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伊朗更新特别报告，2026年5月23日
美国企业研究所（AEI）旗下的战争研究所（ISW）与关键威胁计画（CTP）每日发布更新，以提供对与伊朗的战争的分析。这些更新聚焦于美国与以色列对伊朗的打击，以及伊朗与抵抗轴心对这些打击的回应。更新涵盖过去24小时内发生的事件。
重点摘要
伊朗最新的反提案将伊朗所有关键要求前置，包括撤回“对伊朗的美国威胁”、财政纾困，以及伊朗“有权”管理霍尔木兹海峡，同时试图延后讨论伊朗的核计画。伊朗的提案印证了ISW-CTP的评估，即该政权认为自己正在赢得这场战争，并且正以强势地位进行谈判。
伊朗最新提案要求在所有战线上结束战争，包括黎巴嫩，并要求美军撤出“战区”。撤回美国对伊朗的“威胁”大概就等同于撤出该地区，这既会削弱美国的军事杠杆，也能达成伊朗的一项关键目标：将美军逐出该地区。
伊朗在最新提案中强调，霍尔木兹海峡将继续处于某种形式的伊朗控制之下，而且如果美国不结束对伊朗港口与船只的封锁，伊朗将不会继续谈判。伊朗官员持续强调，对海峡的伊朗管理是谈判中的一个关键症结。
美国总统唐纳・川普于5月23日表示，他将在5月24日前决定是否恢复对伊朗的打击。川普表示，他只会接受一项能处理关键问题的协议，包括伊朗的铀浓缩以及其高浓缩铀（HEU）库存。
要点
伊朗最新的反提案将伊朗所有关键要求前置，包括撤回“对伊朗的美国威胁”、财政纾困，以及伊朗“有权”管理霍尔木兹海峡，同时试图延后讨论伊朗的核计画。伊朗的提案印证了ISW-CTP的评估，即该政权认为自己正在赢得这场战争，并且正以强势地位进行谈判。[1] 与伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）有关联的媒体塔斯尼姆通讯社于5月23日报导，伊朗的反提案已送交巴基斯坦调解方。[2] 伊朗要求在所有战线上结束战争，包括黎巴嫩，并要求美军撤出“战区”。[3]
撤回美国对伊朗的“威胁”大概就等同于撤出该地区，这既会削弱美国的军事杠杆，也能达成伊朗的一项关键目标：将美军逐出该地区。该提案包括以下要求：在战争先结束之前，伊朗不会讨论其核计画；拒绝将其高浓缩铀（HEU）库存移交给美国；以及不承诺拆除其核设施，而这些全都是美国的关键要求。[4] 在讨论核问题之前，美国将在协议第一阶段放弃相当可观的杠杆。该提案也包括伊朗的要求，即美国在第一阶段解除对伊朗的所有制裁，并释放所有遭冻结的伊朗资产。[5]
伊朗在提案中强调，霍尔木兹海峡将继续处于某种形式的伊朗控制之下，而且如果美国不结束对伊朗港口与船只的封锁，伊朗将不会继续谈判。[6] 该提案中的极大化条件显示，伊朗政权认为由于其在战争中的胜利，自己正以强势地位进行谈判。
您可以在此阅读我们对伊朗试图掌控霍尔木兹海峡的最新分析：伊朗如何希望控制霍尔木兹海峡：不只是为了费用，作者 Brian Carter。
伊朗官员持续强调伊朗对霍尔木兹海峡的管理，作为谈判中的一项关键症结。伊朗外交部发言人伊斯梅尔.巴盖伊（Esmaeil Baghaei）于 5 月 23 日表示，该海峡“与”美国“无关”，并称伊朗与阿曼应作为沿岸国家，为这条水道制定一套机制。[7]《纽约时报》于 5 月 21 日报导，伊朗与阿曼已讨论一套向船舶收取海上“服务费”而非通行费的制度。[8] 这在国际海事法下属于非法。与伊朗革命卫队（IRGC）有关的塔斯尼姆通讯社（Tasnim News Agency）于 5 月 23 日报导，伊朗要求该海峡不得恢复到战前的机制与“法律制度”。[9]
塔斯尼姆补充说，伊朗要求结束美国海军封锁，并表示在封锁持续存在期间，谈判不会推进。[10] 另一家与 IRGC 有关的法尔斯通讯社（Fars News）则报导，伊朗只会承诺将通过海峡的船舶数量恢复到战前水平，而由伊朗决定哪些船舶获准通行，以及它们必须采取哪条航线。[11] IRGC 海军于 5 月 23 日报告称，过去 24 小时内有 25 艘船舶在获得许可后，并在 IRGC 海军协调与安全保障下通过海峡，这显示伊朗正试图将自己塑造成海峡通行的管理者与安全提供者。[12]
美国总统唐纳・川普（Donald Trump）于 5 月 23 日表示，他将在 5 月 24 日前决定是否恢复对伊朗的打击。[13] 一名熟悉谈判的美国官员告诉 Axios，谈判代表每天都在交换草案，但进展不大。[14] 川普表示，与伊朗达成协议或恢复打击的机率是“稳稳的五五波”。[15] 川普于 5 月 23 日与地区领导人通话，讨论伊朗最新提案。[16] 一名接近谈判的消息人士告诉《华盛顿时报》，美国与伊朗预计将于 5 月 24 日下午宣布完成一份旨在结束所有战线冲突的草案提案。[17]
川普表示，他只会接受一项处理关键问题的协议，包括伊朗的铀浓缩与其高浓缩铀（HEU）库存。[18]
海事发展
见总览部分。
美国与以色列空中战役
无重大报告。
伊朗内部动态
无重大报告。
黎巴嫩真主党与以色列在黎巴嫩的战役
无重大报告。
其他抵抗轴活动
美国媒体于 5 月 22 日报导，伊朗支持的伊拉克民兵“真主党旅”（Kataib Hezbollah）高级指挥官穆罕默德・巴克尔・萨阿德・达伍德・阿尔萨阿迪（Mohammad Baqer Saad Dawoud al Saadi）在 5 月 15 日被捕前，曾策划针对美国总统唐纳・川普家人的攻击。[19] 在土耳其拘留并将萨阿迪移交给美国之后，美国当局以策划至少 20 起针对欧洲、加拿大与美国平民的攻击对他提出指控。[20] 一名伊拉克高级军官及另一名未具名消息人士告诉美国媒体，萨阿迪曾寻求以针对川普家人的方式，报复美国于 2020 年 1 月击杀前 IRGC 圣城军（Quds
Force）指挥官卡西姆・苏莱曼尼（Qasem Soleimani）的空袭。[21] 一名研究人员曾于 2023 至 2025 年间在巴格达遭真主党旅绑架并遭扣为人质，他表示萨阿迪是苏莱曼尼与现任圣城军指挥官伊斯梅尔・卡尼（Esmail Ghaani）的亲密盟友。[22] 美国政府已将真主党旅认定为 3 月 31 日在巴格达绑架美国记者雪莉・基特尔森（Shelly Kittleson）的组织。[23]