标题: 芬兰瑞典欲入北约 土耳其称“不正面” 安卡拉恐成拦路虎 美：正厘清立场
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【明报专讯】
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俄军21岁士兵希希马林（Vadim Shishimarin，左）因涉违交战法等罪行，周五（13日）
被押到基辅一处法庭受审，是俄军侵乌以来首名因战争罪行被审讯的俄兵。他涉嫌击毙一
名手无寸铁的62岁乌克兰平民，片段在网上广传。罪成最高可判终身监禁。（路透社）
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俄乌战争持续之际，乌克兰利沃夫地区一名工人周五拆除一尊苏联时期士兵雕像。（路透
社）
芬兰周四（12日）表明有意申请加入北约，其长期保持军事不结盟传统的邻国瑞典翌日亦
发表重要的安全政策检讨报告，表态似向加入北约踏近一步。瑞典外相发表报告时表示，
加入北约可减冲突风险，起稳定作用，对波罗的海地区国家有益。但两国加入北约恐面临
重大阻力，北约成员国土耳其的总统埃尔多安昨日表明对此“不抱正面心态”，批评瑞典
等北欧国家收留土方视为恐怖主义的组织，又指以往支持希腊加入是“错误”。北约接纳
新成员须成员国一致通过，华府高官随后表示，美方正厘清安卡拉的立场。
瑞典报告：入北约减北欧冲突风险
芬兰和瑞典因俄军侵乌而激发加入北约意愿，继芬兰周四表明立场后，瑞典外相林德（
Ann Linde）昨宣读安全政策检讨报告，阐释加入北约利弊，称加入北约可减低北欧发生
冲突的风险，“提高发生军事冲突的门槛，因此在北欧有威慑效果”。报告没有明确建议
瑞典选择哪条路，但指出“在目前欧洲和欧洲大西洋结构以外建立双边防御联盟不切实际
”，“在目前的合作框架下，不保证倘瑞典成为严重威胁或攻击目标时会得到协助”。
林德强调，芬兰的行动会影响到瑞典，“故必须考虑”。她又表示，政府知道俄罗斯对瑞
典和芬兰加入北约有负面看法，但不预期会遭到“常规军事攻击”，但提及政府早前表明
“不排除瑞典会遭武装攻击”。
土总统斥北欧国如“恐怖组织宾馆”
不过，土耳其总统埃尔多安昨日表态，安卡拉正谨慎跟进有关瑞典和芬兰的发展，“但我
们不抱正面心态（not in a positive mindset）”。他指旧届政府在1980年接受希腊重
新加入北约是“错误”决定，声言雅典加入后恢复对安卡拉的敌意态度，“我们不想再次
犯错”。
埃尔多安又批评北欧国家俨如“恐怖组织的宾馆”，诸如库尔德工人党（PKK）和革命人
民解放党-阵线（DHKP-C，共产主义政党）在荷兰和瑞典植根，甚至跻身当地国会，“我
们对此不可能有正面看法”。
美国欧洲及欧亚事务助理国务卿唐弗里德（Karen Donfried）同日稍后表示，就埃尔多安
的言论，美国正努力厘清土耳其的立场，有关议题将于周末在柏林举行的北约部长级会议
上讨论，因届时土耳其、瑞典和芬兰等国外长亦会出席。芬兰和瑞典外长已表示将与土耳
其外长商讨。
北约接纳新成员国加入须原有成员一致同意，各成员国变相具有否决权。《金融时报》指
出，芬兰原先最担心被指亲俄的匈牙利阻挠，瑞典则因境内收容大量库尔德族，并不时就
库尔德问题发声，原已担心土耳其搞局。但政治新闻网站Politico指，暂不肯定埃尔多安
此举是否纯属摆姿态。
俄罗斯总统普京昨日召开联邦安全委员会会议，讨论芬兰和瑞典计划加入北约的问题。莫
斯科表明视芬、瑞两国加入北约为对俄构成威胁。有芬兰报章引述国内政要警告，俄方或
最快周五停向芬兰供应天然气，但克宫指报道“似是虚构”。
（路透社、法新社、金融时报、Politico）
特稿：芬兰中立早变调 睹乌困局添入北约决心
俄军侵乌前不久，用以描述芬兰在冷战时期“委曲求存式”中立政策的“芬兰化”（
