标题: 川普会被定罪吗？美国史上第一场“前总统煽动叛乱案审判”，2月9日联邦参议院
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李忠谦 2021-02-09 13:10
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美国总统川普。（美联社）
美国联邦参议院2月9日将进行史上第一场“前总统审判”，川普虽然已在1月20日卸下总
统职务，但他仍需面对由100位参议员担任的“陪审团”，针对“煽动叛乱”的罪名进行
审理。这场世纪大审将由参院临时议长莱希（Patrick Leahy）主持，由众议院选出的9名
民主党弹劾处理员担任检控方，川普指派的大卫・舍恩（David Schoen）、布鲁斯・卡斯
特（Bruce Castor）担任辩护方。川普虽然已经下台，但他若遭到“定罪”，参院仍可禁
止其再次竞选与担任公职，等于阻断川普在政界的复出之路。
审判开始前一天，控辩双方将上交一系列法律文件，对案情做出陈述和回应。由于美国宪
法规定弹劾审判的具体规则由参议院全权决定，因此包括是否可以传召证人等程序细节，
仍须等到参议院辩论和投票之后才会敲定。川普上周已经拒绝在弹劾审判中出席作证。这
次审判是美国史上首次对一位卸任总统进行弹劾审判。这么做是否合乎宪法，其实法学界
本身也有分歧。
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9名美国联邦众议院的弹劾处理员（impeachment managers）1月25日傍晚神情肃穆地走到
参议院，亲自递交了川普的弹劾状。（美联社）
审判会持续多久？
其实参院的弹劾审判会拖到2月，就是参议院共和党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）提
议延迟。由于民主党需要优先协助拜登政府运作，快速开展他的新冠纾困计划，也因此同
意共和党的延期审判提议，两党协商多时才终于达成共识，参院的弹劾审理时间被延后到
2月9日。
英国广播公司（BBC）指出，9日的审理预计将以4个小时的辩论揭开序幕，然后针对本案
应该遵循的诉讼程序进行表决。如果一切进展顺利，真正对于川普“煽动叛乱”指控的审
理将在10日下午开始，双方将各有最多16个小时的陈述时间。这场世纪大审何时会有结果
，目前尚不明朗。但一般认为这次审判很可能比去年针对川普“乌克兰门”的速度更快。
川普会被定罪吗？
川普已是“美国历史上第一位两度遭到弹劾的总统”，但上次在解职审判逃过一劫的川普
，这次会被定罪吗？一般认为可能性很小，因为美国宪法规定，弹劾定罪得至少获得三分
之二的参议员支持（即至少67票）。目前参议院议席刚好一半是共和党人、一半支持民主
党，因此就算民主党人全都支持川普“有罪”，至少还需17名共和党人“跑票”才能将其
定罪。
目前至少有45名共和党参议员表态，认为对一位前总统进行弹劾审判根本就是违背了美国
宪法。在川普2019年第一次遭弹劾时，仅有一位共和党参议员──犹他州的罗姆尼（Mitt
Romney）支持将他定罪。但这一次国会暴动事件中，麦康奈尔已经明白表达不满，并称将
仔细听取与考量弹劾审判中的双方陈述和证据。麦康奈尔是否带动更多共和党参议员对“
定罪川普”投下赞成票，将是川普是否会被定罪的关键所在。
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2021年1月13日，美国总统川普再度遭到国会众议院弹劾（AP）
弹劾案是否影响川普未来从政？
如果弹劾审判中川普被定罪，这一判决本身不意味着川普将被禁止竞选公职。但是，参议
