标题:减原料依赖 揭秘密资金 反强制劳动
欧盟“洲情咨文”剑指中国 京斥干内政
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2022年9月16日
【明报专讯】欧盟委员会主席冯德莱恩周三（14日）发表“洲情咨文”，公布未来一年施
政方针，其中多项措施明显剑指中国。她提出推动《关键原料法》立法，确保涉及电池的
锂和稀土供应链，以中国为例指不能让有些“体制对手”国家垄断这些战略资源。此外，
“捍卫民主”措施方案以荷兰一间大学收取中方资金为例，寻求公开外国暗地影响和秘密
资助欧盟机构情况。欧盟委员会同日提出建议法案，将禁售涉强制劳动产品，被指针对新
疆人权状况。中国外交部发言人毛宁昨强调中国不存在所谓“强迫劳动”，坚决反对外界
以此或涉疆问题干涉内政。
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欧盟委员会主席冯德莱恩周三在法国史特拉斯堡的欧盟议会，穿着配合乌克兰国旗颜色的
衣服（右图），发表一年一度的“洲情咨文”。她提出的多项措施，有针对中国的意味。
（路透社）
冯德莱恩在咨文中强调，锂和稀土已取代天然气与石油成为欧盟经济核心，估算至2030年
欧盟对这些稀土资源的需求将增长5倍，但称“坏消息是单一国家垄断了市场”，她指一
些“体制对手”（systemic rivals）也深明这道理，列举全球近90%稀土和60%锂都在中
国加工，指不能再像油气般对外依赖，故宣布推出欧洲《关键原料法》（Critical Raw
Materials Act），目标从开采、炼制、加工到回收等整个供应链程序确认稀土的战略项
目，并在区内稀土供应存在风险的地点建立战略库存。欧洲传媒网络Euractiv表示，目前
全球90%已开采的稀土金属皆来自中国，令欧盟深切依赖中国供应这必需资源。
不容“特洛伊木马打击民主”
冯德莱恩表示将公布“捍卫民主”（Defence of Democracy）措施方案，称外国独裁者正
资助损害欧盟价值的机构，从互联网至大学宣扬虚假信息，并引荷兰自由大学（Vrije
Universiteit）“跨文化人权中心”（CCHRC）今年初被揭发收取重庆西南政法大学30万
欧元（约235万港元）资金，协助宣扬新疆的“强制劳动营”只是“传闻”为例，指需要
更好应对恶意干涉，将外国的秘密影响和资助“暴露于阳光下”，强调不能让任何威权政
体的“特洛伊木马从内部打击我们的民主”。
禁涉强制劳动产品欧洲上架
冯德莱恩表示，在此背景下欧盟未来将同价值观相近的国家发展伙伴关系，包括推动与
智利、墨西哥和新西兰分别签订自由贸易协定，以及与澳洲和印度的自贸谈判。中国一直
否认新疆存在“强制劳动营”打压人权的情况。
除冯德莱恩在咨文中公布多项明显针对中国的措施外，欧盟委员会同日宣布将推动建议法
案，禁止涉强制劳动的产品在欧洲市场上架，并容许欧盟国家执法机构，可搜查有合理怀
疑涉及强制劳动的区内外公司和机构。法案须经欧洲议会和欧盟理事会讨论，并于颁布后
两年方会实施。
欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示，法案“将大大改变应对现代
奴隶制的方式，为全球数以百万计人带来影响”，不论涉强制劳动的产品于何处生产，目
标将他们全部从欧盟市场移除。法新社指法案没有点名中国，亦不像美国直接禁止新疆制
品进口，但仍有机会引起北京强烈反应。
（Euractiv/欧盟网站/法新社/卫报）
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