历史性协议》联合国COP27气候峰会同意 设损失与损害基金 补偿弱势国家
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2022/11/21
针对极端气候造成灾难进行赔偿
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在埃及夏姆锡克召开的联合国气候变化纲要公约第廿七次缔约方会议（COP27）上，与会
国终于在廿日达成历史性协议，同意设立“损失与损害”（loss and damage）基金，补
偿受极端气候影响弱势国家。（法新社）
〔编译孙宇青／综合报导〕在埃及夏姆锡克召开的联合国气候变化纲要公约第廿七次
缔约方会议（COP27）上，与会国终于在廿日达成历史性协议，同意设立“损失与损害”
（loss and damage）基金，补偿受极端气候影响弱势国家。
弱势国家过去卅年持续争取富裕国家为气候问题进行赔偿，直至今年才在各国联合倡议下
，首度在COP27峰会上讨论，并在历经两周谈判，包括十九日的挑灯夜战后，同意设立
“损失与损害”基金，针对一连串气候灾难进行赔偿。
初期将由已开发国家等捐款支应
赔偿对象以最弱势的国家为主，但中等收入国家亦可能获得补偿。基金最初将由已开发国
家、国际金融机构等捐款支应，尚不需要中国等主要新兴经济体提供资金，但未来几年将
持续谈判。美国和欧盟认为，中国、因石油致富的波斯湾国家等仍被归类为开发中国家的
污染源大国，也有义务和财力承担费用。
据了解，“损失与损害”赔偿目前的资金多来自富国捐款，包括奥地利五千万美元、丹麦
一千三百万美元、苏格兰八百万美元等，但远不敷需求。光是巴基斯坦今夏的洪灾，就造
成三百亿美元的灾害和经济损失。与会国已同意设立“过渡委员会”，负责提供建言及处
理争议性问题，包括哪一国该负担费用，以及中国是否继续被视为开发中国家等。
不过，协议虽保留限制升温幅度在摄氏一．五度内的表述，但仅沿用上届峰会的“逐步减
少煤电”措辞，而非改成“逐步减少化石燃料”，被视为一项退步。