标题: 洛兴雅问题难解 孟加拉想仰赖俄罗斯伸援手
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新闻引据：采访、UNB、Eurasia Review、dhaka tribune
撰稿编辑：张子清
孟加拉为来自缅甸的100多万洛兴雅(Rohingya)难民问题，历经与缅甸的双边接触与透过
国际支持，包括西方国家、穆斯林世界和中国的帮助下，问题至今仍未获得解决。在缅甸
今年2月军事政变后，孟加拉如今将解决洛兴雅危机，转向与缅甸军政府关系升温的俄罗
斯。
洛兴雅难民危机 历经数年仍未解
孟加拉为解决遭受缅甸军方迫害而逃亡至该国边境，让目前收容于科克斯巴扎尔(Cox's
Bazar)难民营内的110多万洛兴雅难民安全返乡，过去4年历经与缅甸双边磋商，以及透过
国际社会支持，包括欧美大国与穆斯林国家，甚至是与缅甸友好的中国，至今仍无法解决
棘手的洛兴雅危机。最近孟加拉将化解洛兴雅问题的希望，放在与缅甸军政府关系升温的
俄罗斯。
遭缅甸迫害的洛兴雅人处境艰辛，联合国称之为“种族清洗(ethnic cleansing)的教科书
范例”，其他人权团体则称之为“种族灭绝”(genocide)。
孟加拉对同属穆斯林的洛兴雅难民深表同情，并且在国际援助下，支持洛兴雅人在难民营
内生活，然而孟加拉本国人口总数已达1.6亿人，加上孟加拉为中低收入国家，在人口及
经济压力下，达卡当局仍希望洛兴雅人能够返回缅甸。
此外，群聚在边境地区的洛兴雅也恐制造孟加拉法律和秩序问题。“孟加拉联合新闻社”
(United News Bangladesh)7月19日的文章分析，孟加拉政府认为在边境地区的110万洛兴
雅穆斯林缺乏看管，至今仍无机会返回在缅甸的故乡，人数众多的洛兴雅人可能对地区与
国际安全带来风险。
“孟加拉联合新闻社”指出，缅甸当局“未能消除洛兴雅人对奈比多(Naypyidaw)当局的
信任赤字(trust deficit)”，加上洛兴雅人的故乡若开邦(Rakhine)“缺乏让他们返国的
有利环境”，担心回家后再遭迫害，因此2017年到2018年的两次遣返尝试，最终都徒劳无
功。
中缅关系微妙变化 缅甸军方转向俄国
随后在中国出面斡旋，于2019年展开孟加拉和缅甸的三方会谈，举行了一系列部长级、秘
书与高级官员会议后，奈比多暗示从今年第二季开始接收洛兴雅人。
但是自今年2月缅甸军方在政变中夺取国家政权后，中孟缅三方解决洛兴雅问题的会谈就
宣告暂停。对此，独立媒体Blitz引述孟加拉外长指出，由于缅甸军政府忙于处理政变后
出现的内部问题，中国尚未就恢复三方会谈与缅甸取得联系。
然而“欧亚评论”(Eurasia Review)8月8日的一篇文章指出，中国因为援助亲北京的缅甸
边境少数民族叛乱份子，与缅甸军方出现矛盾，并指去年缅甸军方领袖敏昂莱(Min Aung
Hlaing)曾公开抱怨有一股“强大力量”支持叛乱份子。
“印度斯坦时报”(Hindustan Times)报导分析，指缅甸怀疑中国试图利用少数民族做为
谈判筹码，以换取奈比多同意北京在缅甸顺利推动“一带一路”计画。
对于中缅关系间的微妙变化，新德里马诺哈尔．巴里卡国防研究与分析研究所(Manohar
Parrikar Institute for Defense Studies and Analyses)副研究员库玛(Anand Kumar)
指出，缅甸军政府现在希望减少对中国的依赖，并试图在俄国提供武器援助下，因应来自
叛乱份子的挑战。
洛兴雅危机 俄国是否出面调解待观察
此外，库玛指出，缅甸在政变后，面临着恢复民主的巨大国际压力，以及2019年冠状病毒
疾病(COVID-19)疫情大流行带来的艰困局面，俄国已成为缅甸的重要支持者。军政府领袖
敏昂莱今年6月前往俄国访问，深化与莫斯科的关系。
因此，达卡当局着眼俄国和缅甸关系逐渐升温，希望透过俄国出面，展开俄孟缅三国会谈
，解决洛兴雅危机。孟加拉外交部长摩门(A.K. Abdul Momen)7月16日在乌兹别克斯坦首都塔
什干(Tashkent)举行的一场国际会议场边，寻求俄国外长拉夫罗夫(Sergey Lavrov)出面
解决洛兴雅问题。
“达卡论坛报”(Dhaka Tribune)指出，孟加拉向俄罗斯直接寻求帮忙，希望莫斯科调解
缅甸与孟加拉，展开三国“积极与有效的合作”，以促进洛兴雅难民重新融入缅甸的家园
。再者，“达卡论坛报”8月18日也引述俄罗斯驻达卡大使马泰斯基 (Alexander Viken-
tyevich Mantytskiy)，他向孟加拉政府保证，由于缅甸的种族暴力，超过百万洛兴雅人
被迫流亡孟加拉，俄国将提供必要援助，协助达卡当局解决洛兴雅危机。
未来俄国是否会付出实际行动，出面调解缅甸与孟加拉，让洛兴雅难民安全返乡，有待后
续观察。
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