标题: 新西兰启动第2阶段枪枝管制措施 不到1个月已收购逾万把枪
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陈宥乔 2019-08-12 17:00
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新西兰枪枝收购计画于7月中开始实行。(美联社)
新西兰基督城3月发生清真寺大屠杀事件后，新西兰政府已在7月中实施第2阶段枪枝管制
改革，并发起违禁枪枝收购计画至12月20日止，目前不到1个月的时间，民间已缴还超过1
万支枪械。不过大众仍质疑，政府的回收方案能否有效制止枪击案再度发生，而拥枪者不
满补偿措施，而专家担忧部分违禁枪枝可能流入黑市。
3月新西兰基督城发生的反移民恐怖攻击造成50人死亡，总理雅顿（Jacinda Ardern）在
事件发生6天后，以行政命令宣布纽国境内自3月21日下午3时起，全面禁止贩售所有类型
的半自动武器和突击步枪，国会更在1个月内，以1票反对通过第一阶段枪枝改革法案，并
于4月11日正式生效。
枪枝改革法案第1阶段规定，军式半自动武器、突击步枪和相关零件全部禁止持有、贩售
，违者最高可处5年徒刑，不过虫害防治用品、收藏物品、祖传遗物和纪念品例外。随后
，新西兰政府在7月22日推动第2阶段改革，包含建立全国枪枝注册制度与紧缩发放枪枝许
可规定等，并规定在12月20日前，须向政府缴回所有违禁枪枝和弹药。
据《卫报》报导，政府收购枪枝计画从7月中开始，不到1个月的时间，警方已收购10242
支枪枝，且有1269把枪是在特赦情况下交回，意即警方不会查问持有者为何拥有违禁枪枝
，即便他们没有枪枝执照。新西兰警方表示，目前全国已有90场枪枝收购活动，超过7000
位拥枪者参与，并赞扬这些人的积极作为，称他们“非常高兴”有这样的民间反应。
嫌补偿金太少 拥枪人士不满收购计画
不过多个枪枝俱乐部和狩猎协会不满政府的枪枝回收计画，批评给予他们的补偿金微不足
道，并称多数守法的拥枪者不应个人行为而遭受连坐。枪械收藏家克拉兹（David Craze
Sr.）告诉《华盛顿邮报》，他正在考虑提出法律诉讼以获得合理的补偿，形容政府现行
作法等同于“财产没收”。他指出，在政府的收购计画下，只能拿回他50年以来枪枝收藏
总值30%的补偿金，表示他的收藏品是一种“投资”。
支持管制枪枝团体“Gun Control NZ”共同创办人亚斯贝克（Philippa Yasbek）则担忧
，警方难以掌握部分违禁枪枝的去向，因为凡是AR-15来福枪这种落在“A类”（
Category A）枪枝执照的枪种，拥枪者无须向警察登记注册：“当拥枪者选择不守法，这
些枪枝可能会流入黑市。”但她肯定政府下令禁止半自动枪枝的作为，表示这个改变会带
来成效，并称澳洲在1996年实施枪枝改革后，已超过20年没有大型枪击案件。
不过，新西兰警政部长纳许（Stuart Nash）曾坦承，政府确实还不清楚有多少突击步枪
在坊间流通，“这是个问题，总理给出回购的数字，与实际数量可能有很大的差距。”
新西兰媒体《Stuff》的社论以“枪枝回收计画值回票价？”为题，怀疑枪枝收购计画的
有效性，指出不少枪枝迷在恐怖攻击之后遭受污名化，且2018年合格拥枪人士的枪枝遭窃
案近700件，其中436支为步枪，186支手枪，军式半自动步枪仅3支，因此应把更多资源用
在打击黑市交易。根据《Stuff》调查，新西兰过往15年的枪击案，发现105起杀人案件，
只有少数凶手是使用半自动步枪。
社论直言，回收违禁枪枝只能解决“冰山一角”，不如拿这些高达1.5亿纽元补偿金（约
新台币31亿元）投入毒瘾治疗、社会住宅、偏乡教育等社会福利，创造一个更安全的社会
。它强调“枪不会杀人，而是人会杀人”，应要第一时间阻止这些潜在杀人犯拥枪，而不
是限制所有人拥抢的权利。
人口比例、选举制度、缺乏法院压力 促使新西兰控枪改革
同样面临枪枝管制议题，美国日前连续发生两起大型枪击案，但川普并没有表示启动枪枝
改革的意愿。《华盛顿邮报》分析，美、纽两国均没有对枪枝进行严格管制，都存在大量
枪枝爱好者，美国人大多称拥枪是为了自我防卫，多数新西兰拥枪者则认为，拥枪是为了
运动、休闲和打猎。
新西兰的枪枝游说团体与美国全国步枪协会（National Rifle Association，NRA）立场
基本一致，认为大型枪击案的起因是个人动机而不是枪枝的普遍性，此论述在比美国枪击
案件较少的新西兰具有说服力。据估计，3月基督城事件之前，在新西兰500万人口中约有
25万拥枪者。
对于新西兰能够快速迈入枪枝改革的路上，《华盛顿邮报》认为与城乡人口比例、选举制
度和缺少来自法院的压力有关。新西兰86%人口集中于城市、选举实行符合政党势力分布
的混和制，以及最高法院没有进行释宪举动。相反地，美国城市人口比例较低、选区划分
让乡村选民声音不容忽视，加上美国最高法院释宪认为，美国宪法增修条文第2条保障人
民拥枪权，使得美国支持拥枪的枪枝游说团体比新西兰更加强势。
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