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黄煌雄新书爆 马英九募兵制不能说的秘密
2017-03-29 11:22联合报 记者洪哲政╱即时报导
长期关注国防建军的前监委黄煌雄，明日将发表“台湾国防变革1982-2016”新书，披露
其任监委期间，约询国防部核心官员所揭露的募兵制真相。书中质疑，前总统马英九推动
募兵制，有一段“不能说的秘密”，马在推动募兵制之初，就预料到原订募兵完成期程很
可能无法如期实现的状况。
黄煌雄明日的记者会，预计邀请四任前国防部长包括严明、高华柱等人与会。黄煌雄在新
书中，也首度明确描述台美合作建构“博胜案”的轮廓。
黄煌雄表示，“博胜案”是一套最先进的C4ISR（指管通资情监侦）系统，它最大的能力
，包括可非对称同步交换即时资讯；由于频宽大，也可同时传输语音、资料和影象。
他说，“博胜系统”如建置完成，国军从“联合作战指挥机构”至“战略执行阶层”，各
指挥所可以建立“共通作战图像（COP）”与“共通战术图像（CTP）”，并自动整合侦蒐
系统所获海空情资，连结到武器载台。这样既能强化整体指管能量，提升指管品质与速度
；也能让总长到各级战略执行单位指挥官，同步掌握全般动态，达到战场透明化与自我同
步化的要求，指挥权责可充分下授，大幅增进指挥与管制效能。
黄煌雄在书中大幅披露募兵制决策与执行的始末，他出示约询前国防部长严明与前资规司
长王天德内容，证实国防部募兵成效确实未如预期，在募兵每3个月或半年进行检讨的“
滚动调整作法”下，国防部勇于在102年9月12日与13日两场记者会上，对外公开说明募兵
制完成期程将延后两年。
黄煌雄引述他约询行政院主计总处主计长石素梅的说明，她两度表示，“行政院前向总统
报告99年度总预算编列情形，总统指示国防部募兵制的推动，未来经费需求虽会增加，但
不一定要一定到位，可检讨逐步调增”。
黄煌雄质疑，行政院的“推动募兵制专案小组”是在99年7月成立，并于101年1月核定“
募兵制实施计画”，依该阶段区分三阶段，103年底完成募兵执行验证，104年元月全面实
施，但马总统却在听取“99年度总预算编列”时，即向国防部表示，未来推动募兵制所需
经费虽会增加，“但不一定要一步到位，可检讨逐步调增。”
他认为，马总统这个“不一定一步到位”的“指示”，是否代表一个“不能说的秘密”，
即当马总统在推动募兵制之初，就预料到原订募兵完成期程很可能无法如期实现的状况，
一如后来所发展的，而马始终没有对外公开说明清楚。
而针对募兵大量招募女性入营的政策，黄煌雄也披露，前空军司令的沈国祯在他主持的两
次咨询会上曾两度发言，除了称赞女姓军士官在军中的表现外，但也表示“执行募兵招收
女性后，女性在部队人数越来越多，个人听到男性同僚有些抱怨，因为同工不同酬的问题
，女性认为有些事不该他们做，将来的配比是不是应该考量，有些女性军官进入军中，把
从军当成生活的支撑...把军中当成暂时取得生活经济来源的地方，此对部队而言并非好
现象，因此部队女性配比应该考量一定的比例，不宜过多”。