院将可进一步针对是否取消川普的公职竞选资格进行投票，而且该投票只需“简单多数”
（即超过半数）支持即可。因此对掌握50+1票的民主党来说，一旦川普被定罪，取消其从
政资格并非难事。
但也有法律专家指出，即使川普未被弹劾定罪，国会仍可通过宪法增修条文第14条第三款
剥夺其从政资格。该条款规定，任何参与不利于美国的“叛乱或暴动”的人，不应继续任
公职。由于宪法并未规定如何动用该条款，因此若真采取这一步骤，将面临巨大法律争议
和挑战。
控辩双方争论要点
弹劾处理员们将论述川普质疑和试图推翻2020大选结果方面的言行，并准备数小时的国会
暴乱相关影像资料，证明川普“对国会暴乱负有单一责任”。川普的辩护团队则会主张川
普并未煽动暴力，一切暴行都是他的支持者自愿为之，跟川普完全无关。至于川普反抗大
选结果的言论自由，也受到宪法增修条文第一条保护。此外，辩方也将主张对已卸任总统
进行弹劾审判，这件事本身就不符合宪法规定，一切都是民主党人厚颜无耻的政治闹剧。
宪法怎么说？
“总统、副总统和合众国的所有文职官员因叛国、贿赂或其他重罪和轻罪而受弹劾并被定
罪时，应予免职。”
“弹劾案的判决，不得超出免职和剥夺担任和享有合众国属下有荣誉、有责任或有薪金的
任何职务的资格。”
正方怎么看？
由150多名保守派和自由派法律专家共同组成的团队1月21日联名发表公开信表示，即便川
普已经卸任，继续对其进行弹劾审判符合宪法。他们认为，弹劾相关的宪法条文中，取消
未来任职资格这一惩罚条款的存在为弹劾审判前总统提供法律依据。
“若只能在官员任职期间取消其未来任职资格，那么背叛公众信任并被弹劾的官员只要在
参议院定罪投票前一分钟辞职便可逃避这一惩罚，” 信中论述。参议院多数党（民主党
）领袖舒默（Chuck Schumer）则表示：“我们所有人都希望，这个可怕又糟糕的篇章能
在我们国家历史上翻页，但是只有真相和课责都落实，治愈与团结的时刻才会到来，而那
就是这场审判所提供的。”
发表公开信的学者们更举出美国历史上对辞职官员的弹劾先例：1876年，美国战争部长威
廉・贝尔纳普（William Belknap）因涉嫌腐败面临弹劾，但他在众议院对弹劾决议投票
开始前几分钟辞职。众议院仍旧通过弹劾，参议院随之举行弹劾审判，最后以几票之差贝
尔纳普未被定罪。
反方怎么看？
美国前上诉法院法官迈克尔・卢蒂格（Michael Luttig）认为，按照宪法的表述，国会弹
劾并罢免总统的权利仅限针对“在任总统”。卢蒂格在《华盛顿邮报》专栏指出，弹劾罢
免在任总统是参议院继续判决是否剥夺其担任公职的先决条件。川普1月20日已卸任，参
议院现已无法对其定罪罢免，所以参议院就已失去取消川普未来任职资格的宪法权力。
哥伦比亚大学法学院教授菲利普・鲍比特（Philip Bobbitt）也认为，宪法没有授予国会
弹劾和定罪已不再是“美国文官”的人的权力。“将国会限制在其指定权力范围内，是美
国宪法的核心之一：将国家置于法律之下。”
美国乔治・华盛顿大学法学院宪法学教授乔纳森・特利（Jonathan Turley）也认为，依
据宪法文本，弹劾的主要目的是罢免职务，“取消资格”可作为补充性惩罚；但如果把“
取消资格”当作审判的主要目的，等于是本末倒置。
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定罪前总统？美国参院“川普弹劾大审判”开战正式时间表
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/5243461
【2021.02.09 美国】
“该如何投注这场要命的‘川普攻防战’？”美国参议院即将于2月9日，启动极度敏感且
高度冲突的“前总统弹劾审判”，决定卸任总统川普是否应为“煽动支持者于1月6日暴力
