标题: 整个村子盖在别国境内》中国蚕食不丹领土　对抗印度是背后目的
新闻来源: (须有正确连结)
https://www.storm.mg/article/3664618
简恒宇 2021-05-09 14:30
https://i.imgur.com/EtTymBc.jpg
不丹首都廷布（资料照，AP）
2020年4月，中国西藏自治区党委书记吴英杰前往海拔约4200公尺高的一处村庄，要当地
的藏民在“边境雪地种在格桑花的根”、“高挂明亮的五星红旗”，但他到访的这个村庄
，其实不在西藏自治区境内，英国伦敦大学亚非学院藏学家巴聂特在《外交政策》撰文称
，中国在不丹建立村落，意在对抗印度。
《外交政策》7日独家刊登巴聂特（Robert Barnett）的调查文章，而巴聂特是英国伦敦
大学亚非学院副研究员，且是美国哥伦比亚大学现代西藏研究学程的创始主任。这份调查
文章是他和学者史华慈（Ronald Schwartz）、藏语译者艾克斯特（Matthew Akester）及
2位匿名西藏的研究员合作完成。
巴聂特指出，中国对不丹采取“切香肠”策略，蚕食不丹领土，同时达到“解决”领土争
议的目的，还能削弱印度对不丹的影响力。吴英杰去的村庄“揭罗布”（Gyalaphug），
位于不丹北部的伦奇宗（Lhuntse），邻近中国和印度有主权争议的阿鲁纳恰尔邦（Aru-
nachal Pradesh）。
无声无息侵占不丹领土
2017年，中国及印度在与不丹的3国交界处“洞朗”（Doklam）发生严重军事对峙事件，
事件起因为中国在该地区盖公路，而洞朗是中国和不丹有主权争议的区域之一，当时印度
以中国侵犯不丹主权为由出兵，此事件之后，中国国家主席习近平下令强化边境，大力兴
建“村庄”是重要的一部分。
巴聂特直言，在不丹的案例中，“中国不需要已在不丹建立的村庄所在领土，而是要以此
施压不丹，让出其他中国对印度具军事优势的地方”。中国2015年宣布成立揭罗布，但这
只是其中之一，中国还在建设长达106公里的公路、小型水力发电厂、军事基地、安全岗
哨、卫星接收站及讯号塔。
外界对中国侵占不丹领土兴建上述设施浑然不觉，因为中国都说是盖在西藏自治区南山市
洛札县（Lhodrak），且中国的中文、藏文媒体、社群平台及官方都只字未提在不丹大兴
土木一事，但卫星照片显示，这些建设全部都在不丹境内。另外，印度媒体2020年11月揭
露，中国在洞朗建立庞达村（Pangda）。
https://i.imgur.com/3aZzUGx.png
解决领土争议别有意图
中国和不丹的领土争议地区还包括不丹北部谷地“贝尤尔”（Beyul），该地据称曾是莲
花生大师的避难之处，对不丹人而言是宗教圣地，但随着不丹牧人2005年开始只到山谷南
边活动，不丹边防人员也不再前往北部边界巡逻，因为他们依靠牧人补给，中国因此趁机
占领贝尤尔大部分地区。
巴聂特称，若加上也被中国掌控的曼朱玛谷地（Menchuma Valley），不丹已失去1%的领
土，且不丹军队只能步行进入该区，相较之下，中国可以开车从最近的城镇前往，车程只
约3小时。中国至少在1980年代以前，官方地图都还把该区域划为不丹所有，但2020年4月
发布新地图，直接划归中国领土。
中国和不丹1998年签署《边境地区保持和平与安宁协定》，这是双方针对领土争议所签的
首个，也是至今唯一的协定，巴聂特表示，中国在贝尤尔及曼朱玛谷地建公路、盖房子的
行为，明显违背双方协定，而中国早就表明要拿该地区交换不丹西边的争议地区，看似要
解决领土问题，背后别有意图。
不丹无力反制 中国能达到目的？
中国宣称拥有主权的贝尤尔范围为495平方公里，而在不丹西边的争议地区则是269平方公
里，中国1990年开始就不断释出讯号，拿贝尤尔换不丹西边的争议领土主权，巴聂特指出
，中国此举目的就是锁定印度，因为包括洞朗在内的区域，邻近印度战略要塞“西利古里
走廊”（Siliguri Corridor）。
https://i.imgur.com/79Ho5hC.png
印度与中国在洞朗高原对峙，攸关西利古里走廊的敏感地位（Google Map，风传媒制图）
不丹起初有意接受交换方式解决领土争议，但迟迟没有达成共识，直到2004年中国军队越
界进入贝尤尔，同年还在不丹西边的争议地区盖公路，使得不丹相当不满，而双方2006至
2009年没有进行谈判，中国军队侵入不丹领土至少38次。巴聂特认为，不丹没有要让步的
意思，中国军队可能会常驻贝尤尔。
中国2012年首次派调查团到贝尤尔勘查，2016年中展开建设计画，隔年投入人民币4500万
元（约690万美元）兴建揭罗布村庄，2018年新村完工，当地实际居住人数高于官方公布
数字，因为还有安全部队进驻，且主要都是汉人。巴聂特坦言，面对中国的侵入行为，不
丹无能为力。
目前中国军队要到达贝尤尔南边的实际边界仍要靠步行，但中国兴建的2条公路快要完成
，巴聂特认为，现在还不能推测中国此举的成效，因为不丹若不妥协，中国好不容易与不
丹建立的友好关系就会受损，且侵占不丹视为宗教圣地的贝尤尔，也会让国际更质疑中国
宣称拥有领土主权的意图。
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
⊕标题选用"新闻"，请确切在标题与新闻来源处填入，否则可无条件移除(本行可移除)