标题: 美国土安全部公布应对中国威胁的战略行动计划
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2021年1月14日10:06 许宁
华盛顿—
美国国土安全部1月13日公布一份战略行动计划，强调在移民签证、跨国犯罪、经济贸易
等方面进行跨部门和国际间合作，应对中华人民共和国对美国形成的威胁。
国土安全部或将建议对中国公民施加更多签证限制
国土安全部说，自中国加入世界贸易组织以来，北京利用各种非传统手段进入国际体系，
利用基于规则的国际秩序下的便利，侵蚀和攻击美国国家安全和经济竞争力，其中包括对
美国移民系统的利用、对开放市场的操纵和对美国知识产权的盗窃。
行动计划说，国土安全部的下属机构将与美国国务院紧密合作，查明那些来自中国的高风
险访问者，特别是那些参与中国军民融合学术与科技项目的学生、学者和专业人士；对于
那些与中国共产党有联系的移民签证申请者，不赋予其移民身份，并对EB-5投资移民项目
严格把关，防止某些中国公民利用这一项目的漏洞窃取美国知识产权、防止他们对美国公
司施加不良影响。
国土安全部还暗示，美国政府可能对在美高校毕业的中国理工类（STEM）学生利用“选择
性实习培训”（OPT）工作项目进行限制。行动计划说，国土安全部下属的移民和海关执
法局（ICE）将通过跨部门合作，评估OPT项目的有效性，并在有需要时向国土安全部领导
层提出有关加强安全防控方面的建议。
计划还说，国土安全部将强化“签证更新电子系统”（EVUS）的信息收集，并加强与其他
政府部门分享这些数据。美国自2016年11月29日起要求所有获签最长有效期十年B1/B2访
问签证的中国护照持有人通过EVUS登记才能获准进入美国。
敦促北京配合遣返公民，遏止中国在美“猎狐”
国土安全部说，美国共有40800名违反美国移民法律的中国公民需要被遣返，而中国无视
美国移民法律和国际准则，自2017年以来，拒绝回应美国方面提出的1300次遣返请求，致
使移民执法部门不得不释放一千多名中国非法移民，其中包括许多暴力罪犯。
行动计划说，如果北京继续拒绝合作，美国方面将让相关责任人承担后果，包括签证限制
措施。
国土安全部的行动计划说，中国“猎狐行动”利用不受任何约束、甚至是非法的手段监控
、威胁、骚扰在美中国公民、美国公民和美国永久居民，该部门下属的移民和海关执法局
（ICE）将继续遏止中国在美国实施“猎狐行动”，与联邦调查局、外交安全局调查支持
那些对“猎狐行动”提供支持的个人。
打击源自中国的毒品跨国犯罪
美国国土安全部说，尽管北京当局在2019年将生产和贩卖芬太尼定为刑事犯罪，但却未能
充分解决源自中国化学工业的非法供应链问题。国土安全部在行动计划中说，中国化学工
业通过贩毒集团和其他跨国犯罪组织转运毒品前体化学品，加剧了美国本土的阿片类药物
危机，2019年直接导致了美国近71000例吸毒过量死亡事件。
这份战略行动计划说，美国将继续侦查、威慑、干预和瓦解中国跨国犯罪组织通过西南美
墨边境、国际货运和邮政快递等方式对西半球的渗透，特别是那些与中国有直航的墨西哥
地区应对跨国犯罪问题。
继续就人权问题问责中国
国土安全部表示将继续努力阻止来自中国的假冒商品、使用强迫劳动制造的商品和走私品
进入美国。行动计划说，美国国土安全部将继续与国务院合作，努力查明那些在新疆侵犯
人权的中国公民身份，对他们进行签证限制。
鉴于中国在联合国人权理事会获取了席位，国土安全部将支持跨部门的国际间合作，在世
贸组织、世界海关组织、经济合作与发展组织、万国邮寄联盟等国际场合强调凸显中国侵
犯人权的行为。
对内宣导、对外合作
国土安全部说，将针对中国国有企业对美国的经济威胁展开跨部门研究，从而更全面地了
解、评估和阐明中国国有企业行为的常见行为、驱动因素和趋势，特别要识别中国国有企
业在中美洲和南美洲等重点地区的恶意行为；并创建全面的风险评估方法，列出美国决策
者最需要关注的10家中国国有企业。
在有关阻止中国获取敏感科技方面，这份行动计划提出了跨部门协作方案。方案说，国土
安全部将与商务部合作，研定策略，就与台湾、印度等理念相同的合作伙伴在半导体／芯
片领域扩大贸易往来提供政策报告。
行动计划说，国土安全部还将与商务部配合，对美国中小企业宣传中国掠夺性的恶意商业
行为，例如强迫劳动、盗窃知识产权、假冒商品及倾销等问题。该部门还将在全美范围展
开宣导活动，让公众了解将个人信息提供给不可信任的数据服务公司和平台对个人隐私，
以至经济与安全可能造成的危害。
在海上安全方面，行动计划强调与美国盟友对抗中国通过“冰上丝绸之路”项目在北极地
区日益增长的影响力。
这份行动计划在结语部分说，美国正处在与中华人民共和国长期竞争的新时期，中国日益
增长的威胁给美国人民、美国国土、美国的安全与繁荣，以及美国的生活方式带来了新的
风险。国土安全部准备迎接这些挑战，同时也乐于在两国有共同利益的领域与中国进行具
有建设性意义、注重成果的接触。
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