标题: 无视警察吃案频传！韩国国会通过“废除检方侦查权”　执政党不顾民意原因何在？
新闻来源: https://www.taisounds.com/news/content/84/280310
作者 李镇宇 (太报)
韩国检察机关过去长期握有强大侦查权，曾将多位前总统、财阀总裁送进监狱，执政党“
共同民主党”今天（7/31）强硬修法，正式废除检方的“补充侦查权”，实现“警察负责
侦查，检察负责起诉”的司法改革目标。不过，今年5月该国发生一起残忍凶杀案，23岁
的男子张润基杀害年仅17岁的女高中生，警署却疑似在调查过程灭证，是检方进行补充侦
查后才发现真相，这次民主党的修法是否会导致更多“张润基案”？检警间为何上演权力
争夺战？舆论海啸甚至延烧至8月17日执政党的党魁选举。
儿童节遭砍杀　整个警署灭证……
今年5月5日凌晨0时11分，当韩国家家户户准备欢庆一年一度的儿童节，在光州光山区一
所高中附近，却发生惨绝人寰的儿少悲剧，当时一名返家的17岁女高中生李彩元（，音译），遭23岁的男子张润基（A音译）持刀攻击，不幸死于刀下。
调查显示，张润基一开始的目标不是李彩元，犯嫌5月3日闯入女同事A某的住处，要求她
与自己交往，甚至性侵A某，在对方拒绝与其交往后，张润基购买两把刀械，A某则向警方
报案，随即搬离原住处。
不知道A某搬家的张润基，在其住处与工作地点附近徘徊，连续30多个小时寻不着人，竟
将步行返家的李彩元当作新目标，事发11小时后，张润基遭警方紧急逮捕。
办案过程让舆论更加沸腾，据韩媒《日曜时事》报导，这起杀人案最具争议的问题，是警
方未查出多项重要事实，反而是检方进行补充侦查后发现。所谓“补充侦查权”，是检方
认为警方的侦查存在缺失、违法或证据不足时，可以进行额外侦查，不过，韩国执政党“
共同民主党”今天正式修法废除检方的这项职权，以落实“警方负责侦查，检方负责起诉
”的司法改革目标。
检方补充侦查的结果显示，警员在犯嫌的住处发现充气娃娃等成人用品，并采集到张润基
的DNA，更在犯嫌的车上找到长约50公分的束带，但不仅未扣押这些涉及“强奸杀人罪”
的重要证物，也没有将DNA鉴识报告移送给检方。
更离谱的是，张润基的父亲为现职警察干部，这名警察爸爸于6月8日前往儿子住处，拿走
数个充气娃娃与张润基的手机，将成人用品拆解并丢弃。事实上，张润基遭逮捕后曾表示
：“我父亲是警察”，换句话说，光山警察署早在第一时间就知道其父亲身分，却未采取
任何避免利益冲突的措施，甚至向张润基父亲提供儿子住处的地址与门锁密码。
另外，在案发后光山警署与张润基父亲有数十通电话往来，所有通话均未留下正式纪录，
完全无法得知谈了哪些内容，被外界质疑“整个警署一起灭证”，这起重大刑案已经重创
韩国警方的公信力，也掀起全国性的巨大争议：检方的补充侦查权究竟该保留或废除？
6成喊维持现状　执政高层铁了心
韩国总统李在明于去年总统竞选期间主张，应该推动司法改革、限制检方权力，依照政府
的规划，已经成立78年的韩国检察厅，将于今年10月2日正式废除，改由新的机构承接相
关职务，另一项重要改革项目为“检侦完剥”，也就是完全剥夺检察机关的侦查权。
警方在张润基案的荒腔走板，让在野党“国民力量党”与许多民众质疑，如果检方无法展
开进一步的侦查，单靠警方的办案能力，很多类似案件可能无法查获重要事证，谁来保护
被害人的人权？
据韩联社报导，国民力量党院内代表（相当于台湾的立院党团干事长）郑点植于7月26日
