标题: 气候峰会今揭幕 首评全球减排成绩
化石燃料去留势掀争论 发达国带头补偿待观望
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【明报专讯】
为期13天的《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）今日（30日）在阿
联酋迪拜揭幕，全球近200个国家的元首和政府高官等超过7万名代表将出席，是联合国气
候峰会历来最多人参与的一届。今次峰会议程重点之一是自2015年《巴黎协定》后首次作
“全球盘点”，评估各国在实现协定中控制全球升温较工业化前高小于2℃的进展，惟预
计峰会将明确指出全球并未走向这目标的轨道上，如何做才能达标将成为讨论焦点。此外
，是否能够首次达成淘汰化石燃料时间表，以及“损失与损害”基金由谁注资及谁可获赔
等，相信各国也会争论一番，峰会最终能否达成重大成果难料。
聚焦定限升温方案 料需更新目标
2015年195个缔约国达成《巴黎协定》，同意将全球气温升幅控制在工业革命前水平的2℃
内，并争取限制在1.5℃内。根据协定，今年需要进行一次全球盘点，以评估各国在实现
该目标的进展，惟迄今各国减排进展缓慢，联合国“政府间气候变化专门委员会”（IPCC
）指出，若要达到限温1.5℃的目标，全球温室气体排放量到2030年需要较2019年减少43%
。今年COP28上，各国将寻求达成一项让全球走上实现控温目标轨道的方案，当中可能包
括采取紧急措施减少碳排放或提高绿色技术投资，并预计各国要在2025年前更新其减排目
标和计划。
曾言须弃化石燃料 主席角色惹关注
COP28最艰巨的谈判之一是化石燃料的未来。去年在埃及举行的COP27上，80多国支持逐步
停用化石燃料，但俄罗斯和沙特阿拉伯等主要产油国反对。《金融时报》指出，预计各国
今年再次就是否摆脱及多久时间内摆脱化石燃料激烈争论。美国和欧盟一直呼吁制定淘汰
“未应用碳捕捉技术的化石燃料”（unabated fossil fuel）的时间表，但俄罗斯已表明
将反对任何减少使用化石燃料的协议。COP28主席、阿联酋国营阿布扎比国家石油公司总
裁贾比尔（Sultan Al Jaber）曾表示，逐步淘汰化石燃料“不可避免”，外界关注这个
东道主能否推动其他产油国支持这一想法。
“损失与损害”基金 欧美允注资
COP27各国同意成立“损失与损害”基金，为受气候变化灾害遭到人命财物等损失的穷国
提供补偿，在今届气候峰会上，各国政府必须确实地设立该基金并注资。不过营运这个新
基金非常复杂，发展中国家认为发达国应负责注资。初步达成的文本显示，“损失与损害
”基金将“邀请发达国缔约方继续带头提供财源”，但这需所有近200个国家支持，并在
气候峰会上通过。据联合国估计，到2030年，发展中国家每年需要至少2000亿美元来应对
日益恶劣的气候变化，如海平面上升或加剧的风暴。美国总统气候特使克里称，美国将承
诺注入数百万美元，欧盟也答应投入“大量捐款”。
联合国秘书长古特雷斯周一形容地球“陷入致命循环”，敦促全球领袖在COP28采取果断
行动，应对愈趋严重的气候变化，包括结束化石燃料时代。国际货币基金组织（IMF）总
裁格奥尔基耶娃呼吁COP28谈判不可再“一切照旧”，指当前的路无法对付全球暖化。她
表示，到2030年全球碳排放量必须减少25%至50%，但迄今的承诺仅能减少11%。
今次峰会有超过7万人出席，势破碳排纪录。去年COP27有4.6万人前往埃及出席，排放
4.41万吨二氧化碳。
（金融时报、路透社、法新社）
暖化速度全球两倍 亚洲“热死”人数飙
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2023年势成有史以来最热一年，这亦对人体造成致命后果。亚洲深受全球暖化影响，多国
因酷热死亡人数近年急增。
根据世界气象组织（WMO）数据，由于亚洲幅员辽阔，过去30年的暖化速度已经是全球平
均水平的两倍。联合国“政府间气候变化专门委员会”（IPCC）2022年的报告指出，由于
