资料来源：联合国新闻
本文愿意开放自由转载
联合国秘书长古特雷斯：增进本国公民利益的最佳方式是增进人类共同未来的利益
https://news.un.org/zh/story/2021/09/1091382
2021 年 9 月 21 日
联合国事务
联合国秘书长古特雷斯在联合国大会第76届会议一般性辩论前做工作汇报时指出，增进本
国公民利益的最佳方式是增进人类共同未来的利益。
他强调，世界正处于一个转变的时刻，当今时代是一个充满各种可能性的时代，一个重新
恢复多边主义的时代。相互依存是21世纪的逻辑，也是联合国的行动指南。他呼吁人们恢
复信任，激发希望，并从现在就开始行动。
错误方向
古特雷斯在发言中表示，世界必须觉醒。我们正处于深渊的边缘，并且朝着错误的方向前
进。世界从未受到如此大的威胁，或者说是分裂，并面临着一连串最大的危机：新冠大流
行加剧了明显的不平等；气候危机正在冲击这个星球；从阿富汗到埃塞俄比亚到也门以及
更大范围的地方的动乱阻碍了和平；不信任和错误信息的激增正在分化人们，使社会瘫痪
；人权受到攻击；科学受到攻击；扶助最弱势群体的经济生命线显得太少也来得太晚；大
多数富裕国家都接种了疫苗，但超过90%的非洲人仍在等待第一剂疫苗，这是对我们世界
现状的道德控诉。
气候变化
古特雷斯说，气候科学家告诉我们，保持《巴黎协定》升温上限1.5度的目标还为时不晚
，但是机会之窗正在迅速关闭。气温比工业化前有可能至少上升2.7度。他表示，距离格
拉斯哥的联合国气候大会还有几周的时间，但距离实现我们的目标似乎还有数个光年。人
们必须认真起来，必须迅速采取行动。
信任危机
古特雷斯表示，新冠疫情和气候危机暴露了社会和地球的深刻脆弱性。与此同时，另一种
疾病正在当今世界蔓延: 一种不信任的疾病，而信任的崩溃导致价值观的崩溃。
他指出，我们需要确保一个适合新时代的联合国。他表示，他所提出《我们的共同议程》
报告对世界状况进行了360度分析，提出了90项具体建议，以应对今天的挑战，加强明天
的多边主义。
弥合和平鸿沟
古特雷斯指出，世界必须跨越六大鸿沟。首先，必须弥合和平鸿沟。
他指出，国际社会缺乏团结于事无补。地缘政治分歧正在破坏国际合作，限制安理会作出
必要决定的能力。如果世界上两个最大的经济体彼此不和，就不可能应对巨大的经济和发
展挑战。令人担心的是：我们的世界正朝着两套不同的经济、贸易、金融和技术规则逐渐
迈进，在人工智能的发展上使用两种不同的方法——最终形成两种不同的军事和地缘政治
战略，这正在制造麻烦，其结果导致的可预测性远不如冷战时期。
他强调，为了恢复信任和激发希望，需要合作、对话和理解。
弥合气候鸿沟
古特雷斯表示，必须弥合气候鸿沟，弥合南北之间的信任。
他向每一个会员国发出的信息是：不要等待别人迈出第一步，请尽你的职责。例如承诺不
再建设新的燃煤电厂。如果所有计划中的煤电厂都投入运行，不仅将明显高于1.5 度的目
标——而是将远远高于2度。这样，《巴黎协定》的目标将化为乌有。
他指出，这是一个星球紧急事件，我们有机会也有义务采取行动。
缩小贫富差距鸿沟
古特雷斯指出，必须缩小国家内部和国家之间的贫富差距。这首先要在所有地方、为所有
人结束新冠大流行。他再次呼吁改革和实现更加公平的国际债务架构。他强调，各国不应
该在偿还债务和满足人民利益之间做出选择。
弥合性别鸿沟
古特雷斯表示，新冠疫情揭露并放大了世界上最持久的不公正: 男女之间的权力不平衡。
他指出，妇女平等问题在本质上是一个权力问题。必须改变男性主导的世界，改变力量平
衡，以解决我们这个时代最具挑战性的问题。
他强调，为了实现可持续发展目标和建设一个更美好的世界，我们能够而且必须弥合性别
鸿沟。
弥合数字鸿沟
古特雷斯指出，一半的人类无法接入互联网。到2030年，我们必须把每个人连接起来。此
外，人们面临的另外一个最大危险是数据的使用和滥用。政府和其他人可以利用收集来的
信息和数据来控制或操纵人们的行为，侵犯个人或群体的人权，破坏民主。
他强调，为了恢复信任和激发希望，需要将人权置于我们努力的中心，以确保所有人都拥
一个安全、公平和开放的数字未来。
弥合代际之间的鸿沟
古特雷斯指出，年轻人需要对未来抱有希望。最近的研究表明，十个国家的大多数年轻人