Finlandization）概念，曾受争论是否乌克兰面对俄罗斯军事威胁下的合适外交模式，但
随着普京下定决心出兵，这选项已不再现实。芬兰的处境跟乌克兰并非全无可比之处，正
是俄罗斯这些年来对乌克兰领土的吞并行动，促使芬兰担忧步乌国后尘，因而进一步走近
北约，甚至迈向正式申请加入之路。
法国总统马克龙2月初飞往莫斯科斡旋前，提出将乌克兰“芬兰化”是“放上枱商讨的模
式之一”，以求化解与俄紧张局势。这说法随即惹来反弹，无论芬兰抑或乌克兰都有不满
和反驳的声音。
提议将乌克兰“芬兰化”的想法在西方国际关系学界并不新鲜——2014年俄罗斯吞并克里
米亚前不久，美国外交界元老基辛格和布热津斯基分别在报章撰文，同样建议刚经历革命
变天的乌克兰采取类似芬兰的外交模式。
后冷战渐弃中立 95年入欧盟
事实上“芬兰化”的概念更多是冷战遗绪，为跟西方建立更密切关系，芬兰在冷战结束后
已逐渐偏离原有中立政策，关键是1995年加入欧盟。芬兰其后活跃参与欧盟共同外交与安
全政策（CFSP）的发展，包括在1999年加入创立CFSP重要一环的“共同安全与防务政策”
（CSDP，相当于欧盟防卫和危机管理的指引）之前身。2005年，时任芬兰总理万哈宁曾表
态称，该国在铁幕年代确是政治中立，但自加入欧盟后已不复再。
不过，从芬兰始终未曾在官方层面寻求正式加入北约，维持不加入军事同盟，可见该国中
立政策痕迹仍在。这不代表芬兰抗拒跟北约交流合作，相反早在1994年和1997年便分别加
入北约和平伙伴（PfP）计划和欧洲-大西洋伙伴理事会（EAPC），1996年和1999年分别加
入北约领导的驻波斯尼亚和驻科索沃维和部队——但俄罗斯本身都有加入以上项目。直至
2001年阿富汗战争，芬兰才在俄罗斯未加入下参与国际驻军，但当时的背景是莫斯科在
9/11恐袭上最初站在同情美国的立场。
俄吞克里米亚后 芬瑞北约合作频
2014年乌克兰变天后，俄罗斯吞并克里米亚和加剧乌东战火，促使芬兰及瑞典重新思考与
俄关系，进至成为两国跟北约关系的第一个分水岭。赫尔辛基的智库学者佩苏（Matti
Pasu）认为，俄罗斯自2014年后对乌克兰的所作所为，令芬兰舆论对俄罗斯的负面批判显
著增加。
芬兰和瑞典依然未寻求加入北约，但此后跟北约展开更深入的军事合作，在2014年夏季成
为北约的“增强机会伙伴”（同期另有3国，乌克兰于2020年加入），借此获得北约度身
订做合作模式，包括确保伙伴国可跟北约武装部队按北约的标准、规则、程序和相似装备
来协同运作。同时，芬兰在2017年跟北约签署政治框架安排，以在网络防卫上加强合作，
参与北约的合作网络防御卓越中心（CCDCOE）、网络防卫军演和涉及网络的“巧防卫”项
目。另一边厢，瑞典在2014年后加强跟北约交流，而且扭转冷战结束以来的裁军方向，重
新提升军事预算和重启征兵制。
尽管如此，芬兰和瑞典主流民意对北约仍有保留，直至今年2月俄军侵乌才迎来第二个分
水岭。自3月起，芬兰和瑞典对加入北约的支持度终于突破五成，最新数字分别高达约75%
和60%，远高于之前的两三成，两国政界也大幅调整立场，部分以往不赞成加入北约的政
治人物也“转軚”——包括芬兰总统尼尼斯托和总理马林。至此，芬兰和瑞典距离加入北
约又走近一大步。
（纽约时报、路透社、欧盟安全研究所、芬兰外交部网站、北约网站）
联国人权理事会决议查俄暴行
联合国人权理事会周四以33票对2票，通过一项调查俄军在基辅等地涉嫌干犯战争罪行的
决议，投反对票国家为中国及厄立特里亚。中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际
组织代表陈旭在会上称，人权理事会近年政治化和对抗性进一步上升，“双重标准”和选
择性做法增多，呼吁坚持真正的多边主义，共推国际人权事业健康发展。
（俄军侵乌）