标题: 委内瑞拉人权状况最新报告：人民遭受的磨难在继续
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来自委内瑞拉的史蒂文和三个朋友试图搭便车去海拔3000米的柏林帕拉莫山，这是他们从
委内瑞拉前往哥伦比亚旅程中的最高山峰。（国际移民组织／Muse Mohammed）
2019年12月18日
人权
南美洲国家委内瑞拉自2015年以来陷入了政治经济双重危机，并且在这条道路上越走越远
。今年以来，该国发生了1万6000多起抗议活动，经济严重萎缩，货币急剧贬值，人们负
担不起基本的食物，数百万人逃到国外。联合国人权事务高级专员巴切莱特今天向位于日
内瓦的人权理事会汇报了最近一个季度以来委内瑞拉的人权局势。
抗议不断
从2013年春委内瑞拉总统马杜罗上任以来，该国的经济状况急剧下滑。2018年5月，马杜
罗再次在极具争议的总统选举中当选连任，引发了普遍的抗议。人权高级专员巴切莱特今
天在向人权理事会所做的汇报中表示，时至今日，抗议仍在继续，11月中下旬又爆发了全
国范围内的抗议。
巴切莱特：“委内瑞拉社会冲突观察所（Venezuelan Observatory of Social Conflict
）表示，今年已登记了1万6439起抗议活动。在过去三个月中，共登记了4433次抗议活动
，其中大多数由从事教育、卫生和工业方面工作的专业人员领导，抗议恶劣的工作条件以
及学校和医院缺乏用品和基本设备。”
根据委内瑞拉暴力观察（Venezuelan Observatory of Violence）统计，从2019年1月至
11月，该国每10万居民中有60.3人因暴力死亡。尽管与2018年相比有所下降，但仍是该地
区最高的比率之一。其中不少人死于抗议。
委内瑞拉总检察长宣布，自2017年8月以来，已有770名官员被指控侵犯人权；其中509人
被起诉，393人被拘留，131人被定罪。在定罪的案件中，至少有55名官员被控谋杀了68名
受害者，其中14名官员是国家警察的成员。
此外，还有许多人因政治动机而被剥夺自由。尽管9月和10月有28人获释，但还有很多人
仍然处于监禁中，尤其令人关切的是联合国人权办公室记录到有118人急需被释放，他们
或是罹患疾病，或是由于司法延误或未执行释放令而继续遭到拘留。
难以置信的经济危机
巴切莱特：“根据拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）的数据，2019年委内瑞拉的经
济收缩了25.5％，自2013年以来累计GDP损失达62.2％。尽管近几个月来粮食供应有了明
显改善，但由于恶性通货膨胀和事实上的经济美元化，只有少数人能够获得外汇，可以负
担得起高粮价。”
尽管委内瑞拉政府在10月下令将最低工资提高了375％，但自2019年初以来，最低工资在
基本食品篮子方面的购买力下降了72.5％。目前，最低工资仅只能支付基本食品篮子价格
的3.5％。
巴切莱特：“在11月份，明爱会（Caritas）报告说，在委内瑞拉19个州最贫穷的教区中
，接受援助的男孩和女孩中有11.9％表现出严重营养不良的迹象，与2018年相比增加了56
％，有32.6％的儿童成长延缓。明爱会还报告说，48.5％的孕妇患有营养缺乏症。”
在过去一个月中，由于缺乏药品和医护人员，该国医院血液科中有3名女孩死亡，肿瘤科
有1名男孩死亡。在需要骨髓移植的39个男孩和女孩中，目前有15个处于危急状态。
民众纷纷逃离
巴切莱特：“委内瑞拉难民和移民协调平台（Coordination Platform for Refugees and
Migrants from Venezuela）估计，有470万委内瑞拉人逃离该国，预计到2020年底，这一
数字将达到650万。一些过境国和目的国提高了入境要求，同时，委内瑞拉人在获取旅行
证件方面面临困难。”
2020年委内瑞拉将举行议会选举。人权高专巴切莱特强调保证公众的自由至关重要，以便
为自由、公正、可信、透明与和平的选举创造必要条件。她同时对该国三十名议员的豁免
权被取消表示关切。
巴切莱特：“我再次呼吁委内瑞拉所有政治行为者恢复谈判，以解决政治和经济危机，并
给人民带来希望。”
根据与委内瑞拉政府达成的协议，联合国在该国派驻有两名人权官员，他们可以在全国范