对地球状况感到高度焦虑和不安。大约60%的未来选民觉得被自己的政府出卖。
他指出，我们必须向儿童和年轻人证明，尽管形势严峻，但世界拥有一项应对计划——而
各国政府将承诺执行这项计划。
───────────────────────────────────────
联大主席沙希德：人类能够集体解决当今四大挑战
https://news.un.org/zh/story/2021/09/1091392
2021 年 9 月 21 日
联合国事务
在联合国大会一般性辩论的开幕致辞中，来自马尔代夫的联大主席沙希德表示，当今世界
面临脆弱性、冲突、2019冠状病毒病和气候变化四大挑战。尽管挑战艰钜，他仍充满希望
， 因为生活在像马尔代夫这样因海平面上升而面临生存威胁的人们“不能没有希望”。
沙希德表示，世界各地的人们希望解决人类共同面临的挑战：脆弱性、冲突、2019冠状病
毒病和气候变化。
这些问题以及更多其他问题让世界各地的公民彻夜难眠，并助长了集体焦虑和对事情正在
逐渐恶化的担忧。
人们担心我们在解决世界面临的问题方面做得不够。他们没有错。我们可以做得更多。
人类拥有解决方案
沙希德表示，在新冠疫情上，我们拥有疫苗、专有技术和分发能力，但我们缺乏的只是政
治支持。
在气候变化方面，我们在可再生能源、适应性技术，以及摆脱化石燃料方面具有令人难以
置信的创新能力，但我们同样缺乏政治支持和相关资金。
在冲突和不稳定问题上，我们几乎普遍渴望核裁军和核不扩散，但我们却步履蹒跚，各项
条约未获许多国家的批准。
在人道主义问题上，我们有足够的食物和水来多次供应地球上的所有人，但人们的确担心
我们会看到饥荒和干旱的影响卷土重来。到年底，数以百万计的人将需要人道主义援助。
现在就应当是转折点
沙希德指出，有些时刻是转折点，现在就是这样一个时刻。
他说：“我们可以选择一条孤立主义、相互破坏、‘人类实验’缓慢撤退的道路，或者我
们可以共同开辟一条新的道路，一条可持续的、具有抗御能力的道路，改变我们星球的未
来。”
他表示，2019冠状病毒病可能是最大规模的悲剧，但也可能是煤矿中的金丝雀，警告我们
如果继续拖延，避免做出艰难但必要的选择，我们将面临危险。”
沙希德说：“我真诚地、全心全意地相信人类有能力克服这些挑战。因为，你不能生活在
马尔代夫，面对海平面上升的生存威胁而不怀有希望。”
“这个希望很辽阔。我希望我们也能克服分歧，我们可以绕过繁文缛节和障碍来改变我们
的社会。”
他指出，对于全球超过 70 亿的选民来说，这就是他们在想到联合国时所希望看到的——
世界领导人站在绿色大理石背景前的标志性场景，他们不是在辩论要不要提供帮助，而是
如何提供帮助。让我们不要让他们失望。
最后，沙希德呼吁，“我们的技术从未如此先进。我们从未如此紧密地联系在一起。我们
从来没有像现在这样拥有财富、资源或专业知识。在前进的道路上没有任何东西可以阻止
我们，可能阻止我们的只有我们自己。让我们成为人们希望我们成为的联合国。”
───────────────────────────────────────
巴西总统博索纳罗试图在联大展示“一个与媒体报导所不同的巴西”
https://news.un.org/zh/story/2021/09/1091412
2021 年 9 月 21 日
联合国事务
根据传统，巴西总统博索纳罗今天在联大一般性辩论中第一个发言。他表示，他要向世界
展示一个“一个与媒体报导所不同的巴西”。
博索纳罗直言不讳地表示，他参加此次一般性辩论是为了展示一个与人们在报纸或电视上
所看到的不同的巴西。
他表示，自他的政府2019 年 1 月执政以来，没有发生一起腐败案件；巴西拥有一位“相
信上帝、尊重军队、注重家庭，并忠于人民的总统”。
“巴西正在接近社会主义”
博尔索纳罗说：“我们认为我们正在接近社会主义。”他表示，在现任政府领导下，巴西
国有企业扭亏为盈；公私伙伴关系的规模前所未有；基础设施方兴未艾，已经向私营部门
拍卖了 34 个机场和 29 个港口码头的建设权，有超过 60 亿美元的私人合同将建设堪称
美洲样板的铁路系统，接下来还将拍卖5G 技术在巴西实施的特许权。
