标题: 百国声明允2030停滥伐 环团未收货 忧流于政治承诺 指等同再滥伐10年
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英女王伊利沙伯二世周一在COP26会上发表视像声明，她呼吁各国领袖为对抗气候变化的
目标共同努力。（路透社）
【明报专讯】
第26届联合国气候变化大会（COP26）正在苏格兰格拉斯哥举行，全球超过100名领袖周一
（1日）发表联合声明，承诺在2030年前停止及扭转森林流失和土地退化，并把190亿美元
（约1480亿港元）的公共与私人资金投放在保护与恢复森林项目。签署有关承诺的国家森
林覆蓋率占全球约85%，包括中国、俄罗斯、巴西、印尼。惟气候活动人士忧虑声明只是
政治承诺多于实际，亦警告各国勿轻信巴西政府的承诺。
允投放1480亿资金助保育复林
英国首相办公室代表各国领袖发表《格拉斯哥领袖森林和土地利用宣言》，将涵盖总面积
约3400万平方公里（约等于两个俄罗斯国土面积）的森林。英国首相约翰逊称，这是一项
史无前例的协议，“我们将有机会结束人类作为自然征服者的漫长历史，转变为其守护者
”。停止森林滥伐的协议对于把地球升温控制在1.5℃以内的目标至关重要。这项承诺获
190亿美元的公共与私人资金支持，部分资金用于发展中国家恢复受损土地、应对山火及
支持原住民社区。28个国家的政府还承诺在全球食品和其他农产品（如棕榈油、大豆和可
可）的贸易中杜绝伐林。这些产业通过伐林腾出空间为动物放牧或农作物生长，导致森林
流失。
签署联合声明的国家包括美国、中国、印尼、巴西及俄罗斯等，环保人士谴责巴西总统博
索纳罗及俄罗斯总统普京加速森林滥伐速度，尤其巴西拥有庞大森林资源。环保组织绿色
和平批评这项格拉斯哥倡议等同允许“再滥伐10年”。伦敦大学学院气候和森林专家刘易
斯（Simon Lewis）表示，逾百国作出有关政治承诺是好消息，但提醒2014年各国在纽约
也作出类似宣言，但“这根本未能减慢森林砍伐”。
环团警告勿轻信巴西总统博索纳罗
巴西总统博索纳罗缺席COP26，仅派外交官负责气候谈判，博索纳罗透过影片在会上说：
“巴西在气候控制方面有更大的野心，且巴西是问题解决方案的一部分。”巴西环境部长
雷特（Joaquim Leite）周一在首都巴西利亚一场活动宣布，巴西将结束非法伐林的目标
达成时间从2030年提前到2028年，承诺到2027年减少50%。惟气候活动人士警告各国勿轻
信博索纳罗政府的承诺，应更关注其过去所做的破坏行为，而非对未来的模糊承诺。巴西
环境和可再生自然资源管理局（Ibama）的前负责人瓦斯（Suely Vaz）批评，巴西政府打
击森林保护机构，并试图改变法律以支持农民和土地掠夺者。
英女王视像发言吁为后代努力
英女王周一透过影片在COP26发表声明，呼吁全球领袖为应对气候变化的“共同理念”齐
心努力，以“解决最无法克服的问题”，她称：“我们没有一个人能长生不老，但我们这
么做并非为了自己，而是为了我们的后代，和后代的后代。”作为全球最大碳排放国的中
国，国家主席习近平未出席峰会，他周一以书面方式在会上发言，呼吁各方维护多边共识
，在《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》基础上增强互信合作，强调中国会持续
推动产业结构调整，发展再生能源和建设大型风电、太阳能基地项目。
（卫报、法新社、路透社、BBC）
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印度盼2070碳中和 专家：真气候行动
印度总理莫迪周一（1日）在联合国气候变化大会（COP26）上宣布，印度将于2070年实现
“净零”排放，是印度首次提出净零时间表。虽然2070年较COP26的目标迟了20年，但已
符合许多气候专家认为的印度最可行净零方案。
印度是全球主要碳排放国中最后一个公布净零目标的国家之一，美国和欧盟在2050年达成
，中国亦已提出在2060年达标。莫迪周一在大会上作出五大承诺，包括2030年非化石能源
（主要为太阳能）产能目标从450吉瓦（GW）再提高至500吉瓦；印度再生能源比例由去年
提出的38%增加到50%；从现在至2030年的预计碳排放量减少10亿吨；2030年印度经济的碳
强度（每单位GDP的碳排放量）减少45%，较之前35%目标提高；2070年实现净零排放。
