COP28气候峰会首提摆脱化石燃料 能源转型分析成果展望一次看
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2023/12/14
（中央社杜拜13日综合外电报导）为期两周的COP28联合国气候峰会闭幕，近200国13日达
成能源转型、摆脱化石燃料的历史性决议，是气候峰会史上首次在决议提到应对暖化元凶
之一的化石燃料。
联合国气候变化纲要公约第28次缔约方会议（COP28）11月30至12月12日于杜拜举行，
由于围绕化石燃料的未来存在激烈分歧，经“加班”一天后各国代表终于达成共识。
纽约时报指出，决议呼吁各国2030年底前以“公正、有序和公平方式”加速全球摆脱化石
燃料，以利在本世纪中叶达成净零排放。此外也呼吁各国在2030年底前将风力、太阳能等
再生能源的装置容量提高为目前的3倍，减少较二氧化碳更易致暖的甲烷排放。
转型并摆脱化石燃料 气候峰会史首提
美国有线电视新闻网（CNN）指出，决议使用的文字是“能源系统转型以摆脱化石燃料（
transitioning away from fossil fuels in energy systems）”“在关键的2020年代拉
高行动，以利2050年底前达成净零排放”，未使用“逐步汰除”（phase-out）。
美国财经新闻网CNBC指出，当中的文字差异在于，“逐步汰除”会是要各国远离化石燃料
直到最终完全不用，而“转型、摆脱”则强度较轻，可解释成减少使用但不代表绝对弃用
。
纽时认为，这项新决议不具法律约束力，不能强迫任何国家采取行动，但仍传达出一个信
号：远离化石燃料已属势在必行，象征开启化石燃料步向终点。
化石燃料近黄昏？可能没那么快
路透社指出，这不会立即打乱全球石油消费并降低油价，而是如果能随时间带来渐进的政
策措施和投资趋势转变，就能确保能源经济慢慢进入转型。
受海平面上升威胁的岛国代表认为，峰会决议所达成的新气候协议仍有漏洞且为德不卒，
过去就不乏相关协议沦为空谈前例。2021年在格拉斯哥的COP26峰会就达成“逐步减少
燃煤”的协议，但英国隔年就核准新燃煤电厂，全球燃煤使用还创新高。
就连这次力倡要逐步汰除化石燃料的美国与欧盟，也被环保人士抨击前者的产油还在飙升
、后者则在俄乌战争期间斥巨资另辟进口天然气门路。
这份新协议在最终文本还明文承认所谓过渡性燃料，能在朝清洁能源转型与确保能源安全
之路扮演要角，而“过渡性燃料”几乎成为天然气的同义词，也让许多致力寻求汰除化石
燃料的国家觉得协议自相矛盾。
协议还呼吁各国提升碳捕捉，尤其是在难以消除碳排的领域。但有人忧心化石燃料公司会
拿这点当护身符而不思致力减排。
COP28还有哪些成果
本届COP28峰会首日，就意外通过已谈判达数十年的应对气候灾损基金设置。包含峰会
主办国阿拉伯联合酋长国在内的许多国家，承诺集资超过7亿美元资金，协助受气候变迁
冲击最严重的国家应对危机。
这次有超过110国签署承诺，致力让全球再生能源产能至2030年底前提高至目前的3倍，
能源效率改善速率提高至目前的2倍。
削减更易致暖的甲烷也是这次COP28峰会的焦点。峰会主席贾比尔（Sultan Al Jaber）说
，这是峰会史上首次提到甲烷减量，也是首次有最终协议纳入关于化石燃料的文字，可称
为阿联共识（UAE consensus）。
后续之路
路透社指出，即便是对新协议最满意者也担心“钱从何来”－帮助开发中国家承担摆脱化
石燃料的巨大成本，尤其帮助贫穷、脆弱国家应对气候变迁冲击的经费都已嫌杯水车薪。
这类相关细节有待往后讨论，很可能是明年在阿塞拜疆举行COP29峰会时的重点。
COP28达成新协议后，各国也需在2025年更新各自的减排贡献，详述到2035年底前的温室
气体减排量。
作为世界最大两个碳排大户，美国与中国已共同承诺各自的计画将涵盖所有经济范围内的
气候污染，并减少甲烷和氢氟烃化合物等非二氧化碳温室气体的排放。美中共同声明标志
中国的重大承诺，特别是如今中国的碳排量已比美国之外的已开发国家总和还多。
（译者：陈亦伟）1121214