标题: 叙利亚临时总统签署宪法宣言 明定国家过渡期5年
新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202503140063.aspx
中央社 综合大马士革外电
叙利亚临时总统夏拉（Ahmed al-Sharaa）今天签署一项宪法宣言，称颂叙利亚开启“历
史新页”；内容明定国家5年过渡期，并规范妇女权利和言论自由。
伊斯兰主义武装团体3个月前推翻专制的阿塞德（Bashar al-Assad）政权后，各界呼吁建
立一个尊重人权、包容性的新叙利亚，如今夏拉签署此一宪法宣言。
夏拉今天在总统府签署宪法宣言时表示，希望这项宣言标志着开启“叙利亚历史新页，我
们将以正义取代压迫…以仁慈取代苦难”。
叙利亚新当局先前已废除阿塞德时代的宪法，并解散国会。
这项宣言明定过渡期为5年，期间将成立“过渡司法委员会”（transitional justice
commission），将“确定究责方式、查明事实，并为（前政府不当作为下）受害者和幸存
者伸张正义”。
宪法宣言起草委员会成员阿瓦克（Abdul Hamid al-Awak）表示，宣言赋予“妇女工作和
受教育的权利，并保障妇女在社会、政治和经济方面的所有权利”。
这项宣言依旧明定叙利亚共和国总统必须是穆斯林身分，以及伊斯兰法学是立法的“主要
来源”。
宪法宣言赋予总统唯一的特殊权力，即有权宣布紧急状态。
阿瓦克又说，人民议会有1/3成员将由总统来任命，人民议会负责起草所有的立法案。
他表示，这项宣言还保障“意见、言论和新闻自由”，并确立司法独立。（译者：纪锦玲
；核稿：徐睿承）
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以色列再度空袭大马士革　俄驻叙利亚基地涌入逾8000难民
https://www.upmedia.mg/news_info.php?Type=3&SerialNo=225817
作者：王能斌（上报）
以色列军方13日再度对叙利亚首都大马士革发动空袭，据称此次攻击目标是居住在当地、
密谋对以色列北部发动攻击的的巴勒斯坦圣战组织人士，以国防长卡兹也证实这项行动，
但并未透露更多细节；与此同时，叙利亚过渡政府近日对前独裁者阿塞德所属的“阿拉维
派”展开扫荡，造成该国内部严重不安，目前至少有8000名平民前往俄国在叙国境内的赫
梅敏空军基地寻求庇护。
以色列“新消息报网站”（Ynet）报导，根据以色列官员以及叙利亚媒体报导，以国空军
13日对大马士革（Damascus）的巴勒斯坦伊斯兰圣战（Jihad）组织总部进行空袭，试图
剿灭该组织高阶成员，阻却其对以色列北部发动攻击的图谋。
以军对叙利亚首都大马士革进行空袭
报导指出，包括叙利亚安全单位消息人士，以及沙特阿拉伯的“哈达特新闻台”（
Al-Hadath News）都表示此次空袭击中位于大马士革近郊“顿马都市计画区”（Dummar
Project）内的建筑，且至少造成8人伤亡，但目前不清楚伤亡人士的身分。
以色列防长卡兹（Israel Katz）则在随后证实这起空袭，并表达不会容许任何恐怖组织
在叙利亚境内自由运作，他表示“以国空军基于情资，针对大马士革的巴勒斯坦圣战恐怖
组织指挥中枢进行打击”，并指出该地点“被用来筹画以及指挥对抗以色列的恐怖行动”
。此外，卡兹也表示以色列国防军（IDF）“在保护以色列公民的原则之下，将持续在必
要的地点与时间，对巴勒斯坦恐怖组织进行打击”
叙利亚过渡政府扫除异己　引发严重动乱
与此同时，叙利亚过渡政府近日向前独裁者阿塞德（Bashar al-Assad）所属的“阿拉维
