标题: 川普“印太战略”抗衡中国“一带一路”？美国商务部前次长雷文凯：两者并不
冲突
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简恒宇 2019-08-22 10:00
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美国商务部前副部长雷文凯（翻摄网络）
美国前总统欧巴马提出“重返亚洲”外交策略，而现任总统川普则提出“印太战略”，被
问及两者差异时，美国商务部前副部长、前驻新加坡大使雷文凯则指出，这两个外交策略
有相似之处，即想要让中国以正确的方式参与国际事务，并称不认为印太战略与中国提出
的“一带一路”倡议一定是对抗状态，因为中国经济崛起是事实，但中国会扮演怎样的国
际要角则是潜在担忧。
雷文凯：印太战略与一带一路不冲突
雷文凯（Frank Lavin）21日接受《风传媒》节目主持人方恩格（Ross Feingold）访问时
提到，美国与欧洲的关系相当稳定，由于都是非常成熟的经济体，因此经贸成长有限，而
亚洲则有中国崛起，且中国透过提出倡议、投资开发银行，试着改写国际秩序，这引起美
国的关注，相较于欧巴马政府的重返亚洲（Pivot to Asia）策略，川普政府的印太战略
更重视安全议题，因此强化与该区域盟邦的关系成为首要目标。
由于外界把印太战略视为与一带一路抗衡的对策，雷文凯并不这么想，“我不认为两者一
定是冲突”。他直言，应尊重中国经济崛起的事实，且中国也成为国际要角，对此不应感
到震惊或否定，不过潜在的忧虑是中国会扮演怎样的国际角色，而从美国观点来看，美国
在印太区域有长期利益，因此如何提升与该区域国家的伙伴关系，同时维持各国享有的和
平昌荣，成为美国主要课题。
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一带一路。（美联社）
台湾参与印太战略 国际地位受限成障碍
对于台湾积极想参与印太战略，雷文凯直言有好有坏，“好的部分是台湾遵循国际法规，
坏的部分则是台湾缺乏正式国际地位，使得台湾仅能进行非官方互动，不能有政府与政府
间的官方往来”，而多数活动需要官方参与，但若台湾能够参与其中，一定会是很不一样
的角色。此外，台湾同样争取加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP），对此雷文
凯称，乐见台湾提出倡议。
川普2017年上任后，随即宣布退出欧巴马时期力推的《跨太平洋战略经济伙伴关系协议》
（TPP），但美国之外的11个签署国则努力维持这个多边自由贸易架构，因此在2018年3月
8日签署CPTPP，而台湾是最积极的潜在成员之一，当时台湾经济部国际贸易局也表示，
CPTPP开放新成员加入时，会积极争取。CPTPP已于2018年12月20日正式生效。
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2018年3月8日，跨太平洋伙伴全面进展协定（CPTPP）11个会员在智利圣地牙哥签署协定
。（美联社）
“环境具吸引力，企业自然会来投资”
“问题不在于台湾能否融入别人设定好的框架，或台湾是不是有价值的伙伴”，雷文凯认
为，台湾有能力展现领导力，可以引领改变，“台湾可以做得更好”，并举例称台湾过去
保护市场课关税，“我记得在美国政府任职时，当时台湾对蓝莓课征关税......尽管台湾
因不产蓝莓，因此课征关税，但同时展现公开的贸易制度，提出这部分的倡议，对台湾来
说会是很有用的一步”。
雷文凯也说，提出回馈社会的福利措施，会是不做的另种作法。谈到台湾政府鼓励台商回
流，他则强调，不论哪国企业要来投资，台湾要做的是建立吸引投资的环境，意味劳动、
税收法规及所有的经济活动都能运作，“投资环境具吸引力，自然会吸引企业投资，像是
有些能在台湾投资的制造业，或许在越南投资的好处会更多”。
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2019年8月8日，经济部、外贸协会首度于越南河内举办台湾形象展，贸协董事长黄志芳与
越南商工总会主席武进禄前往参观。（尹俞欢摄）
雷文凯表示，不同的制造业在不同国家投资各有优势，而台湾可做的是让制造业投资商认
知到，台湾与越南、菲律宾、印度等国家都是贸易伙伴，此举有助于增进互动交流，并试
著从台商的角度做出决策，而不是从获利多少来做决策，同时到东南亚的台商企业考察，
“像是询问在越南的最大家台商，了解他们喜欢的投资环境条件、面临的挑战及如何运作
，这会是非常有用的（进步）方式”。
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