净零又称碳中和，即确保国家活动不会令大气中的温室气体量增加。印度是继中美后第三
大碳排放国，但印度人口占全球17%，排放量仅占全球总量的5%，人均碳排量低于主要经
济体。虽然印度订下的2070年净零时间表，看来较中国及欧美落后，但它已符合许多气候
专家所制定的印度实现净零排放最可行方案。总部设在德里的智库“能源、环境和水资源
委员会”（CEEW）最近发表报告指出，2070至2080年是印度达至碳中和的最切实可行路线
图，CEEW总裁高希（Arunabha Ghosh）形容莫迪的大胆承诺变相推动已发展国家需有所行
动，是“真正的气候行动”。世界资源研究所的印度气候计划主任凯尔卡（Ulka Kelkar
）亦认为，印度设定的目标必须从发展中国家的背景来看，“我会说它与西方的承诺一致
，公平的比较不是与今天的美国和欧洲相比，而是与20或30年前的欧美相比”。
考虑经济发展度 比欧美进取
《卫报》指出，有别于西方国家以至中国，印度距离经济增长和能源消耗的高峰还有几十
年，且未来几年印度能源需求增长幅度预计超过其他国家，其人口也将超过中国，成为全
球最多人口国家。目前印度七成能源由燃煤产生，纵使它是全球最便宜的太阳能生产国之
一，但未有技术将之大规模融入电网。专家指出，印度还需要提升氢技术和储能，以助摆
脱依赖燃煤，但这在2040年前不太可能发生。
（卫报、法新社、时代周刊）
拟坐私人飞机返伦敦 英揆被轰不环保
作为今届联合国气候变化大会（COP26）东道主的英国首相约翰逊，周一（1日）才呼吁各
国领袖积极作出减排承诺，之后就被揭计划在会议结束后乘私人飞机从格拉斯哥返回伦敦
，被批评讲一套做一套。
约翰逊发言人周一承认，因首相工作紧迫，故选择不乘搭列车，但称今次约翰逊所乘搭的
是“全球同体积中碳效率最高的飞机之一”空巴A321，排放的二氧化碳较少。
拜登为美退巴黎协定道歉
此外，美国总统拜登周一在COP26上，为上届特朗普政府退出《巴黎协定》道歉；拜登今
年1月上台后已签令美国重返协定。特朗普曾称《巴黎协定》使工作流失，但拜登称，对
抗气候变化会促进经济而非伤害经济，他又表示美国不止是重回谈判，还希望带头以身作
则。
拜登政府一名高层官员表示，近90国加入美国和欧洲联盟为首的一项协定，目标是在2030
年以前，将全球甲烷排放量降至比2020年水准减少30%，以对抗气候变化。
（卫报、法新社）
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COP26峰会直击／三个捣蛋鬼 影响COP成果
https://udn.com/news/story/122538/5862370
联合报 特派记者林奂成／格拉斯哥报导
“联合国气候变化纲要公约第廿六次缔约方会议”（COP26）正在英国格拉斯哥举行。本
报记者现场观察，才开幕两天，“金砖四国”即成众矢之的，首先中国大陆、俄罗斯、巴
西领导人皆未出席，而出席的印度总理莫迪开出令人失望的减排目标，预计二○七○年才
要达成净零排放，比其他国家整整晚了廿年。
“金砖四国”每次气候大会都是外界聚焦对象，原因是这四个发展快速的新兴经济体，人
口众多成为世界主要排碳国，但也背负巨大经济成长压力，抗拒大规模的减碳行动。
中国大陆是全球第一大温室气体排放国，每年碳排量几乎是美国两倍，俄罗斯与巴西碳排
量也都排在全球前十名。但中国大陆领导人习近平、俄罗斯总统普亭与巴西总统波索纳洛
都未出席本届大会，习近平仅发表书面致词。
巴西NGO团体“一滴海水”（Uma Gota no Oceano）的环境编辑莫妮卡受访说，波索纳洛
根本不想参加，“不管是社会与环境议题，或是防疫不力，让他的地位愈来愈孤立。他所
做一切都违背社会与环境正义，让人难以为他辩护。”
长期参加COP大会的“妈妈监督核电厂联盟”秘书长杨顺美也说，气候变迁大会一向有三
个“捣蛋鬼”，包括中国、印度和巴西，“这几个国家最讨厌透明度，尤其是关于碳排放
减量机制的计算方式”，因此这三国动向可能影响COP成果。
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专家赞气候峰会终止森林砍伐 称美中气候合作应从“上游”出发
https://www.voachinese.com/a/us-china-cop26-20211102/6297077.html
2021年11月3日 07:16 林森
华盛顿 —
全球100多个国家签署协议，承诺在2030年前停止并扭转森林流失和土地退化危机。环保
