[分析] 英国大选之后:脱欧成定局,苏格兰和爱尔

楼主: OusakaMegumu (逢坂恵梦)   2019-12-20 21:20:29
标题:英国大选之后:脱欧成定局,苏格兰和爱尔兰也生变
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12月12日晚上10点一到,位在英格兰东北部的的海边小镇异常的活络,载着国会大选票柜的货车以最快速度来到镇中心的开票所,中学生志工从货车上抢过票柜飞步的送到计票员手上。过去一个月来,全镇的计票员密集的接受计票训练,整个小镇都动了起来,因为他们要在那天晚上抢到全国最快开出选举结果选区的头衔。
11点钟,Blyth Valley选区选委会主席站上舞台,全国电视镜头聚焦在他身上,准备迎接2019年国会大选的第一个结果。但他宣布的却不是结果,而是宣布选票必须重新计算,突如其来的宣布让人模不著头绪,这个选区可是工党铁票仓中的钢票仓,自从1950年选区成立以来,选区从来都只有选出工党议员,保守党候选人在2015年前只有第三名的份。双方的票难道已经贴近到需要重新计算的地步?
十一点半Blyth Valley选委会主席再次站上舞台,Newcastle与Sunderland都已相继开出结果,Blyth Valley只能抢得第三名的头衔。然而,主席所宣布的结果远比这个选区夺得开票第一来得震撼。开票结果出炉,保守党候选人以712票些微差距击败工党,结束该选区69年来一党独霸的局面。这个结果预告著英国政坛的大地震,所带来的后果恐怕会影响接下来数代英国人。
13日的凌晨带来一个个惊奇的结果,围绕在英格兰东北部的工党红墙应声倒塌,深红的前煤矿选区一个个的转蓝。日出时,结果已经很清楚了,强生带领的保守党赢得30年来的最大胜利,工党则尝到84年来最惨烈败仗。拥欧的自由民主党从原本已经少得可怜的12席进一步跌为11席,其党魁Swinson更败给苏格兰国家党,痛失国会席次与党魁身分。这场选举的结果造成英国政坛大地震的规模,远超出许多人想像。当然,这场选举除了颠覆原本的政治秩序,也终于让英国脱欧成为定局。
许多人对2016年的脱欧公投结果抱持怀疑态度,认为是英国人民在还未完全了解后果的情况下所做出的非智决定。然而,12月12日的结果再清楚不过的显示英国人民选择了脱欧。对于同床异梦几十年的欧盟各国与英国,早点分手对双方或许都是好的。
英国虽已确定于明年一月正式脱离欧盟,但这绝对不会是脱欧大戏的完结篇,只能说是这出戏第一幕的结束,紧接着上场的还有第二幕甚至还有戏外戏。一月脱欧过后,双方将进入过渡期,贸易相关安排如关税及法规都会维持原状,这也意味着英国在过渡期虽然已不是欧盟会员国,但仍需遵守欧盟所有相关规定。
英国自然希望尽早脱离这种有会员国责任却没有会员国好处的状态,目前的谈判死线就在明年年底,若在明年底前无法达成新的双边贸易协定,双方必须有延长谈判的共识,否则英国就会以WTO条件脱离现有的欧盟贸易安排,简单的说就是硬脱欧,所有的噩梦情境包括货车大排三十公里长龙,食物药品短缺等还是会出现。
强森(Boris Johnson)很有信心会在不到一年期间与欧盟达成新的贸易协定,但按照过去欧盟与第三国家的谈判经验,一个贸易协定短则3、5年,长则十多年,要在一年内完成几乎是不可能任务,欧盟领袖在英国大选后也不断释出讯息,强调新的贸易谈判不可能在不到一年内完成,双方陷入死线、延长、死线、延长的鬼打墙轮回的可能性其实非常大,届时强森势必再次面对国内强大脱欧压力,而必须在满足脱欧压力或避免硬脱欧伤害英国经济做出抉择。
另外,脱欧派一直认为脱离欧盟后能够与全世界签订贸易协议,但他们恐怕会发现脱欧的世界非常现实。过去其他国家为了进五亿人市场而愿意给较优惠贸易条件,在面对一个5000万人国家当然只会锱铢必较,英国能获得的贸易条件只会更差不会更好。
脱欧大戏除了贸易谈判的第二幕外,也很有可能演变成为另一戏外戏,从脱欧大剧转为脱英大戏。2016年的公投,苏格兰与北爱都是反对脱欧的。这次的大选结果也反映了这样的民意,苏格兰民族党大获全胜,在苏格兰59席囊括48席,而北爱尔兰更是破天荒的首次让爱尔兰党派(新芬党+社会民主自由党)拿下比英国统派党更多的席次。这两区的结果显示两地人民对脱欧的疑虑仍深,苏格兰独立与爱尔兰统一的日子可能已经出现在地平线上。
尤其是在北爱尔兰的发展,仍然可能扮演英国脱欧的最大绊脚石。其实从一开始,北爱尔兰就一直是英国脱欧的最大难题,英国要脱欧有几个条件需要满足各相关势力:
1.英国本岛与北爱之间不可有贸易法规关卡,来满足北爱英国统派仍与母国连结的要求;
2.北爱与爱尔兰共和国不可有贸易法规关卡,来满足《受难日协议》(终结北爱数十年暴力肆虐的关键协议)无国界的要求;
3.爱尔兰共和国与欧盟其他会员国不可有贸易法规关卡,因为爱尔兰仍是欧盟会员国,这个条件被视为理所当然;
4.英国与欧盟要有贸易法规关卡,否则将违背WTO规定。
数学上 A=B, B=C, C=D 但A≠D当然不能成立,在现实生活中也是。目前看来为了让A≠D,北爱的英国统派被牺牲了,也就是在英国本岛与北爱之间将会出现贸易与法规关卡,而北爱则与爱尔兰共和国维持一致。这种安排自然造成北爱英国统派的极大不满,也可能更进一步促成爱尔兰的统一终局。这样的发展会不会导致已和平20年的北爱再次陷入暴力恐惧当中,将是接下来必须密切观察的课题。
英国的脱离将导致欧盟失去10%人口与15%经济力,影响当然剧烈。但欧盟从1950年成立欧洲煤钢共同体以来就是一个欧洲统合计画,而非单纯经济合作。统合的进程反而因为英国的加入使得许多范畴如国防、司法、警察而遭到阻挠,如今这块大石头已经搬开,原本的禁忌都成为可讨论的议题,欧盟逐渐从邦联迈向联邦的方向已经浮现。
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