲需要一个开放但独立的资料单一市场，通过正确的投
资和关键基础设施，欧盟的法规将帮助欧洲成为世界第一大资料地区。
符合欧盟的价值及原则，该法规将为欧洲全新的资料管理方式打下基础，诸如个资保护（
GDPR）、消费者保护及竞争原则。为大型科技平台的资料处理方式提供了一种另类模型，
由于该商业模型隐含着控制大量资料的能力，因此可以获得较高的市场支配力。这种新方
法提出了一种基于资料中介（data intermediaries）的中立性及透明性的模型，作为资
料共享或聚集的组织者，增加信任度。为了确保中立性，资料共享中介不能以自己的帐户
来处理资料（例如：将手边的数据出售给另一家公司或使用该数据根据开发自家的产品）
，且必须遵守严格的要求。
本法规包括：
由于信任的缺乏是当前的主要障碍且导致成本高昂，本法将采取多种措施来增加对资料共
享的信任度。
制定有关中立性的欧盟新规则，以允许新型资料中介机构充当值得信赖的资料共享组织单
位。
采取措施促进公共部门持有特定资料的再利用。例如：健康资料的再利用可以支持研究，
发现罕见或慢性疾病的治疗方法。
在明确的条件之下，企业及个人能够更简单且更安全地自愿提供资料供公共利益（
common good）使用，本法提供欧洲人在对自己生成的资料上能有更高度的自主权。
背景
本次提案是欧洲资料战略下的第一个可交付成果，该战略旨在释放AI等资料和科技的社经
潜力，同时尊重欧盟的规则和价值观（例如资料保护、尊重智慧财产权及商业秘密等）。
该战略将以单一市场规模为基础，在该允许空间内，资料可以按照明确、实用且公平的存
取及再利用规则，在欧盟内部及跨部门间交流。在确保符合欧洲公共利益和资料提供者合
法利益的条件下，本提案亦支持更广泛的国际间资料共享。
预计2021年将提出更多专门的资料空间提案，并辅以《资料法》（Data Act），以促进企
业之间以及企业与政府之间的资料共享。
3.心得/评论：
欧盟预计公布新数位法案，将更严格监督及规范科技公司营业模式。此外欧盟也在制定法
规希望能促进会员国之间公享资料数据。