标题: 欧盟对中国其实越来越强硬
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华盛顿 —
在欧中峰会前夕，分析人士指出，虽然欧盟领导人不太可能像美国领导人那样，在公开场
合展示自己的“鹰派”立场，但是，欧洲对中国的态度也已经发生了“革命性的”变化。
欧盟对中国的立场越来越接近美国。
美、欧世贸组织联手应对中国
4月9日，欧盟与中国将在布鲁塞尔举行峰会。中国总理李克强将与欧盟委员会主席让-克
洛德‧容克（Jean-Claude Juncker）、欧盟理事会主席唐纳德‧图斯克（Donald Tusk）
就贸易、投资和市场准入等一系列议题举行会晤。 虽然如此，欧洲已经在重新审视与中
国的关系。
星期一， 4月8日，美国白宫贸易顾问克莱特‧威廉斯（Clete Willems）说，欧洲领导人
不再像过去那样对中国的贸易政策不以为然，相反，在如何应对中国的非市场经济政策方
面，美国和欧盟已经在世界贸易组织联手行动。
马安洲（Andrew small）是美国德国马歇尔基金会的大西洋事务研究员。他告诉美国之音
，2016年，美国曾建议美欧合作，以便限制中国获得西方技术，或是一起合作，提供基础
设施建设基金来抵御中国“一带一路”的影响，但是基本上遭到了欧洲的驳回。不过，现
在不同了。虽然欧盟内部还有一些分歧，但是，欧洲对中国的立场变得越来越接近美国。
欧盟委员会3月份发布了措辞比较强硬的“欧中战略展望”。在这封战略公开信中，欧盟
委员会首次将北京视为“系统性竞争对手”。
在信中，欧盟称中国“是追求技术领先地位的经济竞争者，也是推动替代治理模式的系统
性竞争对手”。欧盟委员会在战略公开信中列出了与北京打交道的10项建议，并批评了意
大利等国与中国“一带一路”联系过于紧密。
马安洲认为，这预示著欧洲对中国不对称的开放已经结束。法国总统马克龙甚至把欧洲立
场的改变称之为“欧洲的觉醒”。
欧盟对中国推进经济改革失去了希望
马安洲说，欧洲对中国立场的改变与美国对中国立场改变的原因差不多。他解释说，从中
国国家主席习近平在国内威权统治的加深到中国试图在欧洲扩大影响的努力，政治和安全
发展在这其中发挥了重要作用，但是促使欧洲改变对中国立场的最强大原因是经济的。他
说，欧洲对中国改革经济并准许欧洲公司在中国市场的更大准入失去了希望。
与此同时，他说，得到中国政府支持和补贴的公司进入被欧洲视为对欧洲经济未来至关重
要的领域。另外，“中国制造2025”计画的实施，中国对欧洲敏感领域的大规模收购以及
中国通过“一带一路”计画将中国内部的经济运营的方法带入第三国的做法意味着，这是
一个急迫且正在上升的威胁。
他说，对欧洲来说， 对中国的担心从来都不仅仅是商业的，与意识形态也分不开。中国
共产党对私营企业的进一步侵入、中国技术公司出口的监视设备和互联网规则，中国对一
些欧洲国家和公司采用的经济高压手段以及中国对一些欧盟国家的政治和经济的金融影响
等等都令欧洲担心。
意大利是“短期、个别现象”
虽然如此，在如何对待中国问题上， 欧洲看起来面临分裂。特别是上个月意大利还与中
国签署了共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。意大利成为首个签署这个协议的“七
国集团”国家。
马安洲认为，意大利的选择是短期的，而且只是代表了部分人的利益。他对美国之音说：
“为了获得经济上的让步，个别国家和政府是会做出与大势不太相同的选择。意大利不是
唯一这样做的国家。在此之前，英国也这么做过。……通常情况下， 这些选择是短期的
，并不一定代表了中国和意大利长期发展的轨迹。”
他说，甚至在中国国家主席习近平访问意大利之前，意大利签署推进“一带一路”谅解备
忘录的提议其实也遭到了很多内部反对。
马安洲说，与中国交好不会长久的最好的例子是中英“黄金时代”的结束。他说，英国卡
梅隆政府与中国建立了良好的关系，中英关系曾被誉为迈进“黄金时代”，但是，现在这
个时代已经不再了。
马安洲认为，虽然欧盟在“一带一路”问题上看似分裂，但是在一些关键领域，欧盟展示
了一致。针对中国的补贴和价格倾销，欧盟加强了措施，允许针对价格特别低廉的中国进
口产品提高关税；在世界贸易组织，欧盟拒绝给予中国市场经济地位；欧盟还建立了一个
新的进程，联手对涉及国家安全威胁的投资进行审查；另外，欧盟也在设定新的倡议，来
应对中国的“一带一路”计画。
16+1 合作是中国和中东欧16国共同制定的一份中期发展规划，中东欧16国中有11个是欧
盟国家。这项计画曾被视为中国试图分裂欧盟的阴谋。但是，马安洲说，目前，参与
16+1 计画的欧盟国家也加强了与欧盟总部的协调。
4月8日，中国总理李克强在德国媒体发文表示，中国希望加强与欧盟在气候暖化、贸易等
议题上的合作，否定中国想借投资东欧达到分裂欧洲目的的说法。
欧中峰会，难以取得突破
4月9日举行的欧盟中国峰会似乎并不能解决双方的问题。在这次峰会上，中国和欧盟领导
人将就贸易、投资和市场准入等一系列议题举行会晤，并计画在会后发表一项联合公报。
但是，法新社援引欧盟消息人士的话说，中国可能不会在布鲁塞尔的欧中峰会中在关键贸
易议题上向欧盟作出承诺，双方很可能无法在联合声明的问题上达成一致，因此，峰会可
能不会产生突破性的成果。
欧盟官员说，中国不愿意在将工业补贴包括进世界贸易组织改革内容等关键要求上给出承
诺，甚至也不太情愿同意像去年北京峰会后那样发表一份四平八稳的各自表达良好意愿的
联合声明。