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ＷＴＯ回来了吗？／吕绍炜2013.12.9
经过冗长的会议、等待了十多年，ＷＴＯ（世界贸易组织）终于达成了简化通关手续的贸
易改革协议。这是否代表着─ＷＴＯ回来了？
1995年1月1日，ＷＴＯ正式成立，号称是全球经贸史的里程碑，世界贸易进入一个新的规
则、制度，但之后除了几个重要大国加入ＷＴＯ外，一切都显得那么乏善可陈。在2001年
开始展开的杜哈回合谈判，却是一谈13年，毫无进展、全无成果。对倡导以ＷＴＯ为核心
进行多边谈判者而言，是令人沮丧的。
杜哈回合谈判停滞、难产，毫不令人意外。全球一五九个国家一起谈判，这些国家的发展
程度回异，从最先进的欧美经济体、到经济发展程度较高或成长快速的小龙、小虎、金砖
国，再到最落后的非、亚的边陲经济体；从十多亿人的中、印、数亿人的美、日、巴西等
，到小至数十万人的小型经济体；各国产业主体有以服务业为主，有以制造业为王，当然
，也有以农业、原物料出口为大宗。这些国家的政体不同，所要面对的内部压力亦不一样
。
如此复杂的情势，且依照ＷＴＯ的谈判规则，只要有一个成员国对谈判结果提出反对意见
，所有成员国必须重新谈判。这种要所有人赞成的“共识决”，因所有参与国的利益、损
害彼此相轧，要达成共识，难如登天。
ＷＴＯ成果难期，各国就转向双边与区域谈判的自由贸易区（ＦＴＡ），全球签下的ＦＴ
Ａ超过300个，各国竞逐的是签下几个ＦＴＡ，ＷＴＯ谈判的进程被关切的程度降低，低
到几乎把ＷＴＯ架空了。难怪这次各国能签下贸易改革协议─即使只是一个小规模的协议
，也被认为是一件不得了的大事。欧盟官员说：“我们拯救了ＷＴＯ”；美国官员说：“
ＷＴＯ已经进入一个新的时代”。
对台湾而言，在ＦＴＡ谈判中，因外交上的弱势而处于不利情况，对此协议的达成，身为
ＷＴＯ会员国，同享其利，当然是值得高兴、欢迎。不过，这个结果却可能意外引发国内
的政治涟漪。
国内对台湾的对外经贸谈判，一直有两条路线之争，一个是要回归ＷＴＯ的多边谈判，一
个是走双边与区域的ＦＴＡ；会有此分歧，又与两岸关系密不可分。台湾要走ＦＴＡ之路
，最重要的就是先与中国谈判，从过去的ＥＣＦＡ到现在的两岸服贸协议，因此绿营多走
轻ＦＴＡ而重ＷＴＯ之路，蓝营则正好相反。在ＷＴＯ谈判难见成效时，蓝营（也是执政
者）的路线讲得大声，但在这次完成贸易改革协议后，绿营的声音一定会变大─他们会更
反对两岸的服贸协议、ＥＣＦＡ进一步谈判清单，而要求回归ＷＴＯ架构。
不过，証诸现实，贸易改革协议是ＷＴＯ成立18年来，第一次达成的全球贸易协议，杜哈
回合谈判仍陷僵局，是否会因贸易改革协议的达成而加速进展、完成谈判，坦白说，分歧
仍大、成果难期；而台湾，实在没有太多个18年可等。上上之策，还是不要对ＷＴＯ谈判
抱持太大期望，万一得之是我幸，却不能把全部赌注压在上面。尽快完成与各国─包括对
岸的ＦＴＡ谈判，才是务实可得的及时雨。
......
FTA和WTO,台湾未来的方向将为何?
一味地将希望放在中国身上,是台湾未来贸易方向的唯一解吗?

WTO正办个屁，这种超大型的协议根本给大国们玩死了，到后来连大国自己也都在玩区域整合，台湾积极拓展单边和区域才是正轨