标题: 难民危机升级 俄国欧盟斗法 波兰指普京幕后黑手 莫斯科促金援白俄解困
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来自伊拉克的一个16人的库尔德族难民家庭，至周二已滞留在波兰与白俄罗斯边境附近一
个森林20天。这家人当中7人未成年，最年幼只有5个月大，他们8次越境失败被赶回白俄
。（法新社）
【明报专讯】
波兰与白俄罗斯边境难民危机持续升级，波兰总理莫拉维茨基周二（9日）指控白俄总统
卢卡申科是这场危机的执行者，幕后主使人是俄罗斯总统普京，目的是要在欧盟成员国间
制造混乱。俄国外长拉夫罗夫则批评欧盟在今次难民危机中采取双重标准，建议欧盟应如
2016年财政援助土耳其般资助白俄罗斯，以鼓励白俄阻止难民越境。欧盟已决定进一步制
裁白俄，路透社引述外交消息报道，欧盟最快下周会针对包括白俄外长在内30名个人和实
体实施新制裁。
莫拉维茨基（Mateusz Morawiecki）周二视察边境部队后，在国会紧急会议上表示，卢卡
申科正在波兰边境发动“难民攻击”，但他只是执行者，幕后“策划者在莫斯科，是总统
普京”。莫拉维茨基形容当下危机是一场以难民作人肉盾牌的“新型战争”，旨在破坏欧
盟稳定。他又称，今次是波兰边境安全30年来，首次遭到如此野蛮的攻击。
持续多月的难民危机周一升级，白俄被指护送千计难民到波兰边境，他们试图破坏围栏进
入，遭波兰边防人员用催泪弹赶退，目前最少2000人在严寒下滞留在边境地区。波兰已加
派军队到边境，并警告有爆发武装冲突的风险。邻国立陶宛已派部队到边境，准备阻止难
民涌入，政府周二亦宣布，与白俄罗斯接境的边境午夜起进入紧急状态，未经边防人员许
可下，不得进入边境5公里范围内。立陶宛副内政部长兰辛斯卡斯（Kestutis Lancinskas
）表示，当局拘捕了20多名从白俄非法入境立陶宛的难民，怀疑他们与恐怖组织有联系，
这批难民被截查时，大部分出示假身分证明，当局正作背景调查。
欧盟拟定对白俄新制裁
欧盟指摘白俄为报复欧盟制裁，诱使大批难民涌往波兰。路透社周二引述3名欧盟外交官
报道，欧盟将对白俄实施新一波制裁行动，包括制裁白俄外长马克伊（Vladimir Makei）
及白俄罗斯航空等30个人及实体，最快下周通过。欧盟官员称，制裁马克伊是因其部门刻
意向叙利亚人和伊拉克等非欧盟国民发放签证。欧盟之前已禁止国营白俄罗斯航空的飞机
进入欧盟领空及机场，新一波制裁将使该航空公司无法从爱尔兰、罗马尼亚及丹麦租借飞
机。
白俄总统卢卡申科周二受访表示，他希望避免出现任何可能将俄罗斯卷入的军事冲突，强
调自己不是疯子，知道其中利害关系，但不会屈服。他同日跟普京商讨白俄与波兰边境难
民危机，国营白俄罗斯通讯社报道，两人对波兰部队在边境集结尤其关注。白俄外长马克
伊昨指摘欧盟挑起白波边境的对峙局面，称明斯克正寻求与俄罗斯共同应对今次危机，包
括联合回应针对白俄的不友善行动。
俄促土耳其为例援白俄
俄罗斯外长拉夫罗夫周二指摘欧盟在今次难民危机中采取双重标准，他提到2016年欧洲难
民危机时，欧盟向土耳其提供资金，使该国承诺收容经爱琴海非法进入希腊的难民，认为
欧盟也应以同样方式提供白俄财政援助，以鼓励它阻止难民进入欧盟。
（BBC、路透社、Politico）
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疫情影响 涌欧难民一度退潮后复燃
欧洲过去几年饱受来自中东的难民潮影响，直到去年因多国封锁边境抗疫，令难民人数大
跌。欧盟委员会今年初发表报告，指去年欧盟整体录得的入境难民人数较之前一年大跌
33%，跌至2013年以来最低水平，相信与边境管制、旅游限制和其他抗疫措施加强有关。