亚马逊
在环境方面，博索纳罗表示，巴西现代和可持续的低碳农业养活了全球超过 10 亿人，但
仅使用了国土面积的 8%。
他说：“世界上没有其他国家拥有如此全面的环境立法。巴西的森林法为其他国家树立了
榜样。”
他表示，巴西是一个大陆国家，面临着巨大的环境挑战。巴西有 850 万平方公里的面积
，其中 66% 仍然覆蓋著原生植被。
“仅在面积相当于整个西欧的亚马逊生物群落中，84% 的森林完好无损，拥有地球上最大
的生物多样性。在亚马逊地区，与去年 8 月相比，8 月的森林砍伐减少了 32%。”
博索纳罗问：“世界上哪个国家有我们这样的环保政策？”
气候变化
对于气候变化，他表示，巴西预计将在2050 年到 2060 年实现气候中和的目标。
他指出，在即将于英国格拉斯哥召开的联合国气候变化大会上，巴西将就全球碳信用市场
的规则寻求共识，并期望工业化国家有效地显著履行其气候融资承诺。
他说：“绿色工作的未来在巴西：可再生能源、可持续农业、低排放工业、环境卫生、废
物处理和旅游业。”
土著人问题
博尔索纳罗表示，巴西已批准《美洲反对种族主义、种族歧视和相关形式的不容忍公约》
。
他说：“对我们来说，传统家庭是文明的基础，而人类的自由只有通过崇拜的自由才能实
现。”
他还表示，巴西国家领土的 14%，即超过 1.1 亿公顷，相当于德国和法国面积的总和，
用于原住民保留地。在这些地区，“60 万土著人民自由生活，并越来越希望将他们的土
地用于农业和其他活动”。
新冠疫情
博索纳罗在发言中没有使用“2019冠状病毒病”这一词汇，该国始终没有在联盟层面推行
过封锁政策。
他表示，“为了帮助那些因州长和市长的决定而被迫留在家中并失去收入来源的人，我们
在 2020 年为 6800 万人提供了每人 800 美元的紧急救济补偿。”
“在去年这一疾病大流行之年结束时，由于我们政府的行动以及旨在支持就业计划，以及
价值400 亿美元的收入支持计划，我们的正式工作岗位数量超过了 2019 年 12 月的数量
。”
他说：“今年前七个月，巴西创造了约180万个新工作岗位。我们对 2021 年的预期增长
为 5%。”
最后，博索纳罗表示，迄今为止，巴西联邦政府已分发了超过 2.6 亿剂疫苗，超过 1.4
亿巴西人，占成年人口的近 90%，至少接种了第一剂疫苗。 80% 的土著人口也已全面接
种疫苗。他说，到今年11 月，所有希望接种疫苗的巴西人都将能够接种疫苗。
───────────────────────────────────────
美国总统拜登：民主仍是释放全部人类潜力的最佳工具，使用武力须为解决最重要的国家
利益
https://news.un.org/zh/story/2021/09/1091452
2021 年 9 月 21 日
联合国事务
美国总统拜登今天在联大一般性辩论发言中表示，任何民主都不是完美的，包括美国——
美国将继续为实现最高理想而奋斗。他表示，虽然在暴力和叛乱面前不会退让，但民主仍
然是释放全部人类潜力的最佳工具。他同时强调，美国准备在必要时使用武力，但是使用
军事力量必须是最后手段，而不是第一手段，如果使用武力是为了保卫至关重要的美国国
家利益，包括抵御持续和迫在眉睫的威胁，而不应该被用来解决在世界各地看到的每一个
问题。
掀开新的一页
拜登表示，今天他站在这里，是20年来美国第一次没有处于参战的状态。他表示，“我们
现在注重的是展现在我们前面的我们国家所有无与伦比的力量、精力、承诺、意志和资源
，而不是仅仅怀恋过去。”
他说，随着在阿富汗进行了20年的战争的结束，美国正在开启一个开展不懈努力的外交新
时代。
他表示，随着将重点转向今天和明天最重要的优先事项和世界地区，如印度洋-太平洋地
区，美国将通过在联合国等多边机构的合作，与盟友和伙伴一起这样做，以增强集体力量
和速度，以及推进应对这些全球挑战的进展。
他强调，安全、繁荣和自由前所未有地相互关联。因此，人们必须前所未有地共同做出努
力。
振兴和加强联盟
拜登表示，在过去的八个月里，他优先考虑重建美国的联盟，振兴伙伴关系，并承认它们
对美国的持久安全和繁荣至关重要。
他说，美国重申了神圣的北约联盟对（有关集体防御的）第5条的承诺（即当北约盟友受