批评：“总统与执政党把国民的生命与安全，放在政治算计的天秤上，进行丑陋的交易。
”曾任国民力量党党魁、现为无党籍国会议员的韩东勋，7月27日致函161名执政党国会议
员，呼吁进行公开辩论，信中写道：“法律界、学界与犯罪被害者，对于修法表示担忧，
刑事司法制度的变动，应该经过公共讨论。”
民调机构“韩国盖洛普”（Gallup Korea）7月17日公布的最新民调显示，61%的韩国民众
认为“为了避免警方调查缺失，应该维持检方的补充侦查权”，即便在执政党的支持者当
中，支持维持的比例（46%）也高过废除（39%）。
然而，执政的共同民主党将于8月17日举行党魁选举，党内权力斗争进入白热化阶段，“
废除检方补充侦查权”已成为左右党员投票意向的核心议题，争取党魁大位的人选展现鲜
明立场，争取铁杆党员的支持。
共民民主党前党魁郑清来于6月22日表示：“哪怕只留给检察官一把汤匙，他们也可能把
汤匙磨成刀，不知道未来什么时候会对准执政党”、“连一点灰尘都不能留下，完全废除
补充侦查权才是正解。”同样角逐共同民主党党魁的前国务总理金民锡也表明，废除补充
侦查权已经是不可避免的方向，他于7月27日说道：“透过与在野党协商，有可能在8月初
通过废除补充侦查权的法案。”
最终，在共同民主党的主导下，国会法制司法委员会于7月29日，通过了全面废除检方补
充侦查权的《刑事诉讼法修正案》，隔天（7/30）下午国会召开全体会议，将修正案列入
议程，在野的国民力量党展开“冗长辩论”因应，民主党则依《国会法》提出“终止冗长
辩论动议”，并按规定于24小时之后，以人数优势终止辩论，今天（7/31）正式让检方侦
查权走入历史。
釜山街头回旋踢　少女被集体性侵
张润基案引爆全国怒火，其实，有关韩国警方办案疏失，检方透过补充侦查发现真相，在
过去已有多起案例，最为人所知的是2022年“釜山回旋踢案”，据《首尔新闻》报导，当
年5月22日在釜山一栋大楼入口处，30多岁男子李某尾随返家的20多岁女子，以回旋踢重
击女子的头部，对方倒地后，男子仍持续狠踹这名素未谋面的被害人，造成女子右脚瘫痪
、脑神经损伤，并罹患解离性失忆症，无法想起案发时的情况。
韩国警方仅以杀人未遂罪处理该案，一审法院于2022年10月判处男子12年有期徒刑，同年
11月，被害女子在网络上发文，标题为《12年后，我将会死亡》，她指出自己可能已遭男
子性侵，因为案发后第一位发现被害人的居民表示，女子的上衣被掀开、腹部露出，且裤
子的拉链也被拉开，内裤挂在右小腿上，另外，男子在犯案后逃逸过程，还用手机搜寻“
强奸未遂”等关键字。
被害女子在文中痛诉：“间接证据、直接证据这么多，但犯人将在12年后，重新回到社会
，那时候他不过40多岁而已。”这则贴文获得广泛关注，韩国检方于二审过程进行补充侦
查，在被害人的裤子上验出李某的DNA，将起诉罪名更改为“强奸杀人未遂罪”。
2023年6月二审法院改判20年有期徒刑，同年9月由最高法院定谳，2026年2月首尔中央地
方法院民事庭更宣判，警方的办案过程出现缺失，国家应向被害人赔偿1500万韩元（约30
万元台币）。受害女子曾于2024年5月接受韩媒SBS专访，她说道：“我一直努力查明真相
，当验出DNA时真的非常高兴，但同时又想到，我竟然得这么努力，才能证明自己是性犯
罪的受害者，不禁感到悲伤。”
韩国法务部于2025年12月公布《检察补充侦查优秀案例》，收录了77起检察机关展开补充