攻击国会山庄事件”获罪负责——全案流程已在8日由参院两党达成朝野共识，从9日开始
审后，预计在7~10天之内，就有望完成审判、以参院表决的方式决定川普前总统是否会被
“任后弹劾”并褫夺其未来担任公职之资格与权利——然而根据川普律师团与共和党团的
诉讼策略，川普有没有犯罪“根本不是重点”，而是美国宪法赋予国会的弹劾权力，究竟
能不能溯及既往，针对“已卸下职权的总统”入罪弹劾？
参议院的“川普弹劾审判”，８日已由民主党多数党领袖舒默（Chuck Schumer）与共和
党少数党领袖麦康诺（Mitch McConnell）达成程序协议，全案将按原本承诺的2月9日开
始，不间断的紧凑流程，预计将在7~10天内交由参院作最终的“定罪表决”。
在弹劾审判中，担任检察官角色负责“起诉川普”意欲将之弹劾定罪的，是国会众议院所
任命的“弹劾监察”（Impeachment Manager）。其权责上由众院议长裴洛西（Nancy
Pelosi）指派，因此本回的9名监察则全为民主党籍，并由宪法律师出身、负责起草弹劾
诉状的马里兰州众议员拉斯金（Jamie Raskin）担任弹劾总监。
至于川普的辩护团队，则由民间专业律师承揽。但由于全案经费有限（川普不认为自己有
真正被定罪的可能性，因此不太愿意大费周章），涉入的政治风险极大、川普对于律师团
的信任又颇为摇摆。因此川普辩护团队的筹建，也一直反反复复、签约又解约，直到2月
初——也就是弹劾审判开始的7天前——川普还在与委任律师谈判解约，最终才在2月8日
确认了以3人为首的委任律师团。
川普的3人团队里，主要以前宾州蒙哥马利郡的检察长卡斯托（Bruce Castor），与乔治
亚州出身的犹太律师舍恩（David Schoen，后文会解释为何要强调“犹太身份”）为主。
但争议的是，两人之所以在律师界闻名，都是因为牵扯重大性丑闻——像是卡斯托在宾州
任内，就曾不起诉演艺圈的长年性侵犯的“天才老爹”科斯比（Bill Cosby）；舍恩则是
川普亲信老友罗杰．史东（Roger Stone）的推荐，但他长年与“富豪淫魔”艾普斯坦（
Jeffrey Epstein）交好，是艾普斯坦自杀死前，最后的探视者之一。
弹劾审判的第一步，将于2月9日下午1点开始，担任检方角色的“国会弹劾监查”，与担
任辩方角色的“川普律师团”，将各自有4小时的时间针对“弹劾‘卸任的川普’是否合
乎宪法授权？”一案迳行申论。之后，参议院将进行就本题提出第一次表决——只要“简
单多数”的过半认可，全案就能通过合宪争论的第一关。由于参议院目前由民主党与弹劾
派占有相对优势（除了取得50席的半数席次外，已有5席共和党议员确认挺弹劾），因此
如无意外，弹劾审判应能轻骑度过表决第一关。
假若参议院确认“弹劾审判合宪”，自2月10日开始，审判则将进入“双方陈述”的环节
：弹劾监察与川普律师团将各自得到8小时的陈述时间，但程序严格限制时间——流程仅
限两天，单日时程不得超过８小时。
双方陈述完成后，参议院将有“总共4小时”的时间来质询正反双方。接着，正反双方将
各自再取得4小时的时间，像参议院提出“传唤证人”、“出示证物资料”的程序主张。
但根据《美国公共广播电台》（NPR）的说法，国会两院的全体议员，每一个人都是“1月
6日国会攻击事件的目击证人”，就程序、已知诉讼需求而言，川普辩方应该不需要更多
外部证人传唤。因此共和、民主两党都有“精简证人传唤程序”的共识，并期待在不拖延
的状况下，尽可能地以快狠准的效率原则，以最短时间完成审判。
在完成证人程序之后，正反双方将各自再有4小时的时间发表结辩。接着参议院会再协调
是否有需要进一步安排议员彼此辩论或讨论的时间——然后参议院就将进入最终“定罪表
决”——在总共100席参议员中，必须要有超过3分之2、至少67席的参议员认可“弹劾总