到军事侵略时，美国将采取行动）。美国正与盟友一起朝着一个新的战略概念努力，这将
有助于联盟更好地应对今天和明天不断变化的威胁。
他指出，欧洲联盟是解决当今世界面临的一系列重大问题的重要伙伴，美国正在与其重新
接触；美国还提升了澳大利亚、印度、日本和美国之间的四方伙伴关系，以应对从健康、
安全到气候再到新兴技术的挑战；美国重新回到国际论坛，特别是联合国的谈判桌前，集
中注意力，激励全球就共同的挑战采取行动。
他表示，当寻求让世界团结起来采取行动时，美国将不仅以自身的力量来发挥领导力，而
且如果上帝愿意，美国将以榜样的力量来发挥这种领导力。
他说，毫无疑问，美国将继续保卫自己、盟友和自身利益，使其免受攻击，包括恐怖主义
威胁。美国准备在必要时使用武力，但是使用武力是为了保卫至关重要的国家利益。同时
，使用武力达至目标必须是明确和可实现的，并将在美国人民知情同意的情况下进行，并
尽可能与盟友合作。
遵守国际规则
拜登表示，事实上，今天人们许多最大的关切无法通过武力来解决，例如炸弹和子弹无法
抵御新冠病毒或其未来的变种。
他表示，世界正处于一个新技术和存在各种新可能性的时代，这有可能释放和重塑人类生
存的方方面面，但这取决于我们所有人来决定这些技术是增强人的能力还是加深压制。
他说，随着新技术的不断发展，美国将与民主伙伴共同努力，确保从生物技术到量子计算
、5G、人工智能等领域的新进展被用于提升人民的能力、解决问题和促进人类自由——而
不是压制异议或针对少数群体。
他强调，美国保留对威胁自己的人民、盟友或美国利益的网络攻击做出果断反应的权利。
他说，美国将寻求全球贸易和经济增长的新规则，努力创造公平的竞争环境，这样就不会
人为地偏袒任何一个国家而损害其他国家，使每个国家都获得公平竞争的权利和机会。
他表示，美国将继续维护几十年来形成的国际交往护栏的长期规则和规范，这些规则和规
范对世界各国的发展至关重要——如航行自由、遵守国际法和国际条约、支持减少风险和
提高透明度的军备控制措施等基本承诺。
他强调，美国采取的方法具有坚实的基础，完全符合联合国的使命和在起草《联合国宪章
》时商定的价值观。这些是所有人做出的承诺，所有国家都有义务加以坚持遵守。
积极参与竞争
拜登表示，世界上所有的大国都有责任谨慎处理它们之间的关系，这样它们就不会从负责
任的竞争走向冲突。美国将参与竞争，并将积极参与竞争，用自己的价值观和力量引领世
界。
他表示，美国将为盟友和朋友挺身而出，反对强国试图控制弱国，无论是通过武力改变领
土、经济胁迫、技术开发还是虚假信息，但美国并不寻求新的冷战或是一个分裂成僵化集
团的世界。
他说，美国愿意与任何挺身而出、寻求和平解决共同挑战的国家合作，即使在其他领域存
在严重分歧——因为如果不团结起来应对像新冠疫情和气候变化这样的紧迫威胁，或者像
核扩散这样的持久威胁，我们都将遭受失败的后果。
世界热点
拜登表示，美国仍然致力于防止伊朗获得核武器，正在与五常+1合作，与伊朗进行外交接
触，并寻求重返《联合全面行动计划》。如果伊朗也这样做，美国准备恢复完全遵约。
他说，同样，美国寻求严肃和持续的外交，以实现朝鲜半岛的完全无核化。美国寻求具体
进展，以制定一项有具体承诺的可行计划，加强朝鲜半岛和该地区的稳定，并改善朝鲜人
民的生活。
他强调，美国将利用现有的全套工具来应对今天和未来出现的恐怖威胁，包括与当地合作
伙伴合作，以便不必依赖大规模军事部署。
拜登表示，美国对以色列安全的承诺毋庸置疑。美国对一个独立的犹太国家的支持是明确
的。但他仍然认为，两国解决方案是确保以色列的最佳方式——以色列的未来是一个犹太
民主国家，与一个可行、拥有主权和民主的巴勒斯坦国和平共处。
人权优先
拜登表示，当美国全面推行外交政策时，它将捍卫其作为一个国家和民族的核心民主价值
观: 自由、平等、机会和对保障所有人普遍权利的信仰。
他说，无论是发生在新疆、埃塞俄比亚北部，还是世界任何地方，当种族、族裔和宗教少
数群体受到攻击和压迫时，人们都必须大声疾呼并予以谴责。必须捍卫男女同性恋、双性
恋、跨性别者、性别奇异者和间性者的权利，这样他们就可以无所畏惧地公开生活和恋爱
，无论是在车臣、喀麦隆还是其他任何地方。