不过，德国之声报道指出，欧洲的难民潮正有反弹之势。因此，虽然欧盟指摘白俄罗斯制
造难民潮，但事实是最近在各国开始逐步回复疫前生活和放宽边境限制下，加上受疫情打
击生计的民众急欲偷渡赴欧，区内各方的难民潮都有死灰复燃之势。
入欧难民较去年增64%
根据欧洲边境及海岸防卫局（Frontex）数字，今年直至8月为止，进入欧盟的难民人数较
去年同期大增64%，其中经土耳其进入巴尔干国家和经地中海中部（由北非到意大利）的
人数增加接近1倍，相信与疫情缓和有关。在经危险的地中海中部路线闯境的4.1万人中，
最多人来自突尼斯，其次是孟加拉和埃及。与此同时，国际移民组织（IOM）表示，今年
截至9月，在地中海中部“失踪”（相当于死亡）的难民人数达到破纪录的1163人，较去
年同期的619人大增近九成。
Frontex指出，受到新冠疫情影响，很多国家除了出现健康危机外，也出现社会、政治和
经济不稳，令民众更希望逃离现状，推动闯欧难民人数。国际移民政策发展中心资深顾问
霍夫曼（Martin Hofmann）指出，以突尼斯为例，由于国际旅客大跌，令很多赖旅游业为
生者收入大减，导致很多当地人尝试非法前往欧洲。另外，各行业的经济复苏步伐不一致
，不平等问题亦令人更想到海外发展。
（德国之声）
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波兰的“欧盟边境保卫战” 意或在转移国内外挑战
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2116494
新闻引据：采访、法新社、Politico Europe
撰稿编辑：张雅涵
波兰东部边境近来爆发移民危机，其邻国白俄罗斯为了报复欧洲联盟(EU)而开启边境，放
任大批移民跨境进入波兰，最终到达其它欧盟国家。而扮演“保卫欧盟边境”角色的波兰
，也似在利用这场危机，来转移国内不满和缓和近来与布鲁塞尔间的紧张关系。
危机升温：鲁卡申柯的复仇 VS 波兰边界保卫战
波兰和白俄罗斯近来因为边境移民问题不断升高紧张，两国并在边界增派军力，引发对抗
升高的忧虑。5日更传出白俄士兵试图以信号枪对波兰边界部队开枪，其他士兵则是试图
拆毁波兰沿边界兴建、阻挡移民跨越的边境围篱。白俄则指控波兰安全部队，毒打多名意
图跨越边界进入欧盟的移民。
事实上，这场边境危机已酝酿数个月。根据波兰边境当局，自今年8月以来，逾3万名主要
来自中东的移民不断涌向白俄罗斯与波兰交界处，试图突破欧盟边境。
波兰和欧盟同声指控白俄操纵这场移民危机，将移民议题“武器化”，白俄强人总统鲁卡
申柯(Alexander Lukashenko)借由鼓动“非法移民”取道该国，跨越波兰边境，最终进入
其它欧盟国家，来报复欧盟。
白俄去年爆发历史性的抗议浪潮，反对派指控已经掌权27年的鲁卡申柯以舞弊方式再次赢
得大选；然而，鲁卡申柯对反对派展开强力镇压，促使欧盟对鲁卡申柯祭出一连串制裁。
在波兰方面，尽管华沙当局与欧盟本次站在同一阵线，共同谴责白俄，不过，保守派的波
兰政府近来和欧盟摩擦连连。外媒报导，扮演“保卫欧盟边界”角色的波兰执政党，事实
上也在利用这场危机，一方面转移国内不满，一方面舒缓了和欧盟的紧张关系。
波兰执政党对移民采强硬立场 转移国内不满
波兰先前推出严厉的禁止堕胎法案，在11月初导致一名年轻孕妇，因被拖延终止危及性命
的怀孕而死亡后，国内对这项议题的争论被再次点燃，社运人士认为这是该法实施以来，
首位已知的受害者，首都华沙等地因而爆发大规模抗议浪潮，执政党“法律正义党”
(PiS)的支持率在这之后下跌到32.5%，已经低于2个主要反对党加起来的支持率。
值此之际，东部边境移民问题升温，美国政治新闻网站Politico欧洲版(Politico