派”（Alawites）势力进行扫荡，引发社会严重不安，法新社指出，俄国外交部发言人沙
卡洛娃（Maria Zakharova）13日在记者会中证实，俄军在叙利亚境内的赫梅敏空军基地
（Hmeimim Air Base），近日涌入超过8000名叙利亚平民，试图寻求俄方的庇护，凸显叙
利亚执政当局整肃异己的行动正方兴未艾，恐引发新一波人道危机。
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钢索上的叙利亚：西侧血腥撕裂，东侧历史性和解
https://global.udn.com/global_vision/story/8663/8607766
作者：江玉敏（联合报 转角国际）
2024年12月，叙利亚结束54年的阿萨德独裁政权，也结束15年的血腥内战。大多数的叙利
亚人对于脱离阿萨德政权的掌控充满希望与兴奋，但也理解国家的前途仍旧充满挑战。过
去一个星期，从3月6号开始，最让人担忧的族群血腥冲突还是发生了，包含针对平民的屠
杀，再次重伤叙利亚内部族群之间的信任感。不过3月10号，叙利亚又迎来了历史性的和
解，以库德族领导的武装组织叙利亚民主力量（Syria Democratic Forces，SDF），和目
前逊尼派领导的过渡政府签下协议，将加入国家正规军队，象征分裂多年的叙利亚，终于
完成大面积国土的统一。
叙利亚境内的多元族群、数十年来支离破碎的国家
尽管台湾教科书里通常只把伊斯兰教宗派（sect）分为什叶派和逊尼派，伊斯兰教里的宗
派其实远比两大派复杂许多。就像佛教可以简单分为大乘佛教、小乘佛教，但是如果细分
，光是在台湾就有禅宗、净土宗、天台宗、华严宗、密宗等多种宗派。基督宗教也可以简
单二分为天主教和基督新教，但是继续细分，光是新教就有长老会、浸信会、行道会、英
国国教等。各种宗派间，谁隶属于谁、谁影响了谁，通常都是学者们争辩研究的问题，伊
斯兰教也不例外。
对于大部分台湾人来说，宗教是可以后天自由选择甚至转换的，就像穿衣服一样，可以选
择脱下和改变某种宗教认同。但是对于大部分伊斯兰教徒，甚至某些国家的基督教徒和佛
教徒来说，所属的宗教在出生时就决定了，是跟随世世代代的传统，就像是肤色或者姓氏
那样，是无法自由穿脱的认同。
阿拉维派（Alawite）就是伊斯兰教里面的一个少数支派。有些媒体将阿拉维派形容成是
什叶派的一支，但也有人认为因为历史和教义的差异，阿拉维派不应该被视为什叶派分支
，而是独立的宗派。例如阿拉维派最早先从基督教中汲取思想，后来才又吸纳了伊斯兰教
的一些人物。
独裁统治叙利亚54年的阿萨德政府，就是在叙利亚人口占比仅约10%的阿拉维派。历史中
，少数民族统治国家，很可惜通常都会出现许多问题。因为统治者知道自己没有多数主流
民意的支持，也知道多数民族一旦有机会就可能夺走权力。统治者充满不安全感，也因此
少数民族治国通常都特别高压血腥，为国家种下仇恨的种子。
例如人口只有不到15%的图西族统治卢旺达时、或者只有大约10%至20%的南非白人统治南
非时，都是以高压、独裁、侵犯人权的手段领导。以台湾经验来说，在早期白色恐怖时期
，撤退到台湾的外省国民政府，要求土生土长的台湾人不能说台语、要说国语，就是一种
作为少数族群的统治者，试图控制多数族群的作法之一。
除此之外，许多国家的国界虽然画起来完整，内部却是分崩离析，多个群体各自拥有武装
单位，中央政府无法实际统治整个国家。缅甸、刚果民主共和国、哥伦比亚、阿富汗都有
类似的状况，叙利亚过去数十年来也是如此。尤其在内战后期，阿萨德政府基本上接受了
国家分裂的状态，只掌控约三分之二的西南方国土。约三分之一东北方的国土由库德族为
