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大西洋月刊
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乔·拜登认为在他的阁员中充满了天才。拿过罗德奖学金、常春藤分校毕业、一位号称具
有丰富全球经验的人：现任国家安全顾问杰克·苏利文曾被拜登总统形容为“一世难遇之
才”。这半个世纪以来，拜登总统本人一直致力于外交政策，尽管有些令人印象深刻的经
历，但拜登政府对乌俄战争的处理方向却严重错误，不仅阻碍了这个陷入困境的盟友抵御
俄罗斯入侵的能力，而且还错失了提高美国的全球和民主大国地位的绝佳机会
透过比预期更有效地保卫自己，乌克兰人持续表现出了让俄罗斯总统普丁遭受重大军事损
失的能力，但拜登和他的专家们一次又一次地限制了乌克兰的战斗能力，直到为时已晚。
就在最近，在他的政党输掉总统大选后，拜登终于赋予乌克兰在俄罗斯领土的军事目标上
使用欧美远程武器的能力，这个决定是在经过33个月的战争之后才做出的。在这段期间，
俄罗斯可以在乌克兰任何它想要的地方发动远程攻击，且其中许多情况下还使用伊朗和北
韩制造的武器
尽管拜登曾向乌克兰人承诺，他将“只要需要”（As long as it takes）就支持他们，
但他仍然确保这场战争持续的时间比预期的要长得多
近三年过去了，这场冲突变得越来越荒诞，俄军犯下战争罪的数量不断增加。随着俄罗斯
出于经济和军事上的需要加深与中国、伊朗和北韩的联盟关系，这场冲突在本质上也变得
更加全球化。当普丁在2021年底和2022年初集结入侵部队时，美国掌握了良好的情报，并
试图就俄罗斯的计画向乌克兰发出警告。但一个更困难的决定是：当入侵开始时应该要怎
么做？在这方面，拜登政府始终不明白自己应该考虑什么。美国官员最初认为，如果普丁
继续执行他的计划，乌克兰将毫无机会，且俄罗斯很快就会获胜。因为几个月前美国从阿
富汗撤军的灾难性事件刺痛了拜登，他对这场新危机的反应是自艾自怜。根据记者鲍勃·
伍德沃德的新书《战争》的描述，当时拜登总统曾抱怨道：“天哪！现在我必须应对俄罗
斯可能并吞乌克兰的问题吗？”
事实上，美国大大高估了俄罗斯的实力。普丁的军队非但没有带来预期的震撼和敬畏，反
而是个劣质的战争工具。尽管它拥有充足的火力，但在战争初期也受到腐败、士气不振、
指挥缺陷和后勤问题的阻碍，同时乌克兰人表现出的韧性、适应性和战斗意愿也远比拜登
政府所想像的要强得多。在当时，美国本来可以充分利用乌克兰人的顽强抵抗和俄罗斯人
的软弱来创造一个绝佳的机会
我很难想像还有哪一次意外事件可以为美国总统重塑地缘政治格局提供了更有利的条件。
多年来，美国战略家一直在讨论如何将美国军事力量从欧洲转向印太地区，以遏制快速发
展的中国。如果美国能帮助乌克兰在2022年就获胜，换句话说就是收复其国际公认的领土
，然后加入北约，这样的结局也将充分保护乌克兰西部国家的安全。军事上强大的乌克兰
加入北约将决定性地改变欧洲内部的权力平衡，有利于民主国家，并恢复全球对美国领导
地位的信心，因为当年在阿富汗的崩溃撤军已经破坏了这种信心。美国本来有机会可以减
少在欧洲的军事投资，而将精力转向集中在亚洲，世界也将会因此更加安全和稳定
然而，无论拜登总统对支持乌克兰人的承诺表现地多么大胆，他的政府似乎持续被俄罗斯
的威胁所吓倒，即如果美国对乌克兰的援助过多，普丁将下令使用核武。此外，对寻求俄
罗斯内部稳定根深蒂固的执著，似乎让华府对任何可能对普丁统治稳定性造成太大威胁，
或会在俄罗斯国内造成混乱的事情感到紧张。在去年秋天的外交文章中，苏利文曾多次吹
嘘拜登政府正在帮助乌克兰保卫自己，但问题在于，仅靠防守性的策略永远不足以让乌克
兰人击败强大得多的国家入侵
即便如此，拜登和他的助手们仍然奉行金发姑娘原则（源自童话故事《三只小熊》，意指
刚刚好、不多也不少）的战略，希望能帮助到乌克兰战斗，而同时又不会过度刺激普丁。
