标题: 中美关系：美国“外国使团”名单再添四家中国官方媒体
新闻来源: (须有正确连结)
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-53145297
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中国中央广播电视总台位于北京的总部大楼（Getty Images）
华盛顿与北京的媒体拉锯战再度升温，美国国务院宣布，将四家中国官方媒体机构认定为
“外国使团”，视为中国政府的一部分。受影响的机构为中央电视台（CCTV）、中国新闻
社（中新社）、《人民日报》和《环球时报》。它们从此需向美国国务院提供在美员工的
名单及他们在美租赁或持有的房地产清单。
美国国务院称，这一认定并非基于上述媒体的报道内容，而是出于其机构性质。它们并非
新闻媒体，而是“中国共产党的工具”。
美国助理国务卿史达伟（David Stillwell）对记者表示，此举是清理门户，“我们正在
打扫之前没怎么注意的碎玻璃。” 他称，这一认定不会影响这些机构记者的正规新闻报
道活动，也不会干涉这些机构出版的内容。美方尚不掌握上述四家机构目前驻美人员的数
目。
今年2月，美国已将新华社、中国环球电视网（CGTN）、中国国际广播电台（CRI）、《中
国日报》发行公司，以及《人民日报》发行商美国海天发展公司列为外国使团。目前，共
有9家中国官媒被美国列为“外国使团”。美国国务院称，这些机构都被中国政府有效控
制。
https://i.imgur.com/XbC5s7f.jpg
2018年中国最高领导人习近平要求推进中国的国际传播能力，讲好中国故事，传播好中国
声音，向世界展现真实、立体、全面的中国。
凤凰卫视旗下电台被禁止播报
《华尔街日报》6月初曾报道，美国政府考虑将5家中国官方媒体认定为外国使团，其中除
了上述四家机构，还有总部位于香港的凤凰卫视电视台。
凤凰卫视目前未进入外国使团名单，但美国政府在周一（22日）要求凤凰旗下一家电台停
止在美国播报。凤凰旗下的凤凰优悦广播电台在墨西哥注册为XEWW-AM 电台，向南加州洛
杉矶、圣地亚哥等地播报中文新闻。
美国联邦通信委员会周一（22日）宣布，这一电台没有申报凤凰卫视在其节目制作中的“
过度角色”，因此要求该电台在48小时内停止播报。
此前要求关闭这一电台的德州参议员克鲁兹（Ted Cruz）发表声明欢迎这一决定。对华态
度强硬的克鲁兹指责，凤凰卫视是中国共产党的“傀儡”。
在美国和中国记者的签证比较
美国向中国籍记者发放的签证 │ 中国向外籍记者发放的签证
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・单次入境，5月8日起停留期从无限期缩 │ ・常驻记者签证一般为期一年，可多次入
　短至90天。可申请延期，但每次延期限 │ 　境
　90天。 │
│
・在 2019 年，美国共向中国记者及其家 │ ・但据外国驻华记者协会2019年报告，至
　属发出561 个签证。中国外交部称，自 │ 　少有12名记者的签证有效期被限制在六
　2018年以来，29名中国记者美国签证申 │ 　个月或更短。近半受访的驻华记者称，
　请被拒。 │ 　延期记者签证需时四个月或以上。
以牙还牙的中美媒体战
在中美近期的媒体交锋中，华盛顿一方要求中国官方媒体驻美机构削减60名中国籍雇员，
并限制中国籍记者签证，而北京则驱逐了《纽约时报》《华尔街日报》及《华盛顿邮报》
的11名美籍驻华记者。
亚洲协会美中关系中心主任夏伟（Orville Schell）此前向BBC表示，美国多年以来忍受
与中国在多个领域的不公平竞争环境，因为相信改革中的中国将与美国越走越近。然而，
近年来，中美两国渐行渐远，加剧不公平竞争。“所以特朗普的政府说，好吧，我们忍无
可忍了。如果中国在美国有200多个记者，为什么我们不能有同样的数目？”
