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2.原文内容：
欧洲新冠肺炎疫情严重　外籍员工被当瘟神、离岸风电年底并网时程恐受影响
林上祚 2020-06-16 08:10
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台湾离岸风电风场今年起密集开发，不料今年3月起欧洲新冠肺炎疫情吃紧，外籍技术人
员来台受到了严格限制。（资料照，尹俞欢摄）
台湾的离岸风电风场，今年起密集开发，由于台湾现阶段仍缺乏海事工程相关技术人员，
风电业者必须自欧洲聘雇人员与船队来台，没想到，今年3月起欧洲新冠肺炎（武汉肺炎
）疫情吃紧，外籍技术人员来台受到了严格的限制，今年底预计并网的云林允能，更因为
先前1艘工作船系中国制造，遭交通部拒绝来台，施工工程受到明显延宕，据了解，包括
沃旭等得标厂商，这段期间一直向经济部争取，放宽外籍工作人员来台隔离14天的规定，
但因为国内政坛“顺时中”的压力强大，中央疫情指挥中心迄今仍未松绑相关规定，眼看
年底并网时程将届，相关单位都急得跳脚。
全球新冠肺炎疫情，迄今未见和缓，疫情爆发初期，国际邮轮“钻石公主号”爆发上百名
乘客群聚感染事件，在在凸显出封闭式船舱，容易造成疫情的散布，今年3月欧洲疫情吃
紧，台湾飞欧洲航线陆续宣布取消，即便是国家重大建设，离岸风电业者申请外籍工作人
员来台，也都面临严格的检疫规定，4月爆发的“磐石舰”群聚感染事件，让中央疫情指
挥中心，对于船舶的检疫措施，变得更加小心。
远洋渔业外籍船员免原船检疫　离峰风电业者抗议：外籍技术人员入境14天“成本高”
以渔船为例，根据农委会4月1日公告实施的“远洋渔船境外雇用外籍船员入境防疫措施”
，渔船返港3日前，船主须检具相关文件通报农委会，远洋渔船返港前30日以上未有海上
转载、进入他国港口、并船交流、船员异动及接受公海登检等5项情形，返台时原则同意
无须原船检疫，若有上述情形，则必须原船检疫14天。另外，搭机入境之外籍船员，一律
须办理居家检疫14天，由船主或仲介机构接机人员，完成接机程序送至居家检疫场所。
据了解，外籍船员14天的居家检疫规定公布后，引发了离岸风电业者一阵反弹，不少业者
反映，离岸风电外籍技术人员的薪资相对偏高，入境后的14天隔离期间，对于业者来说，
是很大的“成本”，好不容易解除隔离，送到海上风场作业，工作船夜间返航，又将面临
隔离检疫的问题，“海上风场距离台中港，航程至少2、3个小时，工作船一天来回，就有
一半的时间花在交通运输上面，现在还要配合居家检疫，根本不敷成本！”业者表示。
据了解，在所有风电业者当中，规模最大的沃旭能源，因为明（2021）年开始才会进入密
集施工期，目前受到疫情冲击相对有限，据了解，该公司第一阶段施工的大彰化东南及西
南风场，因为位在台湾海峡航道的左侧，距离台湾本岛较远，工作船技术人员，往返台中
港的时间更久，该公司考量到明年新冠肺炎疫情，有可能尚未结束，因此已经与大统海运
和日本三井合资成立大三商航运，将打造一艘类似“海上旅馆”的运维作业船（SOV），
每月仅需靠港补给一次，减少工作人员上岸频率。
云林允能受疫情冲击巨大　因应隔离轮班人力增加1班
不过，达德集团（wpd）旗下的云林允能，因为承诺在今年底前完成并网，受到这一波疫
情冲击最为显著，经济部对于允能可否在年底以前完成并网，私底下都颇为担心。
达德主管表示，达德这段期间在引进外籍技术人员上，的确面临较大的挑战，包括欧洲籍
船员来台班机突然取消，先前申请商务签证，也一度发生状况，所幸政府单位帮忙，让这
些外籍技术人员，能够以商务履约目的申请专案来台。
不过，外籍船员来台后，依据中央疫情指挥中心的规定，一律得隔离14天，这对离岸风电
业者来说，则是额外成本的增加，达德主管表示，海上风场作业原本只需要安排2至3班人
员轮班作业，现在因应防疫隔离需要，导致部分工作人员，必须进行隔离检疫，业者必须
安排3至4班人力，才能完成上述工作，这些都是成本的增加。
允能面对的问题，不仅只是技术人员来台受阻而已，据了解，允能先前从欧洲承揽的一艘
工作船，因为船体是在中国打造，引发国安单位的疑虑，由于先前包括立委管碧玲在内，
都曾对离岸风电的海上工作船，可能取得台湾海峡的海底地质与水文资料提出质疑，允能
的工作船因此惨遭交通部拒绝弯靠。