他表示，未来将属于那些拥抱人类尊严的人，而不是践踏它的人；未来将属于那些释放人
民潜力的人，而不是那些扼杀人民潜力的人；未来将属于那些给予人民自由呼吸能力的人
，而不是那些试图用铁腕窒息人民的人。
他说，威权主义——世界的威权主义可能试图宣告民主时代的终结，但他们错了。在跨越
语言和大陆的集体呼唤中，人们听到了一个共同的呼声：对尊严的呼唤。领导人有责任响
应这一号召，而不是对其进行压制。
他表示，美国正致力于利用资源和国际平台来支持这些声音，与它们合作，找到在全世界
促进人类尊严的应对方法。
───────────────────────────────────────
伊朗新任总统莱希强烈抨击“霸权主义”
https://news.un.org/zh/story/2021/09/1091472
2021 年 9 月 21 日
联合国事务
伊朗新任总统莱希今天作为国家领导人首次在联合国大会一般性辩论中发言。与以往的伊
朗领导人一样，他强烈抨击“美国的霸权主义”、违反伊核协议并对伊朗施加制裁。
莱希表示，伊朗是一个代表文化和文明的国度，一个富有知识和灵性的国度，也是一个彰
显毅力和独立的国度。伊朗人民是奉行一神论的爱国者。“数百年来，我们的民族一直维
护着他们的自决权以及反对霸权主义的自由。”
他说：“今年有两个场景创造了历史：一个是1月6日美国国会被人民袭击，第二次是今年
8月阿富汗人被从美国的飞机上抛下来。从国会大厦到喀布尔，一个明确的信息传达给了
世界：美国的霸权体系失去了公信力，无论在国内还是在国外。”
他表示，今天，美国不是撤出伊拉克和阿富汗，而是被驱逐出去。人们需要意识到，各民
族的毅力比超级大国的力量还要强大。
谴责制裁
莱希表示，制裁是美国对世界其他国家的新战争方式。对伊朗的制裁不是从该国的核计划
开始的，其开端甚至早于伊斯兰革命，可以追溯到1951年。
他指出，制裁，尤其是2019冠状病毒病大流行时对医药实施禁运，是危害人类罪。
莱希说：“我代表伊朗民族和我国收容的数百万难民，谴责美国持续的非法制裁，特别是
在人道主义项目领域的制裁，并要求将这一有组织的危害人类犯罪记录为所谓的美国人权
的象征和现实。”
他指出，尽管伊朗从一开始就热衷于从可靠的国际来源购买和进口新冠疫苗，但面临着不
人道的医疗制裁。因此，从一开始，“我们就开始在国内可持续地生产疫苗。今天，尽管
面临所有针对人权的制裁，我们已成为新冠疫苗的制造商之一。”
制止侵略，合作打击恐怖主义
莱希表示，解决中东地区的战斗和冲突的办法是参照公众投票的结果，让各民族的意志主
宰自己的命运。但要实现这一目标，需要满足两个基本先决条件：第一，制止外来者的占
领和侵略；第二，各国政府真诚合作打击恐怖主义。
他说：“美国在叙利亚和伊拉克的军事存在是建立民主和国家意志的最大障碍。来自本地
区以外的士兵的背包里装不了民主。”
他进一步指出，如果阿富汗不能产生一个所有族裔有效参与的包容性政府来进行管理，那
么该国将无法恢复安全。
美国违反核协议
伊朗总统莱希表示，今天，包括美国人在内的全世界都承认，以违反伊核协议《全面联合
行动计划》、“极限施压”和任意退出国际公认协议的形式表现出来的反对伊朗人民的计
划，已经完全失败。然而，“最大程度压制”的政策仍在继续。
他说：“我们只想要理所当然地属于我们的东西。我们要求执行国际规则。各方必须在实
践中恪守核协议和联合国决议。国际原子能机构发布的 15 份报告都证明了伊朗遵守了其
承诺。然而，美国尚未履行解除制裁的义务。美国违反了协议，退出了协议，并对我的人
民施加了更多的制裁。”
他表示，“美国错误地认为这会让我们绝望和崩溃，但我们的坚持已经产生了结果，而且
永远都将产生结果，因为伊朗明智而充满活力的抵抗来自我们的战略理性。我们不相信美
国政府做出的承诺。”
莱希指出，根据最高领袖的宗教法令，禁止生产和储存原子武器是伊朗的战略政策，核武
器在我们的国防理论和威慑政策中没有地位。伊朗会考虑“以解除所有压迫性制裁为最终
结果的有益会谈”。此外，“伊朗在果断捍卫一切权利及其人民利益的同时，渴望与世界
其他地区进行大规模的政治和经济合作与融合”。