围内开展工作，包括访问拘留中心。
黄莉玲，联合国纽约总部报导。
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国际刑事法院检察官：苏丹称该国已经“翻开新篇” 执行达尔富尔逮捕令将是最佳证明
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联合国—非盟苏丹达尔富尔混合行动的维和人员正在达尔富尔北部的一处境内流离失所者
营地执行巡逻任务。（资料图片，达尔富尔混合行动图片／Amin Ismail）
2019年12月18日
和平与安全
国际刑事法院检察官本苏达今天就苏丹达尔富尔情势向安理会进行定期汇报，她表示，近
来经历政治变革的苏丹宣布，该国的面貌已经发生了巨大的变化，已经成为遵守国际法和
人权的全新国家，能否切实执行达尔富尔案件逮捕令将是对这一声明的最佳检验。
今天的苏丹已“不再是旧模样”
去年12月，苏丹爆发持续数月的大规模抗议示威，执政长达30年的总统巴希尔于今年4月
被迫下台。在经历一段时间的僵持后，暂时执政的过渡军事委员会与反对派“自由和变革
力量”于7月达成协议，同意组建联合权力机构，在三年多的过渡期内共同管理苏丹。8月
，由6名文职人员和5名军事人员组成的“主权委员会”宣誓就职，由过渡政府总理哈姆杜
克提名的内阁也正式成立。
本苏达指出，苏丹代表此前向安理会表示，“今天的苏丹和安理会过去三十年来所认识的
苏丹已经完全不同了”，苏丹“是一个全新的国家，希望作为一名爱好和平、寻求合作的
成员加入国际社会，并且致力于遵守国际法并尊重公民的基本人权。”
本苏达表示，遵守国际法必须包括服从安理会决议，将达尔富尔相关嫌疑人移交国际刑事
法院处理，而拿出足够的政治意愿，确保针对达尔富尔人民犯下严重侵犯人权行为的肇事
者能够被绳之以法，则是尊重国际人权和公民基本权益的一部分。
本苏达指出，“苏丹现在有机会通过实际行动证明该国对于遵守国际法和国际人权标准的
承诺”，所要做的就是与国际刑事法院开展合作，并允许法院人员进入该国开展调查。
前总统巴希尔因经济犯罪获刑 其余嫌疑人尚未受到起诉
2003年初，苏丹西部达尔富尔的两支反政府武装以政府恶意压制达尔富尔的非阿拉伯裔人
口为由，与政府军爆发严重冲突，导致成千上万人死亡。据报告，政府军在交战期间对当
地的非阿拉伯裔人口实施了残酷屠杀。
2005年3月，安理会通过决议，将达尔富尔情势移交国际刑事法院审理。法院于2009年以
涉嫌犯有战争罪和危害人类罪为由，正式对时任苏丹总统的巴希尔发出逮捕令。这也是国
际刑事法院首次对一个国家的在任元首发出逮捕令。在此之前，法院还分别向其他四人签
发了逮捕令。
本苏达表示，苏丹政府向其确认，“目前该国的检察官正在对遭到国际刑事法院通缉的前
总统巴希尔、曾任内政和国防部长的阿卜杜－拉希姆・侯赛因（Abdel Raheem Hussein）
，以及负责安全事务的阿赫迈德・哈伦（Ahmad Harun）进行调查，据信三人目前都被关
押在首都喀土穆。”
另外两名遭到通缉的嫌疑人，苏丹民兵武装指挥官库沙布（Ali Kushayb）以及非政府武
装领导人班达（Abdallah Banda）目前仍然行踪不明。
12月14日，苏丹法院以经济犯罪为由，判处前总统巴希尔两年徒刑。检察官在判决公布后
发布的声明中说，仍有多项针对巴希尔的指控正在调查中，其中就包括在达尔富尔地区犯
下危害人类罪的有关指控。
本苏达表示，尽管如此，“目前国际刑事法院并未收到任何切实的信息，表明达尔富尔案
件的嫌疑人正以法院逮捕令上所写明的相关指控，接受苏丹国内司法机构调查或是起诉。
”
本苏达表示，除非苏丹能够向国际刑事法院的法官表明，该国有意愿、也有能力，按照法
院逮捕令上所列出的相关指控，对达尔富尔案件嫌疑人进行真正的调查和起诉，上述案件
仍然可由国际刑事法院进行受理。
本苏达表示，苏丹必须确保达尔富尔案件中的所有五名嫌疑人尽快被绳之以法，无论是在
苏丹还是海牙的法庭。她呼吁苏丹政府，在安理会以及达尔富尔相关各方的支持下，与国
际刑事法院检察官办公室开展合作，显示出让达尔富尔受害者获得等待已久的公平正义的
诚意。
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