政策专家说，尽管联合国气候峰会达成重大突破成果的希望破灭，但是世界领导人还是达
成了以“基于自然解决方案”应对气候变化的共识；美中气候合作应该以“上游”，而非
仅是“下游”来作为解决问题的出发点。
正在英国格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）星期
二（11月2日）进入第二天。包括美国总统拜登、中国国家主席习近平在内的全球100多个
国家的领导人在峰会上作出承诺，将在2030年前停止和扭转森林砍伐和土地退化的趋势。
对COP26峰会成果的期待
有分析认为，格拉斯哥气候峰会达成的终止森林砍伐协议，显然是这次会议的一个重大成
果。但也有分析说，由于北京和莫斯科领导人都没有出席本次大会，而且新德里的承诺也
被认为没有达到预期，格拉斯哥气候峰会达成大幅削减全球温室气体排放新协议的希望已
经破灭。
环保学者和公共政策专家告诉美国之音，尽管世界各国对各自的减排义务和能源的使用等
问题各执一词，但是世界大国领导人还是就以“基于自然的解决方案”应对气候变化达成
了一致。
包括美国总统拜登、中国国家主席习近平在内的100多位世界领导人星期一（11月1日）达
成协议，承诺将于2030年结束森林砍伐活动，签署国协议将在11月2日生效。
美利坚大学（American University）外交学院教授、环保学者夏竹丽（Judith Shapiro
）称这一协议是第26届缔约方会议上“最有趣的成果”，表明国际社会正在走向强调“基
于自然的解决办法”等新概念，并将环保工作的重点转向森林保护和生物的多样性努力。
夏竹丽认为，虽然减少化石燃料使用量似乎遇到了多个障碍，但通过保护“碳汇”，实现
碳减排的目标仍然具有潜力，而保护区、重新造林和海洋保护等议题，也将是这次大会的
重要组成议题。
所谓“碳汇”，是指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少
温室气体在大气中的浓度。
夏竹丽还是《中国走向绿色：陷入困境星球的强制环保主义》（China Goes Green:
Coercive Environmentalism for a Troubled Planet）一书的共同作者。
在她看来，即使没有气候危机的问题，保护土地和海洋地区免受人类剥削和退化的必要性
也非常的迫切；因为生物多样性正在自由落体式的下降，而生物灭绝率正在飞涨。她认为
，增加受保护土地的数量，是能够使得生物多样性和气候双赢的做法。
全球100多位国家领导人签署的停止森林砍伐协议承诺，世界各国共同努力到2030年时，
停止和扭转森林损失和土地退化的危机。这些措施包括促进可持续发展和可持续商品生产
和消费的贸易政策，以及承诺实施或鼓励可持续发展的农业政策。
世界领导人们还承诺，将大幅度增加公共和私营部门对可持续农业、森林养护和恢复等领
域的投资，并支持在世界部分地区受到森林砍伐直接影响的土著社区。
夏竹丽对美国之音说：“当然，重要的是必须监测这些保护的实现状况，看看它们是否只
是理论上才存在的‘纸上公园’，是否将依赖这些土地的当地社区和土著居民考虑在内，
并允许与他们继续共存？ ”
北京NGO组织“公共卫生治理”（ Health Governance Initiative）执行主任、公共政策
及法律学者贾平对美国之音表示，尽管本次格拉斯哥气候峰会不会出现任何重大突破性发
展，但本次大会依然不失其重大意义，尤其是一些气候变化议题的主要倡导国的言和行，
将在联合国大会平台上接受公众的检验和评判。
“会议是否能够产出真正有价值的成果，取决于参与者、尤其是发达国家提出的应对气候
变化的策略到底是出于‘公正保障和维护全球福祉’，还是‘巧言令色而致以邻为壑’的
目的，”贾平说。
美中“两大国”应承担的气候责任
在本次格拉斯哥气候峰会开幕前夕，联合国秘书长古特雷斯呼吁中国制定出应对环境危机
的更加“具有雄心”的目标。古特雷斯赞扬中国宣布将停止向国外燃煤电厂提供资金，并
直接支持绿色和低碳能源；感谢中国近年来在应对气候变化方面所采取的行动，但呼吁中
国作为最大的温室气体排放国，应该采取更多的行动。
不过，中国国家主席习近平没有亲自出席本届格拉斯哥气候峰会，而只是在大会开幕的当
天向《联合国气候变化框架公约》缔约方世界领导人峰会发表了书面致辞。
习近平向峰会提出了三点建议：“维护多边共识”。应对气候变化等全球性挑战，多边主
