标题:《大家论坛》破坏视角：投票后国际环境不若以往　脱欧激情害惨英国
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伍兹
● 牛津大学布拉瓦特尼克政府学院院长
● 全球经济治理专案创始人
自从2016年英国公民投票决定离开欧盟后，种种急遽的改变席卷全球。这些改变在2016实
在难以预见，也因此，避免硬脱欧（no-deal Brexit）成为英国紧急国家安全问题。
特别是其中的三项变化，让想要勇敢独立开展的英国面临更严峻的环境。
首先，全球以规则为基础的体系遭到严重削弱，接着，中国似乎看起来不再是适合英国的
好伙伴了。
此外，科技平台留给英国的民主更大的空间，但同时也更容易受到外国干涉。
美国破坏国际规则
2016年6月，英国在贸易、国防安全和外交方面，仍可依赖多边国家合作安排，其中美国
的支持，提供英国除了欧盟外的其他合作选择。
如同当时美国前总统欧巴马（Barack Obama）所说：“动员世界与我们合作”讨论全球共
同关注的议题，比如说伊朗的核计画。在贸易方面，欧巴马政府致力于世界贸易组织的进
程，而不是单方面实施制裁。
然而，2016年11月的美国总统大选彻底改变英国的选择。
在川普领导之下，美国退出了伊朗核协议，实施单方面的经济制裁（包含对盟国），并宣
布有意退出《巴黎气候协定》。
此外，川普也声明有意撕毁现有的贸易协定，并透过拒绝任命争端解决机制的法官，妨碍
世界贸易组织的运行。同时，在没有询问同盟国的意见下，川普就恣意宣布从阿富汗和叙
利亚单方面撤军。
英国硬脱欧后，必须更依赖全球的同盟、规则和体制。
然而在川普的领导下，全新单打独斗的美国使得这些同盟和规则体制愈来愈不稳定。英国
在全世界都有经济和国防安全的利益考量，但它不能自行制定且实行规则。因此，若没有
美国的支持，英国需要找到有实力且志同道合的同盟，紧密地合作。
中英关系已变质
第二个改变有关英国与中国的关系。
在脱欧公投时，中国似乎是一个强而有力，对未来也很有发展性的新合作伙伴，2015年，
中国主席习近平前往英国进行为期4天大规模的国事访问，相当成功。双方签署了价值约
400亿英镑（约521亿美元）的贸易与投资协议。
因此，英国期待未来与中国双边关系进入“黄金时代”。
但中英关系到今天变得不那么明朗了。中国现正专注于中美贸易战、缓慢的经济成长，当
初雄心勃勃推动的“一带一路”挑战也日益严峻，以及电信龙头华为所面临的全球性问题
。
目前英国不属于欧盟单一市场或关税同盟，因此中英关系对中国来说，重要程度相对降低
许多。
2018年年初，英国首相梅伊（Theresa May）拜访中国时，接待都很低调。第10次的中英
经济财金对话也据说有可能会延期，据闻，英国财政大臣哈蒙德（Phillip Hammond）访
中的行程也被取消了。
俄国干预选举前例
当英国离开欧盟后，它就被迫与中国人自行谈判，即便德国与中国的双边贸易关系更密切
，但英国也无法借助德国的影响力，更糟的是，如果是硬脱欧的话，英国必须赶快和其他
国家签署贸易协定。
根据中国的条款，英国将面临极大的压力，必须向中国开放能源或电信等关键基础设施。
这世界渐渐被中美的竞争与拉锯所操控，如此一来，似乎和欧盟邻国建立共同目标对英国
更有利。
最后，在2016年6月，当绝大多数选民公投保护英国民主不再受“外国人”干涉时，很少
人怀疑俄罗斯和其他外国势力早已透过社交媒体平台秘密潜入影响英国政治。就连涉及
Facebook和剑桥分析公司（Cambridge Analytica）的数据泄漏丑闻也尚未解决。
我们现在知道俄罗斯还在公投当天，用假推特帐号发文标记“离开欧盟的理由”（
#ReasonsToLeaveEU），但要完全杜绝这样的干预，实在是非常困难。
2016年美国总统大选被外国势力渗入后，美国众议院特别情报委员会（the US House of
Representatives Permanent Select Committee on Intelligence）记录了超过3000则俄
罗斯网络研究机构（Internet Research Agency）购买的Facebook广告。
Facebook承诺会解决这个问题，然而美国官员指出，2018年美国中期大选期间，俄罗斯仍
持续干预选举。
采取防御行动对英国来说更难了，因为大型社交媒体公司根本不在那里。
尽管英国国会和澳洲、阿根廷、加拿大和爱尔兰国会共同联合邀请Facebook CEO祖克柏（
Mark Zuckerberg）至联合会审上台发表言论，不过他也拒绝参加。接着在2月18日，英国
国会委员会发布一份报告，其中严厉批评Facebook和其他大型科技公司无法遏止假消息和
假新闻的散播。
英国无法孤立存在
不过，欧盟最近为英国民主提供了最好的防御。
它向Google施压，希望在欧洲议会选举前制定透明度规则，迫使广告商证明他们是欧盟公
民或是欧洲实际存在的法人。
欧盟的“东方战略指挥工作小组”（East StratCom Task Force）目前也正致力于对付俄
罗斯以及其他假消息的散播。此外，全欧洲科技公司的行为守则让他们更快删除非法仇恨
言论。
在最好的情况下，离开欧盟对于英国已是重大挑战。但自2016年以来，全球局势的巨大改
变使得英国无协议脱欧更具风险。
在这个严峻险恶的世界，英国比任何时候都需要欧洲邻国的协助。
（翻译：陈惠筠，责任编辑：简嘉宏）
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