不过，分析人士认为，两国在驱逐记者的角力中，美方的损失更大。中国官方媒体的报道
在英文舆论圈影响甚微，而美国主流媒体驻华记者屡屡发表重磅调查报道。在与中国政府
驱逐记者的比拼中，华盛顿难以获胜。
被问到为何不顾美国记者损失、再次升温媒体战时，史达伟称，美方举措是自我防卫。中
国政府为隐瞒负面新闻一意孤行，只是利用美国政策作为借口。然而，在史达伟向记者通
报这一决定、抨击中国新闻自由的电话会议中，一名记者问道是否有亚洲盟友向美国政府
询问博尔顿新书中的爆料，该记者随即被静音。
今年4月，白宫史无前例地批评美国之音为中国政府做宣传。美国之音是美国国会拨款的
新闻机构，但其宪章规定报道必须客观全面。特朗普任命的新任媒体总署执行长在6月初
通过国会核准，包括台长贝内特（Amanda Bennet）在内多名美国之音高管宣布辞职。
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中国“外宣军” 在美暗渡陈仓 遭猛烈狙击损失惨重
https://is.gd/DUADWW
2020年6月23日09:18 莫雨
华盛顿—
美国国务院星期一（6月22日）再将四家中国官方媒体认定为外国使团，将这些媒体视为
中国政府的一部分，至此被列为外国使团的中国官媒达到9家。过去十多年来，中国政府
每年投入巨资进行全球宣传，并采用多种策略扩大官媒在美国的影响。最近披露的信息显
示，中国官媒《中国日报》过去四年来投入上千万美元在美国主要媒体做广告，中国环球
电视网CGTN北美分台过去一年多投入近6000万美元的运营费用。除了美国政府当局对华态
度和政策更为强硬，美国民众对中国好感度降至十五年来新低。
根据美国司法部最新文件，中国官媒《中国日报》英文版自2016年11月以来，向美国媒体
支付1900多万美元印刷费和广告费，其中向《华盛顿邮报》和《华尔街日报》等美国主流
媒体支付的广告费用超过1100万美元。
《中国日报》在美国媒体打广告存在已久。最引人关注的一次是2018年美国中期选举期间
在《得梅因纪事报》(Des Moines Register)上刊登的广告。《中国日报》在四个版面的
广告中，批评特朗普针对中国的关税措施，强调自由贸易为爱奥华州农民带来的好处，之
后引发了特朗普总统抨击中国干预选情的强烈回应。
这些广告被冠以《中国观察》的名称，以插页形式加进美国媒体刊物中。虽说是插页广告
，其文宣更像是新闻，用来宣传中国政府的立场，美化中国和中国共产党的形象。
非政府组织“自由之家”的高级分析员莎拉・库克（Sarah Cook）说，中国政府对外宣传
中，有不同程度的这种被称为“借船出海”的形式，利用与海外主流媒体的合作来传递中
国官媒的宣传内容。她说：“大多数美国人对任何来自中国政府的内容都非常警觉，正是
由于这个原因，这些模糊隐蔽的方式被利用起来，瞒过新闻消费者。”
中国政府一直以来试图提升自身在国际舆论场上的“话语权”，自2009年开启被称为“大
外宣”的全球宣传计划以来，不乏高调的媒体扩张事件。比如，新华社进驻纽约时代广场
附近的写字楼，并在广场上的大屏幕播放宣传广告；中国中央电视台外语频道（2016年被
重新包装为中国环球电视网CGTN）在华盛顿建立北美分台，从多家知名西方新闻机构挖角
；分发《中国日报》的报箱纷纷出现在美国各大城市街头，报纸还一度进入了国会山议员
们的办公室。
司法部的信息显示，《中国日报》过去十年在美运营费用增长了十倍，从2009年的133万
美元，上升到2019年的1200多万美元。CGTN北美分台2018年12月至2020年2月间收到央视
拨款约6800万美元，运营开支近5800万美元。
中国主要的官方媒体也都在脸书和推特等中国禁封的社交媒体上经营账号，有的甚至分栏
目和语言开设多个账号。这些官媒英文版的主要社媒平台都有数千万的关注者。截止今年
6月，CGTN脸书账号关注者超过1亿，新华社和《中国日报》英文脸书账号分别有8100万和
9500万。目前尚不清楚这些账号有多少是花钱购买的“僵尸粉”。有报导显示，新华社和
