标题: 能源问题引发抗议 伊朗新总统面临的严峻课题
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新闻引据：采访、Financial Times;Al-Monitor;Euras
撰稿编辑：张子清
伊朗自7月6日以来，因为停电与缺少清洁饮用水等攸关民生的公共事业问题，引发多座城
市民众上街抗议，然而问题涉及能源基础设施老旧，加上伊朗自建国以来对电力的补贴政
策，非一朝一夕可以解决，也将是8月即将上任的新总统莱希(Ebrahim Raisi)必须面对的
严峻挑战。
停电缺水 公共事业问题引发抗议
伊朗首都德黑兰(Tehran)与科尔德库伊(Kordkuy)等城市7月6日发生民众因为不满频繁停
电，发起抗议活动，接着中东“观察”新闻网(Al-Monitor)于7月20日报导，伊朗西南部
的胡齐斯坦省(Khuzestan)民众已连续4个晚上，为了清洁饮用水供应问题，大规模上街抗
议，惊动德黑兰当局。报导指出，在石油资源丰富的胡齐斯坦省至少有3人在冲突中丧生。
人权通讯社(Human Rights news agency)指出，过去4天，胡齐斯坦省共有十多个城市抗
议缺乏清洁饮用水，以及农田缺乏水源灌溉等问题，发起大规模抗议活动。
然而伊朗频繁停电，进而引发供水不足及工厂停工，或是缺乏饮用水等问题，不仅仅是因
为极端气候，背后更有能源基础设施老旧，以及发电效率低下等长久以来的弊端。
英国金融时报(Financial Times)德黑兰特派员博佐尔格梅尔(Najmeh Bozorgmehr) 7月20
日撰文分析，指“民众对政府糟糕的公共事业服务发起的愤怒抗议，部分反映人民对1979
年伊朗革命创造的神权国家产生一种背离感。”
能源补贴 拖累伊朗经济发展
伊朗伊斯兰共和国创建人何梅尼(Ayatollah Ruhollah Khomeini)曾向伊朗人民承诺：“
将为穷人免费提供水和电”，因此许多伊朗人将低廉的公用事业费用视为与生俱来的权利
。在此之前，伊朗总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)2019年11月决定将汽油价格提高 50%，引
起人民强烈不满，爆发蔓延全国的大规模抗议活动，导致数百人在冲突中丧生。
至于胡齐斯坦省缺乏清洁饮用水问题，鲁哈尼认为是干旱及气候暖化导致的结果，并表示
已下令向该省提供一项特别信贷额度，以解决缺水问题。然而批评人士指出，缺水问题不
仅与干旱有关，政府对公共事业管理不善也是原因之一，包括在胡齐斯坦省北部邻省的水
坝建设方面。
伊朗人权事务分析家伊纳雅特(Hamid Enayat)7月19日在“欧亚评论”(Eurasia Review)
撰文指出：“若是停电情况持续下去，民众的愤怒和不满将不止于此，抗议范围可能会扩
大到其他社会经济方面。我们可以看到伊拉克和黎巴嫩发生的所有社会动乱，都是始于抗
议停电，此后一直持续。”
能源设施老旧 发电量不足民生所需
此外，根据伊朗官方资料显示，伊朗民众今年的电力需求已飙升至将近6万6,000兆瓦的创
纪录水准；但是，受到能源基础设施老旧与发电厂效能低下的影响，供电量却仅有5万
5,000兆瓦，严重不足。
然而在供电不足的情况下，根据国际能源总署(IEA)在2020年公布的报告，伊朗每年的能
源补贴却占其国内生产毛额(GDP)的4.7%，领先全球。
面对能源补贴金额太大，影响国家财政支出，伊朗石油部长桑加尼(Bijan Namdar Zanga-
neh)表示，除非政府为削减补贴做好准备，否则“无论我们做什么，都会产生太高的社会
成本”。
面对庞大能源补贴造成的财政重担，伊朗商会能源委员会副主席纳嘉菲(Arash Najafi)指
出，德黑兰至今尚无解决每年高达1,000亿美元能源补贴的良好办法。
莱希即将上任 能源政策一大考验
伊朗总统当选人莱希将于8月4日接替鲁哈尼出任下届总统。
伊朗非政府组织“电力工业联合组织”(Electrical Industry Syndicate)分析师阿萨廸
(Alireza Asadi)认为，下一届政府应该不会取消能源补贴政策，也不会提高电价，可能
会采取扩大兴建发电厂的政策，解决缺电问题。
莱希在上任后，除了面对与美国总统拜登(Joe Biden)政府的核子协议谈判，以及应对
2019年冠状病毒疾病(COVID-19)疫情大流行带来的冲击外，能源与公共事业的沉疴问题与
可能引发的抗议，将是他必须面对的另一个严峻课题。
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