他们向乌克兰提供了非常有限的军事装备，即便如此，他们还限制乌克兰可以用这些装备
做什么。起初，拜登政府似乎不敢向乌克兰提供任何能够攻击超过距离前线约30英里的武
器，它当然不希望乌克兰一开始就能瞄准俄罗斯在克里米亚的军事资产。克里米亚半岛被
国际社会普遍视为乌克兰的法定领土，但自2014年以来一直被俄罗斯非法占领
因此，在2022年剩余的时间内，当俄罗斯最初的入侵步履蹒跚，然后陷入逆转时，乌克兰
无法获得打击俄罗斯更远后方目标的任何能力，即便这些目标位于乌克兰自己的法定领土
内。而接下来的战场结果也是可想而知的。尽管乌克兰在秋天取得了一些重大进展，但俄
罗斯人总是能喘一口气，因为大后方拥有广阔的避难所，可以在那里重新集结并补给部队
这是拜登政府迫使乌克兰以美国从未考虑过的方式进行战斗的开始。当乌克兰在2022年末
至2023年初积极寻求获得西方远程武器系统时，拜登政府起初拒绝了，理由是普丁可能会
因此使用核武。但当乌克兰转而寻求其他西方武器系统时，包括西方主力坦克、F-16战机
等，核升级可能性的理由也经常被重复
当美国最终克服并提供所要求的武器系统（尽管提供的数量相当有限）时，普丁的红线总
是后退。俄罗斯的标准策略是淡化新装备的影响力，并竭尽全力向俄罗斯公众保证它不会
对战争产生任何影响。事实上，这些西方武器造成的影响也确实远小于美国如果更早且更
大量地提供它们给乌克兰时
无法随着战况学习成为拜登政府对乌克兰整体战略的一个最重大且屡次失败的问题之一。
在战争初期时，为避免刺激普丁采取较谨慎保守的态度或许是可以理解的。伍德沃德和《
纽约时报》都报导称，随着乌克兰在2022年秋季收复大量失土，拜登政府根据可能永远不
会公开的情报认为，普丁有50%的可能性会动用核武。即便如此，在俄罗斯的军事弱点及
其在核武过于虚张声势的倾向变得更加明显之后，拜登政府应该调整其思维
俄罗斯目前已经调整策略，力求获胜。它使用改装有温压弹头的伊朗无人机活活烧死乌克
兰平民，它正在部署成千上万名的北韩军队协助进行战斗，同时也牺牲自己更多的军人，
使其每月伤亡人数达到约45,000人（英国政府估计俄罗斯总伤亡人数约为70万人）。在此
同时，拜登政府还在纠结是否允许乌克兰使用西方远程武器攻击俄罗斯境内具有重大战略
价值的军事目标
实际上，拜登政府将这场乌俄冲突视为一场需要管理的危机，而不是一场需要赢得胜利的
战争。这一任的美国政府似乎一直不明白俄罗斯是可以被击败的
尽管拜登和他的外交政策专家非常谨慎，但他们却不只一次对美国2021年从阿富汗撤军所
引发的混乱感到措手不及，更引人注目的是，在2023年10月7日哈马斯对以色列的袭击事
件发生一周前，苏利文认为中东“今天比二十年来更安静”（他在《外交事务》文章的印
刷版中使用了类似的用语，但该文章在网络上发表之前经过了修改）
不幸的是，美国政府似乎对乌克兰抵抗俄罗斯侵略的能力也感到惊讶，并且缺乏智慧和想
像力来利用这一局势为乌克兰和美国谋取利益
战争已经持续了很长一段时间，拜登也不会出现在这场战争的结局中。在欧洲的帮助下，
乌克兰人也许仍然可以继续战斗，也许当选总统的唐纳·川普最后会与乌克兰站在一起而
不是纵容普丁，尽管这可能会让他的盟友和批评者都感到困惑，但显而易见的是，拜登已
经错过了这个时机。随着乌克兰持续遭受苦难，以及包括伊朗、北韩和中国在内的新兴反
西方联盟也持续向俄罗斯提供援助，美国政府依旧犹豫不决，看起来也越来越无能为力。
拜登本来可以帮忙创造一个比2022年2月更美好、更安全的世界，但他却无法把握机会
心得感想：
个人认为这是一篇很好的回顾文，大家都知道，这场冲突有可能已剩不到几个月的时间
由于拜登与执政团队的优柔寡断，造成了这个可能难以收拾的残局
重点是欧美有没有从中学到啥么教训，或许东、北欧学到了自己国防不能过度摆烂，那其
他人呢？
还是在这个世纪结束之前，还会有第二个、第三个、第四个，甚至更多的乌克兰？