标题:《大家论坛》气候视角：短视近利弊多于利　阿根廷开采页岩气两头空
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卡布里拉
‧ 阿根廷OPSur能源监督组织协调员
阿根廷总统马克里（Mauricio Macri）说，勘探阿根廷石油和位居世界第二的天然气页岩
（gas shale）储量，不仅对振兴阿根廷经济至关重要，也能提供成为“桥梁燃料（
bridge fuel）”来支撑气候转型。
但日益清楚的事实是，情况并不那么乐观。
反而增加碳排放量
在阿根廷的主导下，G20在2018年夏天能源部长会议时签署了一份公报，强调天然气在“
支持向低排放能源体系的转型”中的作用“有望在未来几十年中大幅扩张”。马克里政府
制定了一项计画，每年要在化石燃料领域吸引总值达120亿美元的投资，预测到2027年，
来自石油天然气出口的收入将超过阿根廷目前的第一大出口部门：农业。
阿根廷确实拥有巨大的储量有待开采：据估算，原油储量有199亿桶原油、天然气达583万
亿立方英尺，都集中在瓦卡莫尔塔（Vaca Muerta）页岩层中。但利用这些资源带来环境
方面的好处则完全是臆想。
开发阿根廷页岩资源不但需要危险昂贵的液压裂解（fracturing）技术，还会产生并排放
约500亿吨的二氧化碳。
据石油变化国际组织（Oil Change International）的研究，勘探阿根廷页岩储备的碳排
放量，相当于将全球升温幅度限制在前工业化水准以上1.5℃内可用碳预算的15%，这也是
巴黎气候协定所制定的目标。
联合国经济、社会和文化权利委员会（United Nations Committee on Economic,
Social, and Cultural Rights）建议阿根廷政府“重新考虑（reconsider）”勘探非常
态的碳氢化合物资源。
排挤国家资源
但是，如果阿根廷获得足够投资建设让瓦卡莫尔塔叶岩资源盈利所需要包括管线、铁路、
石英矿和废物站的基础设施，阿根廷材更有可能因大量开采而受困。
包括英国石油（BP，它拥有阿根廷第二大原油生产商泛美能源集团50%的股份）、道达尔
（Total）、壳牌（Shell）、德国温特斯（Wintershall）、挪威石油（Equinor）、埃克
森美孚（ExxonMobil）、雪佛龙（Chevron）、中海油、陶氏（Dow）和马来西亚石油（
Petronas）等国际大公司均已纷纷加入开采，日后加入的公司可能越来越多。
受到影响的也将不仅仅是气候。
阿根廷天然气计画所造成的经济影响导致家庭、企业和国家资源大量向化石燃料公司转移
，阿根廷政府为了兑现G20承诺，削减了私人天然气和石油的冬季补贴，与此同时，马克
里政府更提高（美元化）了天然气价格。
除此之外，比索（peso）急剧贬值（2018年已贬值逾50%），过去24个月中，阿根廷家庭
和企业面临的天然气价格平均上涨了1300%。可想而知，许多公司和家庭已无力承担能源
帐单。
价格的上涨破坏力极大，所有反对派联合起来，要求实施让关税回到2017年11月水准的法
律。马克里在5月份否决了这项法律，随后更换了能源部长。
相对剥夺感
家庭和企业蒙受了损失，而石油和天然气公司仍在赚钱。
事实上，有意勘探页岩储量的公司均获得了丰厚补贴，其他好处包括：天然气计画（
Plan Gas）保证了非常态天然气的价格，地方政府开采每单位天然气费用的降低，以及与
主要工会签订的降低工资成本的协议。
这些“慷慨（lavish）”安排的结果是，页岩气开采公司在没有实现承诺的经济收益情况
下，也能实现盈利。阿根廷社会环境和能源正义联盟（Socio-environmental and
Energy Justice Alliance）的研究表明，尽管2016年在瓦卡莫尔塔作业的天然气公司投
资规模不如2015年，所提供的工作岗位也少了3000个，但它们仍得到更多的利润。
除了与工会的协议侵犯了劳工权利，页岩气开采还侵犯了原住民社区的权利。
例如，原住民马普切人（Mapuche ）社区示威反对在事先不知情的情况下，在他们领地钻
井采气。此外，尽管阿根廷境内有60个市通过了禁止钻井的地方法规，但法院裁定其中部
分规定违宪，因为它们滥用了公共权力，这更大大的侵犯了地方民主。
必须说服全球
因此，阿根廷的页岩大工程破坏了解决气候变化的措施，威胁地方民主和原住民权利，也
不会带来支持论者所承诺的经济收益。与此同时，承办G20年度元首峰会的马克里政府一
直利用G20论坛将天然气包装为可持续的能源替代品，这根本称不上阿根廷在气候的领导
力（This is not climate leadership.）。
但在页岩气野心方面，阿根廷“绝不孤单（ hardly alone）”。从中国到英国，G20政府
都在制定以页岩气为核心的大规模产业战略，瓦卡莫尔塔的故事可以说是对它们的警告，
也包括其他考虑将页岩气作为强化经济、推动低碳能源转型手段的国家。
世界不应该大肆勘探页岩储量，反而需要停止新的化石燃料专案，逐步报废现有化石燃料
专案，并实施远大的全球清洁能源投资战略，专注于提供像样的工作机会和尊重社区掌控
自身发展的权利，唯有如此，阿根廷才能表现出得以服众的气候领导力。
（责任编辑：简嘉宏）
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