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云林的允能风场进行风机水下基础构件储运，选定安平港10号码头（见图）。（资料照，
台湾港务公司提供）
达德能源主管表示，工作船是否具备中资背景，一直是台湾官方非常在意的项目，因此，
业者在承揽工作船过程，都会仔细检视是否有中资背景，先前遭到交通部拒绝来台作业的
工作船，并不中资背景，不过，船体是在中国制造，以目前中国在全球造船市场的市占率
，要避开中国制造的船体难度其实颇高。
由于新冠肺炎导致技术人员来台延宕，今年底预计并网的云林允能，目前工程相对延宕，
由于7月起即将进入台风季节，相关单位都担心允能年底能否达到并网要求。达得能源主
管表示，允能的水下基座施工工程，预定第2季末开始进行，目前工作船已陆陆续续抵达
云林外海，这段期间的工程延宕，“还在可以接受范围”，现阶段也还没有准备向经济部
主张，新冠肺炎疫情导致年底无法并网的“不可归责事由”。
为避免延宕风场开发　经济部15日公布“离岸风电防疫措施计画书”
据了解，由于全球新冠肺炎疫情迄今没有和缓迹象，离岸风电业者担心外籍技术人员来台
的隔离检疫规定，可能导致风场开发时程的延宕，因此，这段期间不断向经济部争取放宽
隔离检疫规定，不过，中央疫情指挥中心因为经历“磐石舰”事件，担心离岸风电工作船
成为防疫破口，在“顺时中”的大环境压力下，经济部15日公布的“离岸风电防疫措施计
画书”，仍然是早期最严格的防疫1.0版本。
根据“离岸风电防疫措施计画书”，配合中央疫情指挥中心防疫措施，3月19日零时起自
启程地起飞来台的非本国籍人士，除持居留证、外交公务证明、商务履约证明，或其他经
特别许可者外，一律限制其入境。但考量离岸风电开发系国家能源转型长远发展之重要政
策，相关海事工程所涉船舶及工作人员确有往返风场执行海上作业之必要，为减轻防疫措
施可能造成之影响，离岸风电海事工程工作人员得循一般入境原则，由业者持商务履约证
明及或劳动部工作许可文件等，据以向外交部驻外馆申请“特别入境许可”。开发商应于
外籍工作人员入境前妥善安排防疫专车或防疫出租车，以及防疫旅馆或处所，俾利人员入
境后即刻前往防疫处所依规定确实办理居家检疫14天。
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中央疫情指挥中心因为经历“磐石舰”事件，担心离岸风电工作船成为防疫破口，因此经
济部15日公布“离岸风电防疫措施计画书”，仍是最严格防疫1.0版本。图为经济部长沈
荣津。（资料照，沃旭能源提供）
“离岸风电防疫措施计画书”同时规定，外籍工作人员不论下船轮休或工作结束欲搭机离
境者，“皆应于下船上岸后确依规定完成居家检疫14天”，自境外来台进港的船舶，在全
员不上岸入境的情形下，得依船舶结关后直接往风场工作。为避免不同船只工作人员互相
接触风险，海上作业期间禁止船只海上互换工作人员，若需离船（如登塔作业）且与其他
船只工作人员同时作业，应全程配戴个人防护装备，作业结束后立即返回原船，并依相关
防疫措施进行消毒作业。
取消外籍技术人员隔离检疫？官员不乐观：指挥中心认为工作船是“封闭场所”恐群聚
据了解，在中央疫情指挥中心6月7日宣布疫情“解封”措施之后，经济部方面目前正积极
争取7月起，松绑商务人士来台居家隔离14天的规定，经济部官员表示，尽管日前公布的
“离岸风电防疫措施计画书”，仍然是最严格的防疫1.0版，但有鉴于未来外籍人士来台
商务履约，14天的隔离天数可望缩短，离岸风电业者方面，目前也在积极主张，取消14天
的隔离检疫规定，“我们正在尝试说服指挥中心，施工船的施工特性，和一般外籍人士来
台商务活动并不相同，工作船的技术人员只会待在风场，不会像外籍商务人员工作之余，
可能会跑到社区里面。”
不过，官员表示，离岸风电外籍工作人员的检疫松绑，不是经济部说了算，还是得由中央
疫情指挥中心拍板，中央疫情指挥中心目前仍然认为，离岸风电的工作船属于“封闭场所
”，可能会有群聚感染的问题。
3.心得/评论：
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这一波疫情，对于绿色能源的推动，似乎影响良深……
至于沃旭能源是否能从此计划中获利、并足以偿还去年的绿色债券募资，恐怕仍需一段时
间的持续观察了。