───────────────────────────────────────
中国国家主席习近平：世界完全容得下各国的共同成长和进步
https://news.un.org/zh/story/2021/09/1091482
2021 年 9 月 21 日
联合国事务
中国国家主席习近平今天联大一般性辩论上表示，世界各国应在平等和相互尊重的基础上
开展对话合作，“一国的成功并不意味着另一国必然失败，这个世界完全容得下各国共同
成长和进步”。
习近平在通过视频发表的致辞中指出，一个和平发展的世界应该乘载不同形态的文明，必
须兼容走向现代化的多样道路。民主不是哪个国家的专利，而是各国人民的权利。近期国
际形势的发展再次证明，外部军事干涉和所谓的民主改造贻害无穷，我们要大力弘扬和平
、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，摒弃小圈子和零和博弈。
他说：“国与国难免存在分歧和矛盾，但要在平等和相互尊重的基础上开展对话合作，
一国的成功并不意味着另一国必然失败，这个世界完全容得下各国共同成长和进步。我们
要坚持对话，而不是对抗、包容而不排他，构建相互尊重、公平正义、共赢合作的新型国
际关系，扩大利益汇合点，画出最大的同心圆。”
习近平表示，2010年对中国人民是一个极其特殊的年份，今年是中国共产党成立100周年
，也是中国恢复在联合国的合法席位50周年，中国将隆重纪念这一历史性事件，并将继续
积极推动中国与联合国的合作迈向新台阶。
百年未有之大变局
习近平指出，在过去一年中，世界百年未有之大变局和新冠疫情全球大流行交织影响。当
前疫情仍在全球肆虐，人类社会已被深刻改变，世界进入新的动荡变革期。
他说：“我们必须战胜疫情，赢得这场事关人类前途命运的重大斗争。这次疫情虽然来势
汹汹，我们终将战而胜之。”
他指出，抗击疫情要坚持生命至上，呵护每个人的生命、尊严和价值，弘扬科学精神，遵
循科学规律，统筹常态化精准防控和应急处置，统筹疫情防控和社会经济发展，要加强国
际联防联控，最大限度降低疫情跨境传播的风险。
大力提供疫苗，支持恢复
习近平表示，疫苗是战胜疫情的利器。他强调，要把疫苗当作全球公共产品，确保发展中
国家对疫苗的可及性和可负担性，当务之急是要在全球范围内公平合理分配疫苗。
他说：“中国将努力全年对外提供20亿剂疫苗，在向‘新冠疫苗实施计划’捐赠1亿美元
的基础上，年内再向发展中国家无偿捐赠1亿剂疫苗。”
同时，他强调，“中国将继续支持参与全球科学溯源，坚决反对任何形式的政治操弄”。
更加强劲、绿色和健康的全球发展
习近平指出，必须恢复经济，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。
他说：“中国将力争在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。这需要付出艰苦努力
，但我们会全力以赴。中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再兴建境外煤电
项目。”
他强调，需加大发展资源投入，重点推进减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候
变化和绿色发展、工业化、数字，经济、互联网等领域的合作，加快落实联合国2030年可
持续发展议程，构建全球发展命运共同体。
他表示，中国已宣布，未来三年内再提供30亿美元国际援助，用于支持发展中国家抗疫和
恢复社会经济发展。
───────────────────────────────────────
秘书长古特雷斯欢迎中美两国领导人在联合国宣布的气候行动
https://news.un.org/zh/story/2021/09/1091502
2021 年 9 月 21 日
气候变化与环境
联合国秘书长古特雷斯今天通过发言人发表声明表示，中国和美国这世界两大经济体的领
导人今天在联大一般性辩论中分别就气候行动承诺所做的重要声明令他“感到鼓舞”。
拜登今天在联大宣布，美国计划将其为国际气候融资提供的资金大幅增加至每年约114 亿