侦查后，弥补警方办案不足的案例，其中一起发生于2018年，当年世宗市一名年仅14岁的
女国中生，遭到三名男学生集体性侵，指使男子犯案的是一名女学生，由于女童事发后遭
加害者威胁，等到2024年2月才向警方报案，不料警方调查后竟以“受害人记忆模糊”为
理由，对主要犯嫌作出“不移送”决定。
检方展开补充侦查后，传唤10多名相关人员，并取得核心目击者的证词，让犯嫌全部承认
犯行，指使犯案的女子于2025年被判处8年有期徒刑，三名犯下性侵罪行的男子，其中两
名被判处4至5年有期徒刑，另一名因在调查初期坦承犯行，被判处有期徒刑2年6个月、缓
刑4年。
这起案件的受害女子，对警方的办案提出质疑：“我认为警察和检察的办案品质有天壤之
别，如果将所有的侦查权都转移给警方，检方只根据警察提交的证据，决定是否起诉，那
我的案件会怎么样呢？”
不堪“侦查之花”压力　卢武铉自杀
韩媒“Dailian”的社论批评，执政党似乎把张润基案，视为“废除检察补充侦查权的大
事中，冒出来的一点小阻碍”，亲执政党的YouTuber金欧俊（音译）在自己的频道表示：
“这种程度的案件，一年不知道有几件，这次为什么会报导成这样”、“现在就是有人用
张润基案带风向，要让大家反对废除补充侦查权。”民主党籍的京畿道知事秋美爱也主张
：“检察改革已来到最后一关，不能因此动摇。”
韩媒“亚洲经济”报导指出，即便在民主党内也有部分声音，忧心改革过于仓促，但大多
避免提出意见，因为在党魁选举将至的阶段，任何疑问都可能被看作“背离党意”，竞争
党魁的郑清来于7月13日撂重话：“那些说还要再讨论的人，说穿了就是反对废除。”
这次的改革真的是司法体制的倒退吗？民主党的改革主张并非毫无依据，据《韩民族日报
》报导，韩国国会早在1954年，就讨论警察与检察之间的权力分配，问题核心在于：警察
和检察之中，哪一方更容易走向“法西斯主义”（独裁威权）？由于日本对韩国的殖民于
1945年才结束，在当时的社会背景，韩国社会普遍对警察抱有负面观感，将警察联想为日
本殖民时期的“巡查”，因此国会在讨论后制定的《刑事诉讼法》当中，确立检察机关同
时拥有侦查权与起诉权。
随着时间推进，韩国检察机关的权力逐渐扩大，《检察共和国，大韩民国》一书中写道：
“检察是不受制衡的权力，它手握侦查权、起诉权、逮捕令请求权，与政治权力勾结，有
时还对政权施压，甚至将自己夸大为‘国家本体’。”
尤其在起诉多任总统、高阶官员与财阀总裁等大人物后，大检察厅的中央搜查部被称为“
站上权力巅峰的特别侦查之花”，重大案件包括：前总统卢泰愚的非法政治资金案、现代
汽车秘密资金案、大国家党的政治资金案等，实际上影响了韩国的现代史发展。
据韩联社报导，无法抑制自身权力的检察机关，长期被批评选择性办案、过度侦查，或针
对前朝政府进行司法整肃，也就是即将下台的政权受到调查，新上台的政权则不受监督，
检察沦为“政治检察”或“权力的走狗”，韩国前总统卢武铉的自杀，即被认为是检方侦
查压力过大，所导致的悲剧。
韩国执政党的改革有脉络可循，另一方面，被害人对于警方办案品质的担忧，也真实存在
，韩媒7月报导指出，韩国最高法院对废除补充侦查权的法案，提出审查意见，虽然最高
法院在意见书中表明，是否废除补充侦查权属于“立法政策范围”，但同时强调，应该制
定配套措施，防范变革带来的副作用。在党魁选举之前，执政党已让法案快速上路，但若
后续未能回应实务界的忧虑，改革列车恐有暴冲的风险。