标题: G20峰会重要共识一览 涵盖气候变迁及税务
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https://www.cna.com.tw/news/aopl/202111010052.aspx
（中央社罗马31日综合外电报导）
在罗马举行的20国集团（G20）峰会今天闭幕，各国领袖在气候变迁、COVID-19（2019冠
状病毒疾病）疫情、重大税务协议及全球经济等议题上做了密集的讨论。
由于疫情搅局，这是G20领袖们两年来首度召开实体峰会。以下为法新社汇整的峰会重要
共识一览。
气候变迁
2015年巴黎气候协议的目标，是把全球升温控制在比工业革命前的水准高出摄氏1.5度之
内。各国领袖承诺达成这项目标，以及采取行动对抗碳排量高的煤电厂，但未承诺实现零
碳排的目标。
G20在最终公报中表示：“要将1.5度维持在能做到的范围内，需要所有国家有意义且有效
率的行动和承诺，还要考量不同的方法。”
另外，各国领袖承诺在“本世纪中叶之前或左右”达到净零碳排的目标，而不是如社会运
动人士或峰会主办国意大利所期望，设定明确的2050年为期限。
各国还在声明中同意于今年底之前终止资助新建碳排量高的外国煤电厂，并重申会动支
1000亿美元供发展中国家用于技术转型，以适应气候问题。此一数年前许下的承诺，迄今
尚未实现。
各国领袖也首度承认“使用碳定价机制和奖励”是可用来对抗气候变迁的可能工具，呼应
了国际货币基金（IMF）呼吁碳排量最高的几个国家设定最低碳价的行动。
税务
各国领袖确定达成协议，要跨国企业接受最低15%的税率，以打造“更稳定、更公平的国
际税制”。
这项国际规范对于亚马逊（Amazon）、谷歌（Google）母公司Alphabet、脸书（Facebook
）和苹果（Apple）等美国科技巨擘的影响尤深。这些企业为了节税，把公司设在低税率
国家，获利甚多。
此一改革筹划已久，由经济合作暨发展组织（OECD）斡旋，获得合计占全球国内生产毛额
90%以上的136国支持，预计在2023年生效，但有可能推迟。
每个参与这项全球性协议的国家都必须先通过国内法，部分领袖可能在国内面临激烈反对
，包括美国总统拜登。
尽管如此，20国领袖呼吁经合组织和G20相关工作小组“迅速制定示范规则和多边工具…
以确保新规则能于2023年在全球生效”。
疫苗
世界卫生组织（WHO）设定目标，今年至少要替全球40%人口施打COVID-19疫苗，明年中至
少要达70%。各国领袖矢言支持这项目标，将供应更多疫苗给发展中国家，并取消供应及
融资限制。
俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）在峰会中抱怨俄罗斯研发的“卫星-V”（Sputnik V
）疫苗未在国际上获得广泛认可，各国领袖即承诺“共同努力，以承认世卫组织认定安全
有效的COVID-19疫苗”。
全球经济
能源价格飙涨导致通货膨胀愈来愈严重，供应链瓶颈又冲击正于疫情后复苏的全球经济，
在此背景下，20国领袖都不愿仓促取消国内的经济振兴措施。
领袖们表示：“我们会继续维持复苏，避免过早取消振兴措施，同时维护财务稳定及长期
财政的可续性，并防范不利的风险和超出预期的负面影响。”
在通膨方面，他们说，“中央银行正密切注意目前的价格波动”，并将“依据需求行动以
履行职责，包括价格稳定，并辨识出暂时的通膨压力，继续致力于明确传达政策立场”。
最后，20国领袖承诺“对影响我们经济的种种全球挑战保持警觉，例如供应链中断，并在
经济复苏之际加以监控及因应”。
发展援助
各国领袖还设定新目标，要从国际货币基金核准的6500亿美元“特别提款权”（SDR）中
，拨出1000亿美元给较贫穷的国家。
“特别提款权”不是货币，但可供发展中国家用来当作储备货币以稳定当地币值，或兑换
成更强的货币作为投资之用。
对穷国来说，好处也在于取得强势货币，且无须支付高额利率。
（译者：曾依璇；核稿：蔡佳敏）
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G20年度政治秀落幕 拜登挑大梁独领风骚