主的SDF控制，并且得到美国的经济支持。西北方靠近土耳其和地中海的位置，则是由沙
姆解放组织（HTS）统治多年，HTS就是在这些年里练习治理，包含满足统治区域的教育、
医疗、民生等超越争战的需求，才有办法在2024年年底进军多个城市和大马士革时，快速
赢得民心。
除此之外，靠近国界的许多地方，不同意识形态的反叛军掌控著或大或小的区域。尽管阿
萨德一倒台，领军的HTS就曾经试图收回民间窜流的武器，但是许多有组织的军阀和没有
组织的个人，都仍旧拥有军火。
这样的背景也代表着，尽管现任过渡时期总统夏拉（Ahmed al-Shara），以及他的HTS军
队屡次表达团结国家的意图，但在现实面，不管是军队人力数量、财政状况等，单单HTS
自己的军队目前完全没有实际能力统治全国。HTS也因此必须要和其他许多不同意识形态
的武装组织结盟，才有可能稳定国家，防止阿萨德的残余支持者“保皇派”（Royalist）
再次夺权。这就像当民主国家中任何一个党派都没有赢得绝对多数时，就必须妥协和结盟
，才有可能持续发挥政治影响力。只不过以叙利亚目前的状况来说，这些团体不是以党派
形式出现，而是以武装组织形式出现，底层的权力来源不是选票，而是军火实力。
https://uc.udn.com.tw/photo/2025/03/14/0/31653756.png
图为2023年1月势力分布图，阿萨德政权控管区域为红色、SDF为黄色，其他反对派组织为
绿色，左下角以色列占领的戈兰高地为蓝色，还有零星的伊斯兰国势力为灰色。图／
Liveuamap.com
https://uc.udn.com.tw/photo/2025/03/14/0/31653754.png
图为2025年3月叙利亚势力分布图，过渡政府控管区域为绿色、SDF为黄色，其他土耳其支
持的组织为透明绿，左下角以色列占领的戈兰高地为蓝色。图／Liveuamap.com
叙利亚西侧发生了什么事？
3月6号，现任过渡政府的沙姆解放组织（HTS）维安人员，在地中海旁的贾柏莱镇（
Jableh）遭到支持旧阿萨德政府的军队埋伏突袭，数十位HTS的维安人员被残忍杀害。叙
利亚人权观察组织说，这场埋伏突袭是“阿萨德政权倒台后最严重的冲突”（the worst
clashes since the fall of the regime）。
有些新闻指出，这次的埋伏突袭规划缜密、设备精良，背后可能有伊朗势力支持。过渡政
府为了稳定局势，又因为自身HTS军队人员不足，于是开始将数千名不同组织军队的武装
人员送入地中海附近的城市，其中包含自由叙利亚军（Free Syrian Army），但也包含其
他组成复杂的民兵。有些部队是过渡政府正式派过去的，但也有许多人是听闻消息，拿了
武器、开着私家车、自己决定要前往参与战事或者展开复仇行动，高速公路甚至塞车。有
些当地居民事后说，他们看见甚至不是叙利亚人，而是来自车臣共和国（Chechen）的战
士在沿海当地出没。
于是，在3月6号之后几天，地中海旁好几个城市出现大规模的混战，还有针对阿拉维派平
民的无差别杀害。有许多家庭整个被杀害，受影响地区的基础服务也遭到破坏。详细死亡
人数目前还众说纷纭，假讯息也甚嚣尘上，但许多媒体都已经报导至少约1,000人丧命。
“我担心未来冲突会扩大到我家人所在的阿勒坡（Aleppo），也考虑要请家人至少准备枪
械在家。希望永远不会用到，但如果需要的时候，至少可以作为自卫和保命用。”一位叙
利亚朋友无奈地说，尽管他深深知道，叙利亚作为一个国家，需要的不是更多民间拥枪，
但却无法信任目前的政府能有效预防宗派冲突再次发生。
一颗老鼠屎，坏了一锅粥
在这次的宗派血腥冲突和滥杀平民背景下，我最感动的，是看到大马士革的人们和平上街
