伊朗与西亚世界》哈希姆—绍德问题与英国 陈立樵／辅仁大学历史学系副教授
上个世纪初期，现代的西亚世界正在成形，主因是1923年鄂图曼帝国（Ottoman Empire）的瓦解，瓦解并非帝国过于衰弱，而是受欧洲国家硬上强迫所致。今日的伊拉克（Iraq）、约旦（Jordan）、巴勒斯坦（Palestine）、黎巴嫩（Lebanon）、叙利亚（Syria）皆是被英法两国所划分出来的，特别是著名的1916年《赛克斯—皮科协议》（Sykes-Picot Agreement）的结果。英法在阿拉伯世界的政治操作，以及他们如何画分出阿拉伯国家之间的边界，就让我们以一系列的文章来检视百年来这区域的发展脉络。
沙特阿拉伯（Saudi Arabia）与伊拉克之间的边界划分，可作为这一系列讨论的开头。
1914年7月第一次世界大战爆发，英国与鄂图曼皆为交战国。在《赛克斯—皮科协议》中，
伊拉克地区被划在英国的势力范围中，而在1920年4月，英法两国再次确认西亚地区的瓜分
之后，签署了《圣雷莫协定》（San Remo Convention），之后英法军队旋即进入各自的势力范围。伊拉克人民在1920年展开对英国的抵抗与暴动，这不难理解，毕竟当时鄂图曼虽是第一次世界大战的战败国，却尚未瓦解，即使部分阿拉伯人与北方鄂图曼政府不尽然契合，却不代表阿拉伯人同意把自己交由英国人管理。这些抗争对于英国人来说相当棘手，也试图找寻解决方案。
伊斯兰圣地麦加（Mecca）的领导人胡笙（Hossein al-Hashmite）属于哈希姆家族（
Hashmite），即先知穆罕默德的家族，大战期间曾与英国合作对抗鄂图曼。他的儿子费萨
尔（Faysal bin Hossein al-Hashmite）在叙利亚地区获得不少阿拉伯人推崇，1920年3月时登基维叙利亚国王。只是，在随后法军进入叙利亚之后，费萨尔遭到驱逐。当时的英国正面临难以管理伊拉克的问题，因此试图“以阿（拉伯）治阿（拉伯）”，寻求费萨尔的协助，邀其到伊拉克当国王。1921年8月，费萨尔登基。哈希姆家族原本的构想是在大战结束后，建立一个从叙利亚到阿拉伯半岛南方的阿拉伯王国，但英法的策略让哈希姆的梦想破灭。不过，费萨尔选择退而求其次，只要他在伊拉克还拥有一定程度的影响力，阿拉伯王国就仍有一线生机。
只是阿拉伯地区并非只有哈希姆家族这一股势力。阿拉伯半岛中心的绍德家族（Saud）是
哈希姆的老对手，在前一个世纪时两方就已过过招，而先知血统并没有让哈希姆家族取得
优势。大战结束之际，绍德家族在半岛上开始进行扩大势力范围的活动。对于英国来说，
绍德若往北方拓展，很有可能危及伊拉克南方的安定。1922年7月，国际联盟（League of
Nations）颁发“委任托管书”，以“协助这些未能自主的地区发展文明”的名义，让英国
在伊拉克的占领“合理化”，这让英国占尽优势，漠视了阿拉伯人的权益。12月，英国代表考克斯（Percy Cox）与绍德领导人阿布杜阿齐兹（Abdulaziz al-Saud）签署《乌盖尔议定书》（Uqair Protocol），划出绍德与伊拉克之间的缓冲区，这份议定书中的条文写道“在邻近水源、油井的边界区域不得有军事活动，例如建立碉堡、驻扎军队”。然而，双方最后对于阿拉伯文与英文的译本语意各自解读，使得日后纠纷不断。
1923年，土耳其共和国（Republic of Turkey）成立、鄂图曼走入历史，总统凯末尔（Mustafa Kemal）在隔年宣布废除哈里发（Caliph），也就是让先知穆罕默德去世之后掌握权力者不复存在。同一时间，哈希姆的胡笙立即自封为哈里发，还禁止内志（Nejd）穆斯林到麦加朝圣。绍德家族本来就不可能接受哈希姆家族的领导，再加上绍德家族以内志为重要据点，“不让内志穆斯林到麦加朝圣”就具有胡笙特别拿绍德家族来开刀的意涵。双方在1924年6月再度冲突，由绍德家族胜出，往后圣地麦加就在绍德家族的掌握之下。
绍德家族气势正盛，这使得英国必须再度关注伊拉克与绍德家族之间的关系，因此促成了
1925年11月《巴贺拉条约》（Bahra Agreement）的签署。条约中提到，“在伊拉克与内志
的界线之间不得有部落的冲突”，冲突之中要“跨越边界必须要有两方政府的同意”。
1927年5月，英国与绍德家族签订《吉达条约》（Treaty of Jeddah），英国承认绍德家族
在内志与汉志（Hejaz，阿拉伯半岛西侧、包括麦加）的势力范围。表面上这是英国对绍德
释出善意，但同时也是传达“你就待在那里，不要往伊拉克这边来”的讯息。1928年8月，英国在《巴贺拉条约》又多加了新的条文，“若绍德家族无法防范内志部落对伊拉克的冲突，英国军队有自由处理的权利。”不过，往后几年仍有大大小小的纠纷，而且对于绍德与哈希姆两家族而言，双方的敌对状态并没有结束。1932年9月，绍德家族在阿拉伯半岛的势力拓展趋于稳定，沙特阿拉伯自此成立，其意思是“绍德家族的阿拉伯半岛”。
从上述历史发展来看，伊拉克与沙特阿拉伯的边界划分，是基于哈希姆与绍德家族之间
的矛盾与英国在这区域试图掌握优势而起，大致上是在英国所设计的游戏规则之下开展。哈希姆家族原本拥有的主导性，不仅在大战期间被英法所牺牲，也因为在半岛上势力趋微，而让原本可能称为“哈希姆家族的阿拉伯半岛”，变成了“绍德家族的阿拉伯半岛”。英国所采取的对策仅是为了保护自身利益，既然拥有伊拉克的统治权、既然挡不住绍德家族的势力扩张，不如就划定界线，你是你我是我，尽量让双方的冲突与伤害降到最低，然而，这却成了阿拉伯世界往后难以整合的主要原因。
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