美元。古特雷斯对此表示欢迎。他指出，美国增加的捐款将使发达国家更接近履行每年筹
集1000亿美元气候资金的集体承诺。
中国国家主席习近平在一般性辩论中宣布中国将停止对境外燃煤电厂的所有融资，转向支
持绿色低碳能源。古特雷斯表示，加速全球淘汰煤炭的步伐是使《巴黎协定》升温上限
1.5 摄氏度的目标仍可实现的最重要的一步。
与此同时，他指出，虽然今天的宣布令人欢迎，但要使即将举行的格拉斯哥气候大会取得
成功并确保这次会议标志着我们共同努力应对气候危机的转折点，还有很长的路要走。
他说：“让我们记住，根据成员国目前的减排承诺，世界正处于升温2.7 度的灾难性道路
上。我们需要所有国家，特别是二十国集团，采取果断行动，加倍努力，为减排做出有效
贡献。如果我们要使《巴黎协定》的1.5 度目标可以实现，那么所有国家都必须为格拉斯
哥会议带来最高水平的雄心勃勃的承诺。”
───────────────────────────────────────
韩国总统文在寅再次建议在朝鲜半岛宣布战争结束
https://news.un.org/zh/story/2021/09/1091492
2021 年 9 月 21 日
联合国事务
韩国总统文在寅今天在联大一般性辩论发言中表示，一份结束战争的宣言将标志着一个新
的起点，在朝鲜半岛创造一种“和解与合作”的新秩序。
他再次建议朝韩和美国三方或是朝韩、美国和中国四方走到一起，宣布朝鲜半岛的战争结
束。
文在寅表示，国际社会的一个殷切梦想是创造一种和平和安全的生活。联合国的诞生将基
于竞争和冲突的国际关系模式转变为一种共存和共同繁荣的模式。联合国努力用在和平进
程中建立的可持续和平取代由权力平衡维持的不完整的和平，从而使全人类获得自由。
他指出，确保全面、持久的和平将开始在朝鲜半岛扎根。他强调，韩国仍然致力于完全履
行其职责。怀着对朝鲜半岛非核化和共同繁荣的憧憬，韩国政府稳步推进了朝鲜半岛的和
平进程，在国际社会的支持下，取得了一系列历史性里程碑式的成就：《板门店宣言》、
2018年9月的《平壤联合宣言》和朝韩之间首脑会议导致的军事协定以及美朝首脑会议导
致的《新加坡宣言》。
对话与和解
文在寅表示，朝鲜半岛的和平总是从对话和合作开始的。他呼吁朝韩之间以及美朝之间迅
速恢复对话。他希望朝鲜半岛将证明对话和合作在促进和平中可以发挥积极的力量。
他说，两年前，他在联合国宣布对战争的零容忍、共同安全保障和共同繁荣是解决朝鲜半
岛相关问题的三项原则。去年，他又发表了结束朝鲜半岛战争的宣言。
他指出，当参与朝鲜战争的各方站出来要求结束战争时，便能在无核化方面取得不可逆转
的进展，并迎来一个全面和平的时代。
他表示，今年恰逢韩国和北朝鲜有意义地同时加入联合国30周年。在加入联合国的同时，
朝韩都认识到双方在制度和意识形态上是两个不同的国家。当时这样做绝不是为了让分裂
永久化。当互相理解和尊重时，人们才能建立一种交流、和解和统一的渠道。
他指出，当朝韩和周边国家一道做出努力，朝鲜半岛和整个东南亚的和平就会牢固建立起
来。这种做法将作为朝鲜半岛模式成为通过合作实现和平的范例。
他表示，就其本身而言，北韩必须支持符合全球社会时代发展趋势的变革。他希望国际社
会与韩国一道，随时准备并愿意以一种合作的精神与北韩进行对话。
他表示，考虑到已经年事已高的离散家庭的渴望，必须抓紧时间推进他们的团聚。
他指出，当韩国和北韩参与区域平台，如东北亚健康安全合作行动，有效应对传染病和自
然灾害将是可行的。
他呼吁韩国和北韩，作为一个由朝鲜半岛命运决定的共同体，作为全球共同体的成员，将
走到一起，团结起来。他表示，为了建设一个共享繁荣和合作的朝鲜半岛，他将不断努力
，直到在任的最后一刻。
───────────────────────────────────────
艾尔段：巴黎协定10月提交国会批准
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202109220011.aspx
（中央社记者何宏儒安卡拉21日专电）
土耳其总统艾尔段今天在第76届联合国大会中宣布，土耳其政府10月会将“巴黎协定”提
交国会批准。