高温，亚洲比以往任何时候有更多人死亡或生病。“热压力”是众多健康风险之一。在泰
国和马来西亚，登革热和疟疾案例在增加，而在印尼，空气污染引起的呼吸系统疾病也在
上升。即使是像抑郁症和焦虑症这样的心理障碍也与气候变化有关。
今年7月一个中午，在日本东北部山形县，一名十几岁的女孩被发现昏迷在人行道上的自
行车旁。她因中暑症状被送往医院，于当晚死亡。日本气象厅表示，当天的最高气温35.5
℃，比1991年至2020年7月平均最高气温高出7℃。这宗事故发生在一个以寒冷冬季闻名的
地方，足以证明酷热警号并非危言耸听。
健康通常在气候变化讨论中被忽视，医学界部分人努力将注意力集中在全球变暖的健康影
响，他们的努力最近取得重要胜利。第一次卫生部长和高级卫生官员会议将在《联合国气
候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）的场边举行，预计将有来自50多个国家的
参与者聚集，商讨应对气候变化引发的健康危机。
非牟利组织“消灭疟疾”（Malaria No More）首席执行官埃德伦德（Martin Edlund）欢
迎医学界参与。他称目前为止，卫生政策决策者缺席高层气候讨论，反映全球资源缺乏。
有报告显示，多边气候融资来源的资金总额中，不到0.5%分配给卫生项目。
（日经亚洲）
报告：亚马逊伐林面积按年减56%
路透社周二（28日）引述非政府组织Amazon Conservation旗下MAAP森林监察项目的报告
，指出今年迄今亚马逊雨林的破坏已大幅减少。报告根据欧洲太空总署快速警报卫星的数
据，分析亚马逊雨林横越的9个国家森林砍伐情况，指今年1月1日至11月8日，亚马逊雨林
损失面积降至9117平方公里，较去年同期的损失少55.8%。其中巴西的雨林损失下跌59%，
MAAP项目主任芬纳（Matt Finer）称这归因于巴西总统卢拉加强执行环境法例；哥伦比亚
的雨林破坏情况亦减少66.5%，芬纳估计跟总统佩特罗的环境政策，或控制雨林地区的游
击队改变态度有关。
（路透社）
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认识COP28 切入五大看点
https://udn.com/news/story/6809/7607801
联合报 国际中心／综合报导
全球破纪录高温和极端气候灾难频传，显示有必要采取紧急行动因应气候灾难。法新社报
导，ＣＯＰ28五个值得关注的面向，包括能源转型、损失与损害基金、气候资金缺口、甲
烷和粮食系统以及地方参与度。
能源转型
若要依“巴黎协定”目标将长期升温幅度限制在摄氏一点五度以内，能源转型至关重要。
外界高度期待各国能承诺于二○三○年前让再生能源产能达三倍，美国和中国最近发表声
明支持这项目标。
损失与损害基金
去年在埃及夏姆锡克举行的ＣＯＰ27，原则上同意补偿碳排很低却面临严峻气候灾难的国
家。然而，让“损失与损害”专款上路，光谈判作业就拖了超过一年，这些费用是否只有
富国支付以及哪些国家可以接受专款，仍待讨论。
今年十一月初达成了一项协议草案，ＣＯＰ28主席贾比尔说，他希望相关决定能在这次会
议达成。
气候资金缺口
专家小组认为，到了二○三○年，全世界每年需要超过三兆美元资金，才能让各项气候目
标保持下去。
二○○九年，富国承诺在二○二○年前每年提供一千亿美元气候资金。这个目标直到去年
才终于实现。ＣＯＰ28预料将为新的资金目标订定基础。
甲烷和粮食系统
中国、美国和阿联预计将在会议期间举行甲烷和非二氧化碳温室气体峰会，也许有助二○
二一年的“全球甲烷减排承诺”，以实现二○三○年前将甲烷减排百分之卅的目标。此外
，ＣＯＰ28将首度让粮食系统成为主题。粮食系统占人为温室气体排放量三分之一，而极
端气候和干旱则反过来威胁粮食生产和运输。
地方参与度
ＣＯＰ28将首度举办由数百名地方政府领导人参加的峰会。二○五○年全球七成人口将住
在都市，提升地方层级参与气候问题至关重要。