标题: 若与巴勒斯坦之间没有和平，以色列就不会有民主
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文：Javier Solana（前欧盟外交与安全政策高级代表、北约秘书长及西班牙外交部长。
现任西班牙高等管理学院全球经济和地缘政治中心主任及布鲁金斯协会杰出研究员）
纳坦雅胡赢得了第五个以色列总理任期（也是连续第四个），即将超过以色列开国元勋本
－古里安（David Ben-Gurion），成为以色列就任时间最长的领导人。但纳坦雅胡的以色
列无法与本－古里安相提并论，后者努力将以色列的犹太性质与民主结合起来。哈特利（
L. P. Hartley）在《传信人》（The Go-Between）的开头写到：“过去是一个被遗忘的
国度：他们做事风格不一样。”
以色列的犹太性被强化，而其民主被损害，纳坦雅胡的连任可能为它敲响丧钟。他已经表
态准备吞并存在非法犹太人定居点的约旦河西岸，而他的一些盟友甚至想更进一步，将整
片西岸划归以色列的绝对控制范围。
无论如何，两国方案的前景日益渺茫，人口现实意味着以色列要想保护其犹太身份，唯有
通过牺牲民主实现。纳坦雅胡的选举更是坐实了这一点，他的利库德党在阿拉伯社区投票
站安装摄影机，这遭致恐吓选民的指控。认为纳坦雅胡的策略仅仅是选举伎俩实在过于天
真：很多理由表明，他在即将开始的新任期不会有所收敛。
纳坦雅胡日益强硬的政策属于国际关系学者所谓的“安全困境”症候，即一国最大化其安
全的措施常常导致不安全加剧。吞并约旦河西岸部分或全部，以色列将毫无必要地挑起与
巴勒斯坦以及其阿拉伯邻国的紧张，最终危害其地区地位。尽管如此，扩张主义基调已经
深入以色列社会，令它陷入了一个陷阱，而这个陷阱的挖掘者则是某些能够从冲突永久化
中获益的以色列和巴勒斯坦集团。
纳坦雅胡深陷多宗腐败指控，他将选举界定为对其公开宽恕的全民公决。尽管很快就可能
被起诉，但他将被允许留任。与此同时，他的右翼盟友们可能会默许授予他豁免权的立法
手段，只要他兑现吞并计画。在这里，我们看到以色列民主衰败的两条线索——领土扩张
和对行政部门制衡削弱——是紧密相关的。结论显而易见：没有与巴勒斯坦的和平，就不
会有以色列的民主。
纳坦雅胡缺乏国内诱因去改变路线，因此我们只能寄希望于国际社会能向其政府施加压力
。但在这个日益由“强人”主导的世界——所谓强人，就是必须不惜一切代价补偿他们的
不足的弱者——纳坦雅胡有可能获得通行证。因此，他不厌其烦地与反自由主义的支持者
套近乎，比如匈牙利总理奥班（Orbán Viktor），尽管奥班采取反犹立场。
但对纳坦雅胡来说，没有哪个国内外盟友像美国总统川普（Donald Trump）那么宝贵。川
普将美国驻以色列大使馆迁往耶路撒冷，可谓为了纳坦雅胡的连任鞠躬尽瘁。首先，他承
认以色列对戈兰高地的主权，接着又将伊朗革命卫队列为恐怖组织——美国从未给其他国
家的武装力量贴上这一标签。纳坦雅胡在白宫出现过一次——他的红领带与川普交相辉映
——正式接受第一份大礼，也不失时机地邀功后一举动。
川普在戈兰高地问题上的决定可能成为非常危险的先例。以色列在1967年的六日战争中，
从叙利亚手中夺得这片土地，接着在1981年正式吞并了它，两次都视联合国安理会一致决
议为无物。尽管美国44次阻止联合国谴责以色列，但对这些决议它没有行使否决权，因为
武力吞并领土的合法化被认为是一条红线。川普治下的美国不再如此，他不但给纳坦雅胡
亮了绿灯，也为偏好原始实力政治甚于国际法的所有“强人”打开了方便之门。
目前，毫无疑问，不论川普的女婿库许纳（Jared Kushner）提出什么和平计画，最后都
是死路一条。川普政府在联合以色列和某些阿拉伯国家——主要是沙特阿拉伯和阿联酋
——反对伊朗方面取得了重大进展，但它完全忽视了巴勒斯坦。当然，现在辅佐川普的反
对伊朗“鹰派”而言，巴勒斯坦问题显然只是癣疥之疾。他们认为该冲突无关紧要，希望
一直如此。
几十年的互相争夺和冲突给以色列和巴勒斯坦造成了巨大的代价（特别是后者），心理上
和经济上都是如此。如今，就连国际社会也日益陷入分裂，失去了方向。进展全无的局面
很容易产生悲观和冷漠——将两国方案束之高阁。
但如我的密友阿莫斯・奥兹（Amos Oz）在他去世前夕所说，很有可能，在以色列出生的
人长大后会认识到美国总统杜鲁门（Harry S. Truman）的领导思想：“让人去做他们不
想做的事并喜欢这样的能力。”当这一天到来时，我们都必须准备好把握机会。这意味着
那些仍然梦想着以色列国和巴勒斯坦国各占一边，和平共处的人必须努力保持希望之火—
—如今比任何时候更甚。