标题: 21世纪沙皇？俄罗斯国会拟修宪：取消总统任期限制、使普京2024再参选
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蔡娪嫣 2020-03-10 23:26
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俄罗斯总统普京。（美联社）
俄罗斯已执政20年的强人总统普京将于2024年5月结束第二个6年任期，他1月提出大举修
改宪法，调整总统与议会的权力。外界普遍认为，宪法修正案将有利于普京寻求延续实质
上的统治。果不其然，俄国执政党“统俄党”国会议员10日提出修宪内容，取消总统任期
限制，或将普京的总统任期重置为零。
对于国会议员“做球”，普京（Vladimir Putin）回应称：“原则上，这种选择是可行的
，但有一个条件──需有宪法法院作出正式裁决，认定宪法修正案不会与宪法的原则和主
要规范相抵触。”由于宪法法院沦为普京的橡皮图章，所以普京应会获得裁决背书，他还
表示，“任期归零”必须在4月22日的修宪公投中获得公众的批准。
提出总统任期归零的国家杜马（国会下议院）议员，是全球首位进入太空的女性泰勒斯可
娃（Valentina Tereshkova）。“鉴于现任总统担有重要职务，使其仍有再次当选的机会
，将成为稳定我们社会的因素”，她提出的修宪内容包含，取消总统任期限制，或修宪以
利任期重置，让普京再次参选。当前俄国法律限制总统只能连选、连任两次，泰勒斯可娃
的修宪提案已经在下议院通过。
当天，普京来到下议院回应泰勒斯可娃的提案。普京指称，他个人反对取消总统任期限制
，但支持修改任期限制。他同时拒绝了另一位国会议员的提议，表示没有必要提前举行下
议院选举。
现年67岁的普京是自史达林（Joseph Stalin，1922─1952在位）以来在位最久的俄罗斯
领导人。1999年12月31日当上总统后，他迅速稳定政经情势，一步步大权独揽，打击政商
寡头（oligarch），镇压车臣（Chechnya）穆斯林分离主义，打击恐怖主义，压制反对阵
营、公民社会与言论自由。
普京为了继续掌权，已经把总统、总理轮流当、增加总统任期等把戏玩遍。普京2008年5
月碍于宪法规定退居总理，但仍掌握实权，原任总理梅德维捷夫（Dmitry Medvedev）则
被拱为傀儡总统，并修宪自2012年起总统任期延为6年。关键的2012年到来，普京重登总
统宝座，梅德维捷夫则回锅当总理。
出乎意料的是，普京1月提出宪法修正草案时，提议将一些总统职权移交给议会。他10日
重申这番想法，“总统有强大的力量绝对必不可免”，但杜马“应该获得更大的权力”。
他说，现今世界发生巨变，包括数位技术竞争和新冠病毒等新挑战，俄罗斯需要变革，“
加强我们的主权，传统和价值观”。
他宣称，从长远来看，俄罗斯“需要保证可以定期更换当权者”，“选举必须是公开和具
有竞争性的”，但他接绝排除效仿西方国家的议会制，并指出“多年来在某些欧洲国家，
他们连组阁都没办法”。
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普京真会总统当到死吗？
https://bit.ly/2TEjmh8
作者：安德烈
大约苏维埃联邦的掘墓人之一、前俄罗斯总统叶利钦决定扶植自己钟意的一位彼得堡来的
年轻人上位的时候，可能没想到他正在为一位可能的“终身总统”铺路。67岁的俄罗斯总
统普京受制于宪法，应在2024年任期届满时转让权力，但是，普京似有万全之策：通过修
宪改制。一旦改制，如果他愿意，可以再任两届，直到2036年，到时候，如果天年允许，
或许普京还可以再设法修宪也未必不可。
普京的党—俄罗斯统一党占统治地位的国家杜马给他连任铺平了道路。星期二，普京一手
制定的制度设计正在满足其嗜权的欲望，改变现有总统只能连任两届的制度以更加强化当
政者的大权。普京在为自己铺路的同时提出一套迷人的措施，未来将会实施有保障的最低
工资制，以及采取一系列保守的维护现有社会的措施。星期二，议员们二读顺利通过，在
进行第三次投票后，提案将于周三转到上议院。随后，按照既定计画于4月22日举行“人
民公决”。从普京每次竞选总统来看，尽管反对派指责他的党涉嫌大规模灌票，把可能威
胁普京的眼中钉以种种名义趁早拔掉，所谓“人民公决”的这一票不过也是走过场而已，
普京心里早有把握。
俄罗斯发生这样按照强人意志随意改制的事，在西方看来不可思议，人民被玩弄于掌上，
说改制，就改制，说修宪，就修宪，说延长任期，就延长任期，毫无阻拦，所向披靡，这
种情形，只有在中国已经发生。普京的“老朋友”习近平已于2018年就通过修宪废除国家
主席任期制，为自己终身任职铺垫好了一切。习近平比普京更彻底，普京还得每隔几年，
或采取“哥俩好”，或以延长任期的名义，总得找些似乎更加合法的理由为自己安身。中
国国家主席习近平则一劳永逸，一次改制，终身享用。当然，普京面临的也许跟习近平在
某一点上一致，一是健康允许，二是不至于那一天终于被人推翻。
普京的总统之路难以想象，2000年，在前总统叶利钦帮助下，首次成功当选总统，2004年
成功连选连任至2008年。当时的总统任期是四年制，最多只能连任两届。谁也没想到普京
早有计算，让自己的心腹梅德韦杰夫担任一届总统至2012年，他做他的总理。这样，既绕
过了不能连任两届总统的宪法大限，又把权力交到一个对自己唯命是从的人手上。到了
2012年，普京重新当选总统，这时候总统任期已经是每届六年，普京就这样做到了2018年
，为了感谢梅德韦杰夫的忠诚，他让他来做他的总理。2018年，普京再次连选连任，直至
2024年。不久前，普京让另外一位心腹替换了梅德韦杰夫担任总理，全力以赴为修宪铺路
。
希望普京永远做国家元首的执政党俄罗斯统一党亲信议员就这样适时地抛出一份提案来修
改宪法，从而把普京既往所有任期清零，从2024年重上总统之路。这一提案一如预料周二
在国家杜马二读时轻松通过。普京这时候出来说话了，“原则上讲，取消总统只能连任两
届的限制是可以的，但唯一的条件是，除非宪法法院认为这一提案违宪”，胸有成竹的普
京做这番表态时显得大度、从容、像一个真正的始终怀着“大俄罗斯梦的”俄罗斯总统。
俄罗斯宪法法院一旦开放绿灯，然后4月22日的“人民投票”不出事故的话，那么，普京
就可以再连任两届总统，一直在总统的宝座上坐到2036年，那时候，普京总统将有83岁。
在俄罗斯反对派看来，这一动作显然是一场“宪法政变”，反对派一号人物阿列克谢・纳
瓦利内呼吁人民3月21号上街示威抗议。大权在握的普京故意布置障眼法，他曾经几次表
示，厌恶苏维埃时代党的领导人一直做到死为止的情景。他似乎现在要做了？
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