义是良方，各方应该在已有共识基础上，增强互信，加强合作；“聚焦务实行动”。行动
，愿景才能变为现实。各方应该重信守诺，制定切实可行的目标和愿景；“加速绿色转型
”。要以科技创新为驱动，推进能源资源、产业结构、消费结构转型升级，推动经济社会
绿色发展。
美国总统拜登在格拉斯哥气候峰会上，宣布了美国控制全球气候变暖的一揽子承诺。拜登
说，美国将会实现4月份气候变化领导人峰会上制定的宏伟目标，在2030年前将美国的排
放量从2005年的水平上减少50%到52%。拜登说，华盛顿将让世界知道，美国不仅仅是重返
了气候变化的谈判桌，而且还希望能以榜样力量来领导抗击气候变化的斗争。
美国的新目标包括一套建立在全球协议基础上的气候承诺：价值30亿美元的总统“适应和
韧性紧急计划”（Emergency Plan for Adaptation and Resilience），以处理气候宣传
、融资和适应的努力，以及众多旨在加强美国基础设施并在2030年把温室气体污染降低十
亿吨的国内立法。
北京公共政策学者贾平对美国之音表示，美中两国对推动气候控制目标有着举足轻重的作
用；但如何起作用、起什么作用，则受到气候变化议题是否会被过度政治化的影响。他说
：“气候变化的一个核心因素，是各国的能源结构以及能源的独立性，以及能源需求是否
能与国内产业发展脱钩。如果离开这一语境谈气候变化，无异于掩耳盗铃。”
贾平认为，美中两国应当采取积极举措，推出更为有效的全球能源可及性问题解决方案。
两国应共同合作，避免输出通胀推高全球能源价格，避免对能源生产的不当干预导致供给
下降，维持油气的稳定供应并帮助发展中国家度过煤炭依赖期，保障全球能源运输安全。
“以上游（提高清洁与过渡能源的供给），而非仅仅是下游（减少高污染、高耗能能源使
用）来作为问题解决的出发点。加深加强彼此间能源贸易，合作研发、推广再生能源技术
，大力推动太阳能和风能在全球的应用，进一步提升核能安全技术的推广。美中两国在这
方面的共识，对于全球气候变化控制至关重要，”贾平说。
不过，美利坚大学教授夏竹丽则认为，北京和华盛顿各自都不幸地经历了一些挫折，令人
怀疑它们能否在格拉斯哥大会上发挥领导作用，从而使世界能够实现有意义的碳排放减少
。在中国，连续的停电导致了政府不得不增加煤炭的产量；而提供电力等基本公共产品与
减少燃煤电厂的产量之间，存在着明显的冲突。虽然这可能是能源供应结构性问题的暂时
挫折，而且电力供应商已经获得了必要的权限，可以提高中国某些地区的消费价格（保证
照明用电），但是这些仍然是令人不安的问题。
“此外，中国在提倡公众参与气候变化方面的工作做得很差；没有使民众将能源使用与海
平面上升、洪水和干旱、极端天气和冰川融化/含水层融化等气候变化问题联系起来。因
此，相对于太阳能、风能和其他可再生能源，必须允许提高化石燃料的价格，为向可再生
能源的过渡提供激励措施，”她说。
格拉斯哥峰会如何应对各国诉求
英国广播公司（BBC）日前的报导说，文件泄露表明，沙特阿拉伯、日本和澳大利亚等国
要求联合国降低迅速摆脱化石燃料的需求。文件还显示，一些富裕国家质疑向较贫穷国家
支付更多费用，以转向更环保技术的做法。此外，美国情报报告说，气候变化将导致全球
紧张局势加剧。
北京公共政策学者贾平对美国之音表示，沙特是石油输出国组织（OPEC）的主要成员，澳
大利亚是全球煤炭和天然气主要输出国，日本则是全球能源外部依赖程度最高的国家之一
。它们要求联合国修改气候报告的相关内容，显示出过于激进的气候变化减排目标，缺乏
在现实中的可操作性。
贾平认为，第26届缔约方大会应当采取务实的、严肃、认真的态度，提出具有可操作性的
、合理的全球共同体能源-气候变化解决方案，而不是将会议搞成一个说多于做，只描述
危险并急于摊派，却又不提出公正、管用的解决方案的空谈会、批斗会；“更不应反其道
行之，一方面鼓吹能源的上游控制，另一方面要求发展中国家以民生为代价减少能源使用
”。
贾平解释说，在世界主要大国中，俄罗斯与美国基本实现了能源独立，而欧洲大部分国家
和中、印等发展中大国，则面临能源安全的挑战。由于储能等技术的限制，目前油气依然
是最有效的能源来源。可再生能源的发展需要时间，如美国本世纪中页太阳能将升到其产
电总量的47%，但目前可再生能源在美国能源结构中占比仅11%，和煤炭相同。
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