中新社等机构通过涉及数百万美元的招投标项目，为他们的推特等社媒平台增加粉丝。
“这些并不非常有效。”爱奥华州立大学研究中国传媒的政治学教授乔纳森・哈希德（
Jonathan Hassid）说。他指出，全球大部分地方对中国的看法正在越来越糟，而且这种
趋势在新冠疫情前就已是如此。
在美国，皮尤研究中心4月发布的一项在疫情前做的民调显示，约三分之二美国人对中国
持负面看法，是2005年有这项调查以来的最高水平，还有约90%的美国人将中国影响力和
实力视为一种威胁。
美国政府在对华态度和政策上也已经开始转向。白宫在5月发布的对华战略报告中说，美
国原以为向中国开放市场和投资，中国会变得更加自由，但是中国反而更为专制，并在世
界加大宣传其政治思想的力度，美国决定公开增加对中国的压力，全面遏制中国扩张。
美国政府也对来自中国的媒体活动加强了审视。在将新华社、中国环球电视网(CGTN)、中
国国际广播电台 (CRI)、《中国日报》发行公司和《人民日报》的海外代理美国海天发展
公司这5家中国媒体机构认定为外国使团后，6月22日又将中国中央电视台(CCTV)、中新社
、《人民日报》和《环球时报》列入名单。被认定为外国使团的实体必须像驻美外国使领
馆一样遵守某些规定。国务院说，这些媒体受中国共产党控制，不是独立的新闻机构。
在此之前，美国还要求新华社和CGTN登记为“外国代理人”，对其在美运营情况和财务进
行披露。《中国日报》1983年已被登记为“外国代理人”。
哈希德说：“中国共产党根本上不了解西方社会和媒体是如何运作的。他们认为西方媒体
就和中国媒体一样，可以用同样的方式去影响。这显然是对形势的根本误读。还有根本上
的，中国在全球的公信力不好，而且越来越糟。新冠疫情显然毫无助益，对中国的公共形
象非常不利。然后香港的抗议，中国的回应，以及在新疆将一百万人拘禁在集中营里。这
些事，中国否认，但显然是事实。”
自由之家的莎拉・库克认为，中共“大外宣”不仅是宣传中国和中共的正面形象，还有压
制批评声音和异议人士，最终目的是美化中共统治、消除对中共执政的威胁。她说，虽然
从民意和政治氛围上来看，中国在美国的媒体影响收效甚微，但“大外宣”在其它一些方
面影响已深。
她说：“你还可以看到他们在社交媒体上传播虚假信息，这是我们看到越来越多的….我
觉得这类内容可能更会产生效果。还有审查，以及向媒体机构和记者施压不要报导某些内
容等，有时候是对美国记者设置障碍，不允许他们采访某些人，或恐吓线人，最近就是将
这些美国记者完全赶出中国。此外，特别是在美国华语领域，在广告市场，很多广告机构
如果和中国官媒有业务往来，可能就不会和更为独立或持异议立场的一些媒体合作。”
她说，在美国华人社区，中国官方媒体和亲北京媒体已占据主导地位。她在今年初发布的
题为《北京的全球扩音器》（Beijing's Global Megaphone）的报告中说，在有线电视领
域，2016年的数据显示，美国可以收看到央视（CCTV）和亲北京的香港凤凰卫视的家庭分
别为9070万和7950万户，而亲台湾的东森电视台（ETTV）和法轮功学员创办的新唐人（
NTDTV）则只占很小一部分。
斯坦福大学胡佛研究中心2018年的一份研究报告说，美国的华文电视、网络和纸质媒体几
乎都已被中国政府通过注资、补贴或威逼利诱等方式直接或间接控制，在新闻采编上迎合
北京立场，真正独立的媒体所剩无几。
今年早些时候，Axios报导说，在美国人口普查局面向华裔社区的2020年人口普查广告投
放中，包括凤凰卫视在内的三家与中国政府有密切联系的华文媒体获得了广告合同，而在
上一次（2010年）人口普查中合作过的《大纪元》和《希望之声》这两家反对中共的媒体
则被排除在外。报导说，CCTV也曾一度出现在中标媒体名单上，在媒体曝光后，人口普查
局发声明说，CCTV是被错误地列入了名单。
莎拉・库克认为，中共媒体影响的途径，明面上的官方媒体只是冰山一角，还有与北京关