Europe)报导，这场危机对近来支持率下跌的波兰执政党法律正义党(PiS)来说，时机来的
不能再好。
Politico报导指出，边境紧急情势有助于转移国内人们对堕胎议题的注意力，同时加强执
政党对其核心选民的吸引力，这些支持者多对接收移民采怀疑态度。此外，执政党也利用
移民议题来反击反对党。
据Politico报导，波兰国营的电视台TVP Info近日播出一系列反对党挺移民的报导，11月
7日的报导标题为，“反对派正在支持移民和鲁卡申柯。”接着该电视台在8日报导，“这
场针对波兰的综合战争，受到部分反对派政治人物的支持。”
波兰政府对于边境移民的强硬态度，事实上广泛受到国内民众支持，而反对党的问题则是
，对于如何解决边境移民问题，没有统一的解决方案。部分左翼政治人物呼吁政府接收移
民，给予难民资格；部分反对派议员尽管认为边界正面临人道危机，但政府拒绝非法移民
的立场是正确的。
才相互杠上 波兰、欧盟移民议题展现同阵线
华沙当局强力保卫边界并受到德国、荷兰等欧洲国家以及欧盟执委会(European
Commission)的大力支持；这些国家和机构，过去因波兰的保守政策，导致“民主倒退”
，而常与其产生冲突。
德国已敦促欧盟采取行动，协助阻止从白俄罗斯越境至波兰的非法移民潮，并表示如果波
兰希望的话，德国已经准备好派遣警力协助波兰。欧盟执委会主席范德赖恩(Ursula von
der Leyen)也已向波兰总理莫拉维茨奇(Mateusz Morawiecki)表达她对波兰的支持，并警
告白俄，不可将移民当作政治武器。
事实上，在上个月，波兰总理莫拉维茨奇才和范德赖恩在欧洲议会(European
Parliament)相互杠上，起因是波兰宪法法庭在10月初做出一项重要裁决，否决欧盟部分
法律的绝对优先性，加剧了与布鲁塞尔多年来的紧张关系。
范德赖恩当时怒称，波兰此举让欧盟这个27国集团的凝聚力受到了威胁，她将考虑法律、
金融和政治上的选项来“约束波兰”。对此，波兰总理莫拉维茨奇反控，欧盟是在“勒索
波兰”。分析人士指出，波兰的这项裁决，可能为其在未来某个时刻想要脱离欧盟开启了
第一步。
这一次，在边境移民问题的激化下，看到波兰和欧盟关系出现缓和，未来双方关系在各项
问题的综合加成下将如何发展，将持续受到关注；而预计波兰政府对移民议题不会松手，
还会持续借此来拉抬其国内支持。
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难民危机：欧盟27国大使会议一致支持制裁白俄罗斯
https://is.gd/lbv16E
作者：小山
欧盟27国大使于11月10日在布鲁塞尔举行会议。欧盟27国的大使们周三同意，白俄罗斯的
鼓励大批移民尝试进入波兰的做法可以被看作是一种“混合攻击”。成千上万的难民经白
俄罗斯拥挤在波兰边境前，造成人道危机。联合国难民署高级官员呼吁立即提出解救人道
危机方案。
据路透社今天报道称，欧盟27国大使于11月10日在布鲁塞尔举行会议。大使们周三同意，
白俄罗斯鼓励移民大量涌入波兰，可以被认为是一种“混合攻击”，此可作为法律依据对
白俄罗斯施行制裁。
白俄罗斯拒绝欧洲的指责，认为自己才是是“混合攻击”的目标。
欧洲联盟方面明天预计将讨论一揽子制裁方案，讨论在技术层面上进行。此后欧盟各国外
交部长下周一在布鲁塞尔举行的会议上可获得通过。
路透社周二报道说，欧洲联盟拉出单子，计画针对30个个人和实体进行制裁，包括外交部
长弗拉基米尔-马凯和和白俄罗斯航空公司。制裁计画最早在下周就能获得批准。
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