抗议，主题是反对宗派冲突、反对滥杀任何信仰的平民、并且支持国家的团结及和解。这
些走上街头的人们，有许多都是逊尼派民众，也就是阿萨德政府凌虐数十年的人。他们之
中许多人都有过家人被阿萨德和阿拉维军人杀害的记忆，但是他们上街呼喊的讯息，不是
复仇、不是支持冲突，而是为阿拉维平民发声。这些支持团结的人们知道，只要是平民，
不管是属于哪一个派别和宗教信仰，都是无辜的，也都不应该被虐待和杀害。
来自阿拉维派的阿萨德，确实在统治时期大量任用自己人，置放在政府部门和军队中。不
过，也有许多阿拉维族人不认同阿萨德，甚至公开反对阿萨德政府，也同样对于终结阿萨
德政府的统治感到兴奋。可是在这次的宗派屠杀里，这些人的政治立场却没有保护他们，
失控的犯罪分子只在乎他们属于哪一族“你是逊尼派还是阿拉维派？”并以简单的二分法
展开屠杀。
不管是逊尼派或阿拉维派，大多数人的眼睛是雪亮的，都渴望和平和正义，也不会因为其
他族群的信仰不同，就因此认为对方活该受罪。可是，总是有那少数的极端份子，打着自
己群族的旗帜，去无差别伤害另一个族群。过去数十年来许多阿拉维派的阿萨德政府军是
这样屠杀逊尼派人，而现在以逊尼派为主的极端份子屠杀阿拉维派平民。一颗老鼠屎，坏
了一锅粥，好不容易国家开始要重新立足，却又被族群的仇恨撕裂。这一周以来的事件，
在未来的叙利亚，很可能就会像是台湾的二二八事件一样，是人们需要花大量力气去抹平
的历史伤痕。
其实放眼望去，几乎所有渴望和平的族群，最害怕的很多时候都不是外部的“敌对”族群
，而是有着相同文化认同的内部极端份子。极端份子的作法缺少远见，常常都是将和平推
向深渊的罪魁祸者。例如当以色列与巴勒斯坦在1994年非常靠近和平的时候，以色列总理
拉宾（Yitzhak Rabin）被自家以色列人极端分子暗杀，巴勒斯坦时任领导人阿拉法特（
Yasser Arafat）也在当时被很多极端份子视为叛徒。
3月8日，川普政府以非法手段逮捕拥有绿卡的巴勒斯坦裔学生哈里尔（Mahmoud Khalil）
，也使得许多犹太人感到恐慌，站出来大声疾呼释放哈里尔。许多温和立场的犹太人，都
深怕川普政府上台后一系列看似挺犹却荒谬不合法的作法，其实都将深深伤害犹太族群，
种下民间更多的反犹情绪。
历史性的欢庆好消息
3月10号，叙利亚过渡政府与SDF达成了一项历史性协议，这个协议主旨将SDF整合进叙利
亚国家军队，年底前并入叙利亚政府军，并将东北部地区置于中央政府的控制之下。
更重要的是，这个协议将保障库德族的宪法权利，包括承认库德语，以及为过去无国籍的
库德人提供公民身份。SDF控制的边境口岸、机场及重要的石油与天然气资源，也将转交
给大马士革当局管理。这些资源将为目前仍旧虚弱的叙利亚经济提供重要的强心针，尤其
东北方正是叙利亚主要的产油区。
这项协议具有重大历史意义，代表着叙利亚国家和解的一大步。长达14年的内战使叙利亚
政府与库德族武装长期对立，敌对关系在过去国家使破碎。然而，这份协议不仅象征著妥
协与信任重建，也为未来的政治整合奠定了基础。此外，这项协议将协助恢复叙利亚的领
土完整和至关重要的主权建立，过去SDF控制的东北部地区一直处于自治状态，而现在这
些地区将重新纳入叙利亚政府体系。
在区域政治层面上，这项协议也影响到叙利亚与周边国家的关系，尤其是土耳其。土耳其
长期视库德族武装部队为安全威胁，因此叙利亚政府成功整合SDF，可能有助于降低边境
紧张局势，甚至影响土耳其对叙利亚库德族的政策。这份协议也展现了国际影响力，特别
是美国的介入。美国在反恐战争期间长期支持SDF，但如今促成其与叙利亚政府的和解，