统”，川普的弹劾案才能真正定罪。
在美国的政治历史上，不仅没有弹劾过“不在职的离任总统”，也没有任何一名曾遭众议
院弹劾的总统，最后有被参议院的弹劾审判定过罪。这一方面显现了总统弹劾案的高难度
门槛，也预示目前只掌握55张参院弹劾票的民主党人，必须再争取到另外12名共和党议员
的“跑票”，就目前情势而言，简直是不可能的任务。
假若川普真的“被参议院弹劾定罪”，后续他会遭遇怎样的惩罚？还需参院后续表决，唯
表决门槛将重新降回“简单多数”，不需要３分之２席次的同意。不过根据民主党弹劾总
监的现有主张，弹劾案的目的仅是要表明“川普煽动支持者攻击国会一事”是不可接受的
政治暴行，国会弹劾派只打算剥夺川普“未来继续担任公职”的资格与权利，但并不会、
也不太可能追加剥夺“卸任元首的固定礼遇”。
《BBC》与《Politico》皆报导：尽管政治上高度争议，但川普所遭遇的第二次弹劾诉讼
，应该会在７～１０天内落幕。过程中，参议院的弹劾审判程序将不会因为周末放假而中
断，为川普的主辩律师舍恩，曾以“自己是犹太人...不能在周五日落至周六日落的‘安
息日’工作”，因此要求参议院尊重信仰，不得在此一时间开庭。
舍恩的宗教要求，虽然被参议院接受照办。但在麦康诺与舒默公布审判流程中，舍恩却又
突然无预警收回“宗教请求”，强调“个人自行安息日就好...不希望耽搁大家的诉讼效
率”。因此审判时间究境会持续，仍有2~3日弹性的时程变量。所以川普会被参议院定罪
吗？根据《金融时报》与《路透社》的判断：尽管川普筹组律师团队的过程丢三落四，但
就现实的政治风向来说，“川普仍有极高的机率能全身而退...因为3分之2的弹劾定罪门
槛，真的太过不现实。”
川普律师团与共和党参议院的“川派议员”皆认为，当前的弹劾审判之所以“不该通过”
，应该着重主打“宪法授权的程序问题”——其意见主张，宪法授予国会的总统弹劾机制
，主要的精神与目的是要阻止暴君乱政的持续，其宗旨目的是为了“罢免总统”而设计。
但现在川普已经下台、不再具备总统职权，国会若继续追打“弹劾卸任总统”，一方面可
能破坏政治和解的传统默契、陷入政治清算与没完没了的政党恶斗；二方面也可能超乎宪
法授权的弹劾范围，模糊了法律、政治、与宪政精神之间的权力界限。
不过民主党与众议院推派的弹劾监察团则强调：国会历史上确实曾有处理过“卸任联邦官
员”的弹劾审判，没道理弹劾离任法官、离任国务卿都可以，弹劾卸任总统却又突然不行
——更何况众议院通过“弹劾案”的当下，川普总统还在任内。如果当时还由共和党所控
制多数的参议院“没有故意拖延接案程序”，弹劾审判本可以在川普任内定罪结案。
弹劾派的意见认为，宪法赋予国会的弹劾机制，本来就是一种“政治原则的判断”。如果
今天参议院以“狭隘的字面逻辑”来解读宪法授权，并拒绝处理卸任元首，那么未来恐会
大开恶例——“这是不是代表总统会在卸任之前得到一张‘无条件免责金牌’？以后即将
要下台的国家领导人都能无视宪政与法律，大肆犯罪而为所欲为？参议院党派甚至不需要
遵守程序，只需要拖延杯葛，就能自动护航总统免除一切责任？如果这种主张为真，那国
会的监察职权又算什么？”
“但政治议题就是政治解决...尽管亟欲切割川普，但共和党团仍得对共和党支持者的民
调意志负责。”根据《金融时报》引述的民调资料，截至1月底为止，超过56%的美国民众
“支持弹劾川普”——其中，民主党支持者有92%支持弹劾，无党派选民也有52%过半认可
，但共和党支持者只有13%认可弹劾，“比起回头护航川普，共和党议员们会不会在最后
关头倒戈背刺？就已知风向来说，政治现实告诉我们：这几乎不可能。”
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