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2115593
新闻引据：采访、法新社、路透社
撰稿编辑：吴宁康
为期2天的20国集团(G20)高峰会10月31日在罗马闭幕，这次会议聚焦气候变迁、最低企业
税、COVID-19(2019年冠状病毒疾病)疫情、供应链吃紧等多项重要议题，但未能有出乎意
料之外的进展。亲自与会的美国总统拜登则趁机对欧洲盟友展开魅力攻势，试图修复因为
前总统川普(Donald Trump)而一度紧张到临界点的关系，并希望透过多边外交来主导国际
局势。
G20罗马高峰会
20国集团高峰会10月30日、31日在意大利罗马登场，尽管包括中国国家主席习近平、俄罗
斯总统蒲亭(Vladimir Putin)、日本首相岸田文雄等领袖只以视讯方面与会，但这仍是
COVID-19疫情冲击下，主要经济体领袖难得的面对面聚首。美国总统拜登亲临盛会，除了
修复川普时代背离的多边外交努力，也意图展现华府在国际舞台的实力。
气候议题则是这次G20罗马会议的主轴，虽然东道主意大利总理德拉吉(Mario Draghi)赞
扬峰会圆满成功，各国领袖对化解全球暖化威胁取得重大进展，G20所有会员国首度一致
认同，遏止全球均温增加不超过摄氏1.5度的重要性，但针对实现净零碳排放，G20的闭幕
公报并未设定明确期限和具体目标，只说在本世纪中叶前后净零。
气候议题无新意
以G20在全球议题的主导地位来看，加上成员国的碳排放量占全球总量八成之多，本届峰
会在气候议题上的表现可说是了无新意。虽然印度主张，要在2050年实现净零排放的全球
目标，富裕国家应该提前10年实现碳中和，让新兴国家得以享有更多的碳排放配额，但在
群雄角力下对遏制全球暖化的努力仍是“说的多做的少”。英国首相强生(Boris
Johnson)就在G20闭幕后直言，与会领袖采取的承诺“还不够”。
至于美国总统拜登则是一边批评俄罗斯与中国未能提出更有力的气候承诺、一边赞扬美国
在峰会获得大力支持并展现实力。的确，上台后首度出席G20峰会的拜登，既要重拾被川
普扬弃的多边外交政策、又要为这位前任留下的美欧钢铝贸易争端补破网，还得修复最近
因为介入澳洲和法国的潜舰交易而得罪的法国盟友，全力展开魅力出击下，可说是G20峰
会的焦点人物。
美欧大秀一家亲
在美国和欧盟10月30日同意取消对进口钢、铝关税，结束自川普3年前祭出这项关税以来
导致的贸易争端后，拜登和欧盟执委会主席范德赖恩(Ursula von der Leyen)相见欢，宣
告双边“正在迎接跨大西洋合作的新时代”，强调这项重大突破证明了强大伙伴关系的力
量。而在面对法国总统马克宏(Emmanuel Macron)时，拜登也坦承美方在处理潜舰交易时
手法“拙劣”，还力捧巴黎是华府至关重要的盟友，展现美欧一家亲的立场，力图巩固对
抗中俄的联合阵线。
由于习近平和蒲亭都不在罗马，拜登几乎在地缘政治角力中独享风头。他对法国展现强烈
情感，以弥补在牺牲法国的代价下，和英国、澳洲共组新三方安全联盟(AUKUS)带来的裂
痕。至于华府坚持西方盟友共同撤离阿富汗所导致的混乱，拜登也透过与德法英领袖的四
方会谈来强化关系。
拜登拼全力出击
此外，拜登倡导的多边主义也有意在G20这个国际舞台，强化美国在国际议题的主导地位
。他聚焦能源价格飙涨、以及对供应链瓶颈的隐忧、并关注全球接种COVID-19疫苗的目标
。至于G20峰会首日拍板的全球企业税最低15％，则可保护各国未来的财政收入，让包括
美国在内的富裕国家成为主要赢家。这项由美国财政部提出且主导的协议，规定全球最低
企业税率至少15%，预估每年可为全球政府增加约1,500亿美元的税收。
虽然G20罗马峰会未能在主要的气候议题达成具体进展，在其他方面的表现也一如预期，
但在疫情重创全球的情况下，能让主要经济体领袖难得地齐聚一堂，对于这个正逐步回复
正轨的世界来说仍是意义非凡─即使这只是一场由拜登领衔主演的政治大秀。
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