拜登制中，刚主柔辅，渐趋调适
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林中斌
前国防部副部长
七月廿三日美国务卿庞培欧说美国与中国“瞎眼交往”五十年，结果一事无成。这说法最
权威论述来自一八年三／四月《外交事务》期刊的〈盘点我们的中国政策〉（The China
Reckoning）。
七月四日美国在国庆日出动两艘航空母舰在南海举行六年以来最大的演习，挑战解放军七
月一日开始在西沙群岛进行的五天演习。而最早建议美国积极在南海展示军力以遏止中国
势力扩展是一七年七／八月《外交事务》的〈路线该换〉（Course Correction）。
意外的是，这两篇对中国强硬的建议都来自于目前在野民主党总统候选人拜登的长期幕僚
。虽然拜登一度给人对中软弱的印象。
瑞特纳（Ely Ratner）博士曾任拜登副总统的国安会副顾问，更早做过拜登参议员的助理
，任职过国务院中国蒙古事务科，目前是拜登总统竞选团队的咨议。他四十三岁，华裔妻
子的父亲是上海的创投企业家。拜登咨询的外交政策团队里，包括Susan Rice、Anthony
Blinken、Kurt Campbell，瑞特纳虽年轻，应算中国问题专家。
更意外的是，他那两篇对中强硬的文字发表时，正当川普对中蜜月期。一七年五月，美国
两党议员呼吁川普恢复南海巡弋，川普没理。同时，川普搁置对台军售以示好北京。六月
，川普表态愿参加一带一路，并邀请中国参加美国环太平洋军事演习。七月，川普在汉堡
表态“永不放弃”与习近平合作。一八年三月初，盖洛普民调显示五成三美国人对中国好
感，是近卅年来首次过半！川普今日强硬反中做法不能否认来自于瑞特纳的启发，但是忽
略了后者对中柔软的一面。
如果拜登当选总统，要预探他中国政策，近来瑞特纳频繁发表的言论是最好的根据。特点
如下（括号中为笔者浅见）：
●支持台湾：加强美国与台湾在外交及安全方面的关系。
●遏止共军：协助南海岛屿声索国强化军力抵制中国。美国不打前锋。（菲律宾并未配合
）
●不忧开火：相信北京会避战 (“deeply risk-averse”)。
●迈向脱钩：减少美中经济互相依赖的程度。他相信两国可脱钩。（美国大公司如Tesla
仍依赖中国制造）
●重视同盟：重建被川普破坏的美国与盟友关系，包括“跨太平洋伙伴协定”。
●绝无冷战：坚信冷战不可能发生，因为没有壁垒分明而且经济断绝的两大阵营。
●谋求合作：主张与中国共同处理气候变迁、传染病扩散、金融不稳定、反恐、反核子扩
散等问题。
七月卅日皮尤民调显示七成三美国人不喜欢中国。在此民意环境下，当选总统的拜登更会
持续川普对中强硬的做法。不同在于：
●川普为连任个人利益；拜登为国家利益。
●川普政策摆动大；拜登政策持续性高。
●川普全硬；拜登刚主柔辅。
川普发动中国不愿打的贸易战，伤敌七，自伤三。双方比吃苦耐劳，自由民主的美国，赢
不了非民主的中国。何况，美国第二季ＧＤＰ负成长卅二点九趴，破历史纪录。中国ＰＭ
Ｉ于七月已连续增长五个月，达九年半新高。贸易战无法持续。中美两大国有许多利益重
叠。未来各自为己，将逐渐互相调适。