反映出美国对叙利亚政治转型的关注，也可能影响未来的外交布局。因此，这不仅是一次
军事和政治上的整合，也标志着叙利亚内战后新秩序的开始。
当然，这并不代表叙利亚的问题就此解决。内部的宗派冲突仍然潜伏，外部势力的介入也
不会立即消失。然而，这项协议无疑为叙利亚提供了一个契机，一个可以摆脱过去仇恨、
重新塑造国家认同的契机。
真正的和解，不只是政治上的合约签署，而是人民之间能否重建彼此的信任。未来的叙利
亚，将由那些拒绝仇恨、选择和解的人们决定。这条路虽然漫长，但历史告诉我们，几乎
每一个稳定的国家，都曾经历过这样的伤痛与重建。叙利亚，正走在这条路上。
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加拿大放宽制裁叙利亚 任命新大使
https://www.voacantonese.com/a/8009182.html
作者：美国之音
正值叙利亚临时政府寻求国际支持之际，加拿大星期三(3月12日)宣布计划放松对叙利亚
的金融制裁，并任命加拿大驻黎巴嫩大使蒂芬妮·麦科勒姆(Stefanie McCollum)兼任驻
邻国叙利亚的非常驻大使。
加拿大的叙利亚特使奥马尔·阿尔加布拉(Omar Alghabra)表示：“加拿大可以发挥重要
作用，帮助叙利亚人建立一个尊重所有公民的包容性国家。我们还可以帮助防止叙利亚陷
入混乱和不稳定。”
加拿大外交部在声明中表示，加国政府将放宽对叙利亚的制裁，”允许资金透过叙国特定
银行汇出，例如叙利亚中央银行“。
此前，加拿大与许多主要国家一起对叙利亚实施了严格的制裁，惩罚现已被推翻的巴沙尔
·阿萨德(Bashar al-Assad)政府。
妊o些制裁措施曾被用作反对阿萨德政权的工具，放宽制裁将有助稳定和可持续地提供
援助，支持当地重建工作，并促进叙利亚迅速复苏，”加拿大外交部声明指出。
叙利亚反抗军去年12月初推翻了阿萨德政府，该国前独裁总统阿萨德去年年底逃离叙利亚
。叙利亚过渡政府现已成立，由推翻阿萨德武装的实质领导人艾哈迈德·沙拉(Ahmed
al-Sharaa)担任临时总统。
许多国家政府对阿萨德倒台表示欢迎，但对胜利的反抗军却持谨慎欢迎的态度。
沙拉领导的伊斯兰“沙姆解放组织”(HTS)源自于叙利亚的盖达组织(Al-Qaeda)分支。
新政府誓言保护叙利亚的宗教少数群体和少数民族，但近来其安全部队据报在该国西部沿
海地区激烈冲突中，杀害了数百名阿拉维派(Alawite)平民。
3月7日，叙利亚过渡政府人员在西部拉塔基亚省地中海沿岸地区遭到效忠阿萨德前政权的
武装分子攻击，造成多名安全人员伤亡。过渡政府随即调派部队与安全人员对武装份子进
行围剿与报复，导致一千多人死亡，其中大部份是平民。
加拿大外交部长梅兰妮·乔莉(Melanie Joly，又译乔美兰)和国际发展部长艾哈迈德·胡
森(Ahmed Hussen)在宣布放宽制裁的声明中，对该残暴杀戮行为表示担忧。
“我们强烈谴责这些暴行，并呼吁临时当局采取一切必要措施，结束暴力，”他们表示。
“平民必须受到保护，所有宗教和民族团体的尊严和人权必须得到维护，肇事者的责任必
须予以追究。”
乔莉和胡森也宣布，加拿大将为叙利亚追加提供8,400万美元的新人道主义援助资金。 “
这笔资金将帮助资深人道主义合作伙伴提供救命物资，包括食品、保护服务、水资源、卫
生设施和医疗服务。”
这笔援助也使得加拿大今年对叙利亚危机的援助总额超过1亿美元。此外，加拿大自2015
年以来安置了超过10万名叙利亚难民。
根据加拿大外交部和国际发展部说明，据加拿大将在六个月内放宽现有对叙利亚的制裁，
支持民主化、稳定以及在过渡期间向叙利亚提供援助。
(本文主要依据了法新社的报导。)