系密切的半官方或私人所有的媒体，以及像微信、TikTok这样不得不服从中共指示的中国
社交媒体平台。
她说：“微信或TikTok确实在美国获得了立足点，那么他们只是为了在某些特定人口或全
美获得市场份额和主导地位，还是这本身也是中共的一个目标？如果看几年前中共试图成
为网络超级大国时将腾讯等推为领军人物，那么这就是目标。即便我们尚未完全看到这个
目标在内容和民意层面如何转化实现，但是情况已经和五年前完全不同，而且对未来会产
生各种可能的影响。”
多伦多大学的公民实验室（Citizen Lab）5月的一份研究报告显示，微信对海外注册用户
之间发送的文档和图片实施内容监控，有关政治敏感词的数据会被用于训练其针对中国大
陆账号的审查系统，而此前认为海外用户不会受到影响。
分析人士认为，随着人们对中共“大外宣”的警觉以及反弹，中国在影响方式上可能会变
得更为隐蔽。比如《纽约时报》的一篇报导揭露，在美国新冠疫情初期，与中国有关联的
账号参与放大了一则有关特朗普政府封锁全国的假消息的传播，以至于白宫国家安全委员
会不得不紧急通过推特辟谣。
萨拉・库克说：“这个例子所显示出的一点是，他们在手法上变得更俄罗斯化，就是这些
信息和中国或中共的利益并不明确相关联，只是为了在美国散播恐慌和制造分裂。这是更
为危险的。我们可能会看到更多这样的情况。”
美国众议院外交事务委员会首席共和党成员、众院中国工作组（China Task Force）主席
麦考尔（Michael McCaul）日前表示，他将提出议案全面应对中共宣传。他认为美国有必
要重启冷战时期对抗苏联的“积极措施工作组”（Active Measures Working Group），
并制定长期战略去瓦解中共的宣传攻势。
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凤凰卫视旗下电台在美国被停播
https://is.gd/AGaCRd
作者：弗林
美国联邦通信委员会（FCC）6月22日驳回了凤凰卫视的一个子电台向南加利福尼亚州播放
中文节目的申请，委员会称电台可以重新提出申请，但相关广播活动须在48小时内停止。
美国联邦通信委员会在当天宣布，终止凤凰卫视旗下，总部设于洛杉矶、并在墨西哥注册
的普通话台《凤凰优悦广播电台》（URadio AM 690）使用西班牙语电台 XEWW-AM 广播，
命令电台 48 小时内停止放送，因为电台并未申报所属公司拥有中国政府背景。
相关声明指出，“申请被驳回是因为各方未能在其申请中列入一名关键参与者——凤凰广
播电台（Phoenix Radio）”，凤凰广播电台的股东中有两家由中国政府控股的实体。美
国联邦通信委员会并表示，“（如果）没有审查其作为申请人的角色，FCC不能评估拟议
的服务”、“具体来说，申请中的广播节目是在一个由凤凰广播电台使用、拥有和维护的
演播室中创建和制作的”。
该机构指出，如果修订后的申请中包括了凤凰广播，委员会将“根据适用法律对其进行审
查”。据悉，凤凰广播电台于 2018 年成立并启播，广播范围覆蓋整个大洛杉矶地区。对
此，美国会共和党籍参议员克鲁兹评价称，凤凰电台是凤凰卫视旗下的一个公司，而“凤
凰卫视是中国共产党的傀儡，在美国各地播放宣传节目”。
克鲁兹指出，“今天的决定向世界传递了一个重要信息，那就是美国不会允许中国利用
FCC的漏洞，通过我们的电波进行宣传。更重要的是，这个决定是对抗中国共产党努力控
制美国人的所见所闻和最终想法的关键一步。”
北京方面，中国外交部发言人华春莹曾在4月3日对此类声音回应指，“仅仅因为中国记者
来自中国共产党领导的社会主义国家就对他们进行种种限制和刁难非常不公，也没任何道
理可言。”这是她在当时对，美国国务院发表声明批评中国官方新闻机构在世界范围内为
中国共产党做宣传，控制中国人民并影响世界舆论的回应。
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