第76届联合国大会一般性辩论21日在纽约联合国总部展开，艾尔段（Recep Tayyip
Erdogan）致词时指出：“我借此在联合国大会向全世界宣布，我们在协议架构之下取得
进展并且作出决定：我们计划下个月将‘巴黎协定’（Paris Agreement）提交国会进行
批准。”
联合国195个成员国于2015年12月通过此一气候协议，要求各国根据自身作法和能力进行
减排。土耳其是最早签署国之一，提出2030年之前减排21%。
他致词时也触及维吾尔议题说：“在中国领土完整的前提下，我们确信必须针对保护维吾
尔穆斯林突厥人作出更大努力。”
提到COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫苗时，艾尔段表示，数以千万计人仍蒙受病毒之苦
，“如果发生疫苗民族主义这种事，会是人类耻辱”。他强调：“为了全人类和我国的利
益，称为TURKOVAC的土耳其国产疫苗不久的将来就会问世。”
美国自阿富汗撤军后，民兵组织塔利班（Taliban）迅速填补权力真空。艾尔段先批评西
方“提出忽视现实、与社会结构相冲突的解决方案，最后以失败收场”。面对可能的新一
波阿富汗难民潮，他接着表示，土耳其不会担下另一波移民潮的责任，“我们没有办法，
也没有耐性去面对新一波移民潮”。
除了400多万叙利亚难民外，土耳其还接纳逾100万其他难民，其中有登记的阿富汗难民达
18万2000万人，未登记的估有12万人。艾尔段之前曾经敦促欧洲国家担下可能发生新一波
难民潮的责任，强调土耳其不干“欧洲移民仓库”这种事。
另外，对于已迈入第11年的叙利亚冲突，艾尔段呼吁：“国际社会不可以让叙利亚危机再
继续10年。”
（编辑：黄自强）
───────────────────────────────────────
联大总辩论帕劳总统大篇幅挺台 敦促让台湾人民发声
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202109220010.aspx
（中央社记者尹俊杰纽约21日专电）
帕劳总统惠恕仁今天在联合国大会总辩论以显著篇幅声援台湾。他感谢台湾在疫情期间展
现领导风范、大力协助帕劳，并敦促联合国体系接纳台湾，让台湾人民有发声机会。
第76届联大总辩论21日展开，受COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫情影响，部分国家元首
与政府领袖透过预录影片发言。1月就任帕劳总统的惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）亲自
出席，首度在联大总辩论发言。
惠恕仁发言约13分钟半，开头感谢国际盟友在疫情期间协助帕劳，特别是美国、台湾、日
本和澳洲。
他表示，这些国家提供帕劳人民COVID-19疫苗、个人防护装备、检测能力和关键培训，让
帕劳在疫情期间大多保持零病例，目前没有疫情，超过80%人口完整接种疫苗，无人染疫
死亡及住院，“帕劳人民永远感激你们的友谊、慷慨与合作”。
惠恕仁接着强调中华民国（台湾）在国际社会因应疫情时展现领导风范，除在境内展现稳
定且有效的防疫成果，领导风范也延伸到帕劳。台湾的国际因应措施促成合作，打造台湾
及帕劳间有效且无病毒的旅行通道，让双方得以恢复医疗及教育合作，重现经济往来与其
他国际旅行的益处。
惠恕仁说：“我们鼓励联合国体系接纳台湾这个对我们集体努力深具价值的贡献者，并强
烈敦促让台湾参与联合国体系。”
友邦在联大总辩论替台湾仗义执言一向是外交重要指标。邦交国元首或政府领袖向来在发
言后半提及台湾，鲜少像惠恕仁在发言前半就替台湾抱不平。
惠恕仁发言尾声再度提及台湾。他以帕劳的刺尾鱼比喻，呼吁世界各国为全人类安全群策
群力，包括台湾，并说“台湾2350万人必须有发声机会”。
惠恕仁说：“如同联合国宪章所述，我所有国家人民齐心协力必能克服COVID-19、气候等
当代各项挑战，行事正直并展现决心，留给我们后代子孙更美好的世界。”
帕劳是本届联大总辩论首日唯一发言的中华民国邦交国。根据议程，友邦危地马拉、马绍
尔群岛、洪都拉斯排定明天在联大总辩论发言，3国都将由总统代表。
（编辑：林憬屏）