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一带一路刺激谁的经济？老挝人：远不如预期　日本以优异工程品质发挥影响力
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报呱
https://www.pourquoi.tw/intlnews-indo-pacific-221206-221212-2
一年前，耗资 60 亿美元连接老挝和中国的高铁（又称“中寮铁路”）高调竣工，老挝希望它能推动出口并刺激经济。但一年后，老挝的消息人士指出，大部分贸易都是单向的，中国出口机械、汽车零件、电子产品和消费品。相较之下，老挝的出口受到中国严格的边境防疫政策和其他结构性障碍，对中出口远不如预期。
老挝交通官员说：“老挝－中国的列车从中国运往老挝的货物很多，但从老挝运往中国的货物很少，这主要是因为中国的清零政策。”乘客也表示，高铁的服务远非想像的那样，购票时很麻烦，不但必须亲自到车站购买，还经常大排长龙，甚至长达六个小时！因而衍生出付钱给他人排队买票的状况，而且这些仲介则收取高额的加价。
诸多第一线的状况似乎跟两国官方媒体的报导不一样。老挝官媒称，寮中铁路在营运的第一年促进出口，振兴了老挝的旅游业，满足了永珍跟北部省份之间的交通需求。中国官方的新华社报导称，迄今为止，约有 200 万公吨货物，其中大部分是跨境货物，沿铁路老挝段双向运输，运送了近 130 万人次。
一带一路：中寮铁路
寮中高铁（中寮铁路）于 2021 年 12 月 3 日开始营运，连接中国云南省昆明市和老挝首都永珍，是中国一带一路倡议的核心，中国企图透过一带一路想将亚洲各国与中国联系起来。这条高铁的老挝段平均每天会有两列车，从靠中国边境的宝天（Boten）到永珍，路线长 409 公里和 10 个车站。
即便有高铁可以快速运货，但结构性问题仍导致两国贸易不平衡。许多老挝公司并未使用高铁将产品运往中国，因为运货量小，用高铁运输不划算。老挝运输官员说，橡胶、木薯、矿物和钾肥可以用高铁运输，但香蕉和西瓜等新鲜农产品仍必须用卡车运输过境。此外，老挝产品在中国边境也遇到障碍，包括繁文缛节和文书工作，以及进口关税。公共工程和运输部的官员说：“中国人对我们的货物非常严格，尤其是在边境。”
不方便的购票系统
为了解决老挝的购票不便问题，高铁公司近期终于开始开放手机 App 购票。不过，一位常搭高铁的商人说：“车票很难买，因为无法在网络上买。这就是为什么有很多仲介、黄牛和骗子的原因。他们买车票，然后以更高的价格卖给其他人。”一位导游抱怨说：“团员必须提早到车站，并在炎热或下雨的天气里在外面等上几个小时。也无法使用洗手间，因为车站仅在火车到达前一小时开放。”一名乘客认为，高铁公司应该在营运之前就将手机 App 购票系统准备好，以避免黄牛票。
低调的东南亚投资国：日本
尽管中国的海外投资常常引起很大的关注，但在东南亚基础建设投资方面，日本仍是首屈一指。这不仅可以让东京对抗北京在东南亚日益成长的影响力，还可以推动经济和外交目标。从越南的 Nhat Tan 桥到菲律宾的新保和国际机场（New Bohol International Airport）和印尼的巴丁班港（Patimban Port）的扩建。自冷战时代以来，日本一直是东南亚基础建设发展的主要贡献者。
根据 Fitch Solutions 最近的数据，日本目前参与的基础建设计画，包括印尼和越南的大型工程，价值近 3,300 亿美元。相较之下，跟中国有关的计画则价值 1,000 亿美元。虽然日本一直不愿将在东南亚的投资计画跟中国的竞争扯上关系，但专家指出，中国在东南亚日益成长的社会经济影响力是日本大规模支持东南亚基础建设的主要推力。
然而，日本的基础建设援助不仅仅是为了对抗中国。同时这些计画还有助于为日本企业开辟新市场，同时加强地区影响力，基础建设投资在日本的“自由和开放印太”愿景中占有举足轻重的地位。新加坡南洋理工大学副教授古贺庆（Kei Koga）说：“这些投资有助于日本在东南亚地区保持一定的政治、外交和经济影响力，因为这些国家正在寻找方法规避被单一大国主导的风险。”
标准普尔全球市场情报公司亚太区首席经济学家毕斯瓦（Rajiv Biswas）表示，仅本财年，日本国际协力银行（JBIC）就已经承诺向东南亚的 30 多个计画提供约 400 亿日币的贷款。这数字突显了东南亚对基础建设的迫切需求，以及日本主导区域发展的影响力，日本也计划在未来几年透过更多陆海空计画加深区域连结。
尽管日本几十年来一直支持东南亚基础建设，但在 1990 年代曾缩减力道，因为当时的国际社会主流是关注社会问题而非基础建设。也就是说，日本的投资从 2012 年才开始迅速增加，时任首相的安倍晋三就曾公布，从当时到 2020 年要将基础建设出口提高到 30 兆日币的战略规划。安倍当时的想法是利用海外基础建设投资，来帮助重振停滞不前的日本经济，同时也回应东南亚国家在 2010 年代对基础建设旺盛的需求。这样的需求一直持续到今天，亚洲开发银行估计，从 2016 年到 2030 年，亚洲发展中国家的基础建设投资需求将达 22.6 兆美元，即每年 1.5
兆美元。除了提振日本经济与回应东南亚地区需求之外，古贺庆指出，中国于 2013 年宣布一带一路倡议，在 2015 年雅加达－万隆高铁计画中击败日本之后，日本一直致力于阻止中国主导东南亚的基础建设。
日本如何投资东南亚？
丹麦阿尔胡斯大学（Aarhus University）助理教授山本 レイモンド（Raymond Yamamoto）指出，为了支持价值较高的基础建设计画，日本经常向各国提供低利率的长期贷款，通常期限为 30 年，年利率为 0.25%。日本的东南亚专家 Hanh Nguyen
表示，为了推销较高的贷款成本计画，日本还得依靠“优质基础建设”的品牌形象进行宣传，强调日本建筑的高标准，并强调这些贷款计画在财务方面是永续可行的。为实现这一目标，日本重视的是周期性成本，而非降低初始贷款成本。这意味着不仅要关注投标价格，还要关注其他关键因素，例如财务风险、安全、可持续性、抵御自然灾害和环境影响的能力，以及对当地社群和经济的预期贡献。
相较之下，老挝一半以上的外债是积欠中国的，包括所谓的隐性债务，这引发人们对老挝可能违约的担忧。南加州大学国际关系专家片田（Saori Katada）教授表示，这样的例子意味着东南亚国家希望找日本等替代投资来源来支持基础建设的兴建。换句话说，日本利用基础建设计画合作伙伴关系为东南亚国家提供减少对中国经济依赖所需的经济和工程支持。随着东南亚区域重要性大增，一些由日本主导的新计画可能会侧重于软性基础建设计画，例如医疗服务、数位经济，以及基于亚洲能源转型倡议促进绿色金融和投资。
然而，由于亚洲发展中经济体在 2030 年之前平均每年需要约 1.5 兆美元来发展基础建设，因此没有任何一个单一国家能够满足如此庞大的资金需求，而这就是日本在 2018 年跟澳洲和美国建立三边伙伴关系 AUKUS 的原因。此外，日本也正凭借优良的基础建设品质走向全球。6 月，日本跟 G7 的其他成员一起承诺在未来五年内筹集 6,000 亿美元资助全球发展中国家，此举也有望为日本建设公司带来更多机会。
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